陜西榆林市煤炭運(yùn)輸企業(yè)調(diào)研報(bào)告

今年以來，煤炭市場銷售價(jià)格再次出現(xiàn)較大幅度下跌，導(dǎo)致我省煤炭生產(chǎn)銷售經(jīng)營遇到前所未有困境。煤炭在我省鐵路貨物發(fā)送量中約占9成，銷量下滑導(dǎo)致全省鐵路運(yùn)輸指標(biāo)持續(xù)走低，鐵路客貨周轉(zhuǎn)量增速從3月份開始，一直低于全國平均水平。1-9月，我省鐵路客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量同比下降7.1%。為深入了解我省煤炭生產(chǎn)和銷售企業(yè)的運(yùn)輸情況，省局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)服務(wù)業(yè)處、能源處聯(lián)合西安鐵路局相關(guān)業(yè)務(wù)人員，赴我省煤炭生產(chǎn)和銷售份額最大的榆林市開展專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、調(diào)研基本情況

調(diào)研組走訪了榆林神化能源有限責(zé)任公司、陜西煤炭運(yùn)銷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、陜西榆林能源集團(tuán)榆神煤電有限責(zé)任公司、陜西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)中能紅石峽煤炭有限公司、中國神華能源股份有限公司神東分公司、陜煤集團(tuán)神木檸條塔礦業(yè)有限公司、陜西黑龍溝礦業(yè)有限責(zé)任公司、中國神華能源有限公司神朔鐵路分公司等8家榆林地區(qū)煤炭生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了座談，深入了解企業(yè)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸狀況，探討了運(yùn)輸成本對煤炭生產(chǎn)、銷售的影響，以及企業(yè)面臨的主要困難和問題。還與榆林市煤炭運(yùn)銷管理站和市鐵路建設(shè)辦公室兩家單位就煤炭生產(chǎn)經(jīng)營和運(yùn)輸情況進(jìn)行了溝通交流。

（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)生存壓力加大

近年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩影響，市場對煤炭需求不足，加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保壓力提升，煤炭價(jià)格持續(xù)下跌，煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得不降低煤炭坑口價(jià)銷售煤炭，致使煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營壓力不斷加大，有些企業(yè)處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。

（二）煤炭經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營難度增加

由于煤炭供大于求，增加了煤炭經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營難度。經(jīng)銷企業(yè)當(dāng)前主要面臨兩方面的壓力：一是要保證生產(chǎn)企業(yè)煤炭坑口價(jià)在多方共同能夠承受的范圍內(nèi)運(yùn)行；二是為了確保銷售渠道，銷售企業(yè)利潤低位運(yùn)行，煤炭經(jīng)銷企業(yè)利潤空間急劇萎縮。

（三）部分榆林煤企改由公路運(yùn)輸?shù)绞⊥獍l(fā)運(yùn)

為了縮短鐵路運(yùn)距，降低運(yùn)輸成本，榆林部分煤企將煤炭由公路運(yùn)輸?shù)缴轿魇【硟?nèi)，再由鐵路裝車發(fā)運(yùn)至濟(jì)南局，比由原來陜北裝車沿西延鐵路線南下再向東進(jìn)入濟(jì)南局縮短了運(yùn)距，但對我省鐵路貨運(yùn)造成了一定影響。以榆林能源集團(tuán)榆神煤電公司為例，從山西離石等裝車站發(fā)運(yùn)至濟(jì)南局和鄭州局的鐵路銷售業(yè)務(wù)，運(yùn)費(fèi)較由省內(nèi)發(fā)送可降低約30-70元/噸。

二、存在主要問題

（一）煤炭坑口售價(jià)持續(xù)走低，終端銷售價(jià)格中鐵路運(yùn)費(fèi)比重過大

由于煤炭產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)能過剩，市場需求不旺，煤炭坑口銷售價(jià)格不斷走低，而鐵路運(yùn)輸價(jià)格較為固定，鐵路運(yùn)費(fèi)在煤炭銷售成本中所占比例越來越大。國家鐵路貨運(yùn)價(jià)格0.18元/噸公里，每噸煤炭在經(jīng)過1000公里的運(yùn)輸距離后，其售價(jià)中鐵路運(yùn)輸費(fèi)用部分將達(dá)180元。神朔鐵路公司運(yùn)價(jià)與國鐵持平，而西延鐵路公司運(yùn)價(jià)為0.22元/噸公里，每噸公里運(yùn)價(jià)高出國家鐵路4分錢，更加大了運(yùn)輸費(fèi)用占煤炭運(yùn)銷成本的比重。

