“十三五”規(guī)劃應(yīng)讓綠色化成為亮點

　　2013年，美麗中國四個字，傳遍大江南北，詩意地道出了國人對青山綠水的無限渴望；2015年，十八屆五中全會公報中，綠色發(fā)展用更加理性的方式勾勒出了中國未來在生態(tài)文明建設(shè)方面的發(fā)展路徑。

　　對于廣東而言，2014年全省的灰霾天數(shù)創(chuàng)下新低，綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)成效逐漸顯現(xiàn)，節(jié)能減排目標(biāo)加速達(dá)成一系列可見的成績無不描述著廣東生態(tài)文明建設(shè)先行者的角色。展望十三五，省長朱小丹曾強(qiáng)調(diào)，要讓綠色化成為十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容和突出亮點。

　　廣東灰霾天數(shù)創(chuàng)新低

　　剛剛過去的一周里，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會頗受關(guān)注，朱小丹在會上面向來自世界各地的洋顧問介紹了廣東近年來綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。他以空氣質(zhì)量為例：據(jù)統(tǒng)計，2014年珠三角地區(qū)PM2.5下降10.6%、PM10下降11.4%，全省灰霾總天數(shù)為2003年以來最少。

　　除了廣東的天更藍(lán)了，人們還能看得見的，是廣東的水更清了。截至2014年，全省主要大江大河水質(zhì)總體良好，84.7%的省控斷面水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)連續(xù)多年100%達(dá)標(biāo)。全省35個省控水庫除了兩個因施工未監(jiān)測外，其余33個水質(zhì)優(yōu)良。

　　在天藍(lán)水清的背后，是廣東大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展核能、太陽能、風(fēng)電等清潔能源的探索和努力。

　　在節(jié)能方面，廣東省2014年單位GDP能耗下降率超過了國家下達(dá)的十二五節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)，工業(yè)增加值能耗累計下降27.3%，提前一年完成十二五期間下降21%的預(yù)設(shè)目標(biāo)。

　　在降碳方面，2014年廣東省的碳排放強(qiáng)度同比下降5.44%，十二五前4年全省碳排放強(qiáng)度累計下降17.45%，預(yù)計2015年可以超額完成國家下達(dá)的十二五目標(biāo)。

　　在主要污染物減排方面，廣東省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物減排指標(biāo)完成總體順利，PM2.5、PM10年均濃度分別比全國低35.9%、42.9%。

　　加快建立綠色體制機(jī)制

　　廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心常務(wù)副主任曾云敏表示，廣東是改革開放的先行地，是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，所以也最早經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境陣痛。目前，環(huán)境問題仍然如劍高懸，比如民眾頗為關(guān)心的水污染治理問題，廣東仍有8.1%的重度污染劣V類水質(zhì)，主要集中在水量較少的一些城市河段，要實現(xiàn)水十條提出的控制黑臭水體和珠三角消除劣V類水體仍有較大壓力。

　　十三五期間，廣東省如何繼續(xù)在生態(tài)文明建設(shè)方面做全國的排頭兵？朱小丹在今年調(diào)研全省綠化廣東大行動時就強(qiáng)調(diào)，要讓綠色化成為十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容和突出亮點。

　　日前，省環(huán)境保護(hù)廳黨組召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神，廳黨組書記陳光榮表示，要把全會精神落實到制定十三五廣東省環(huán)保規(guī)劃中去，結(jié)合國家最新的一系列改革文件精神，根據(jù)新目標(biāo)、新要求，全面落實綠色發(fā)展理念。對于廣東省而言，要加速推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域改革創(chuàng)新，結(jié)合實際工作，加快推進(jìn)我省環(huán)保領(lǐng)域各項體制機(jī)制改革，落實各項改革措施。

　　曾云敏也對記者表示，制度保障非常重要。從前環(huán)境治理是粗放的，而一旦有了相應(yīng)的制度，生態(tài)文明建設(shè)才會進(jìn)入常態(tài)化。他認(rèn)為，廣東應(yīng)該加快建立激勵約束相容的綠色體制機(jī)制。一方面，完善資源環(huán)境的價格體系和生態(tài)保護(hù)、建設(shè)、修復(fù)以及污染防治的主體責(zé)任機(jī)制，另一方面，要盡快建立健全綠色的技術(shù)創(chuàng)新、工藝革新和產(chǎn)品開發(fā)補(bǔ)貼補(bǔ)助的政策體系。（記者 化麥子 黃麗娜）