（二）鐵路運(yùn)輸中間費(fèi)用較高，煤炭企業(yè)盈利空間被壓縮

煤炭在通過國家鐵路運(yùn)輸?shù)竭_(dá)銷售地，除了要承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用外，還要支付礦區(qū)專用線委托管理費(fèi)、護(hù)路聯(lián)防費(fèi)、包干作業(yè)費(fèi)、港建費(fèi)、到站維修費(fèi)、區(qū)間運(yùn)費(fèi)和進(jìn)出港檢驗(yàn)費(fèi)等多項(xiàng)中間費(fèi)用。個(gè)別煤炭生產(chǎn)企業(yè)到曹妃店西、青島港、天津港和龍口港等港口的含稅運(yùn)費(fèi)及中間費(fèi)用中除鐵路運(yùn)輸費(fèi)用外的中間費(fèi)用分別占總運(yùn)費(fèi)的31.8%、18.6%、21.4%和20.6%。而神朔鐵路除了收取與國家鐵路同價(jià)的運(yùn)費(fèi)外，不再收取其他中間費(fèi)用。

（三）煤炭企業(yè)現(xiàn)金流緊張，支付鐵路運(yùn)費(fèi)困難

由于煤炭市場已形成事實(shí)上的買方市場。購煤方多采用預(yù)期兌付的承兌匯票進(jìn)行結(jié)算，現(xiàn)金結(jié)算比例不斷縮小。而鐵路貨物運(yùn)費(fèi)要求現(xiàn)金結(jié)算，加劇了企業(yè)現(xiàn)金流的緊張程度。企業(yè)為了支付運(yùn)費(fèi)，不得不提前對承兌匯票貼現(xiàn)，增加了企業(yè)的利息支出。

（四）鐵路裝車不足，增加了企業(yè)隱形成本

鐵路部門運(yùn)費(fèi)按載重核定最大量收取，但由于不同種類煤炭比重存在差異和出于安全考慮，煤炭裝載無法達(dá)到列車核定載重量，增加了企業(yè)隱形運(yùn)輸成本。同時(shí)，部分貨車在使用過程中損壞，而維修工作由發(fā)貨方在裝車前完成，并將維修貨車時(shí)間計(jì)入裝車時(shí)間，導(dǎo)致裝車時(shí)間超時(shí)，繳納延時(shí)裝車費(fèi)，加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

三、煤炭生產(chǎn)和銷售企業(yè)的期盼

（一）加快鐵路專用線建設(shè)

煤炭生產(chǎn)企業(yè)通常由坑口到鐵路裝車站采用汽車運(yùn)輸，再由鐵路運(yùn)至銷售地，由坑口到鐵路裝車站之間的公路轉(zhuǎn)運(yùn)，加重了企業(yè)運(yùn)輸成本。為降低運(yùn)費(fèi)，相關(guān)部門應(yīng)加快對煤炭生產(chǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)的規(guī)劃和審批，減少運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)，增加裝車能力，為企業(yè)節(jié)省運(yùn)輸成本，增加利潤空間。

（二）減免部分運(yùn)輸費(fèi)用

當(dāng)前企業(yè)鐵路貨運(yùn)票面費(fèi)用包括運(yùn)費(fèi)、電氣化附加費(fèi)、取送車費(fèi)、抑塵費(fèi)、包西運(yùn)費(fèi)、印花稅、鐵路建設(shè)基金、貨物保價(jià)費(fèi)、京九分流費(fèi)和護(hù)路聯(lián)防費(fèi)等多項(xiàng)稅費(fèi)，企業(yè)運(yùn)費(fèi)及中間費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，企業(yè)期盼相關(guān)部門出臺政策，取消或減免部分稅費(fèi)，適應(yīng)煤炭市場變化，增加企業(yè)競爭力。

（三）調(diào)整相關(guān)政策適應(yīng)市場變化

鐵路運(yùn)輸作為煤炭產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，由于需求量的持續(xù)走低，已經(jīng)對鐵路貨運(yùn)造成了較大的影響。為了共渡時(shí)艱，煤炭生產(chǎn)銷售企業(yè)希望鐵路運(yùn)輸部門能出臺政策，接受承兌匯票等付款方式，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)壓力。

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