十三五規(guī)劃 再生塑料行業(yè)新起點(diǎn)

2015年10月16日，中國(guó)廢塑料協(xié)會(huì)召開了由眾多部委人員，專家，企業(yè)家參加的《塑料再生行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)專題研討會(huì)，共同討論行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

主要會(huì)議討論內(nèi)容包括：

《規(guī)劃》定位、《規(guī)劃》內(nèi)容編寫、廢塑料回收率指標(biāo)、行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、行業(yè)存在的困難和問題、關(guān)鍵技術(shù)裝備、未來行業(yè)發(fā)展方向等。

《規(guī)劃》制定與探討：

編制組(代表為北京化工大學(xué)張冰教授)：全面介紹《規(guī)劃》編制工作《規(guī)劃》編制的總體思路、基本框架，以及編制過程中遇到的問題和下一步需要討論的問題。

中國(guó)環(huán)科院專家：十三五規(guī)劃要切合實(shí)際

建議增加“保障措施”內(nèi)容，以保證規(guī)劃的順利實(shí)施。

站在行業(yè)的角度，或者管理的角度以及解決行業(yè)實(shí)際問題的角度，來編寫《規(guī)劃》;長(zhǎng)三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院：《規(guī)劃》的對(duì)象是政府和企業(yè)建議政府：要有政府部門“可借鑒”的內(nèi)容服務(wù)企業(yè)：要有關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新及商業(yè)模式創(chuàng)新等內(nèi)容討論：行業(yè)自律、為行業(yè)正名發(fā)聲讓政府和行業(yè)看到塑料再生行業(yè)積極的一面。

行業(yè)發(fā)展重中之重：高值化

塑料改性行業(yè)專家：高值化，零污染

塑料再生應(yīng)盡可能做到低污染，最好能做到零污染。此外，在塑料再生過程中盡量減少材料的被破壞。

中國(guó)石化研究院專家：重視競(jìng)爭(zhēng)力，走內(nèi)涵型道路塑料再生行業(yè)應(yīng)重視競(jìng)爭(zhēng)力問題，再生產(chǎn)品在整個(gè)行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力非常關(guān)鍵，未來應(yīng)走內(nèi)涵型道路，不應(yīng)走擴(kuò)張型發(fā)展老路。

清華大學(xué)巴塞爾中心專家：國(guó)家政策方向是重視分類廢塑料回收應(yīng)重視分類，做好廢塑料中有害化學(xué)物質(zhì)分類處理，肯定是國(guó)家的政策方向。

上海英科環(huán)保專家：做再生利用的企業(yè)，必須符合國(guó)家環(huán)保要求。

《規(guī)劃》對(duì)于未來企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以及如何能夠達(dá)到目標(biāo)，至關(guān)重要。

行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)2：技術(shù)規(guī)范體系。

中國(guó)環(huán)科院專家：《規(guī)劃》應(yīng)替政府完善缺失的技術(shù)規(guī)范內(nèi)容技術(shù)規(guī)范體系是實(shí)打?qū)嵉臇|西，無(wú)論從國(guó)家層面，還是行業(yè)協(xié)會(huì)層面，技術(shù)規(guī)范體系目前是缺失的。如何通過《規(guī)劃》寫出缺失的技術(shù)規(guī)范內(nèi)容，解決環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)自身解決不了的標(biāo)準(zhǔn)問題，對(duì)塑料再生行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

著名塑料改性專家：不要迷信，要發(fā)展適合國(guó)情的技術(shù)我們不應(yīng)該過多迷信國(guó)外技術(shù)，目前我國(guó)的塑料再生利用技術(shù)有些甚至達(dá)到或超過了國(guó)外技術(shù)。關(guān)鍵是核心化技術(shù)道路，如PET塑料瓶分選技術(shù)，我國(guó)利用風(fēng)力分選技術(shù)分離瓶蓋，甚至比國(guó)外紅外技術(shù)更適合我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)。此外，國(guó)家在部分產(chǎn)品添加廢塑料比例上，目前標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，地方在執(zhí)行層面與國(guó)家政策鼓勵(lì)層面上存在著一定的矛盾。

《規(guī)劃》面臨難點(diǎn)討論

難點(diǎn)1：大行業(yè)不景氣

在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)不景氣下，再生塑料市場(chǎng)舉步維艱，部分廠家正常出貨都是奢侈。另外，在環(huán)保政策加嚴(yán)、產(chǎn)品附加值低和產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等因素制約下，為再生塑料尋求出路、另辟蹊徑來提高利潤(rùn)空間，是目前市場(chǎng)人士更為關(guān)注的重點(diǎn)。

難點(diǎn)2：生存問題

當(dāng)前行業(yè)面臨的最大問題是生存問題，在國(guó)際油價(jià)低位運(yùn)行和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣的背景下，廢塑料行業(yè)能否提振信心和反彈，已成為企業(yè)的頭等大事。

難點(diǎn)3：低值化廢塑料品種

低值化廢塑料品種是當(dāng)前的難點(diǎn)，國(guó)家投巨資實(shí)施的垃圾分類工作，并沒有取得很好的效果。生活垃圾中混雜著大量低值廢塑料，填埋和焚燒對(duì)環(huán)境影響很大，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。而且，城市垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠選址問題，也不斷引起群眾反對(duì)。

難點(diǎn)4：回收率測(cè)算參考標(biāo)準(zhǔn)需要統(tǒng)一

國(guó)內(nèi)回收率的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際的不統(tǒng)一，指標(biāo)的提出一定要有科學(xué)性。建議協(xié)會(huì)通過歐洲協(xié)會(huì)渠道進(jìn)行溝通，可以參考國(guó)外回收率，借鑒國(guó)外的測(cè)算方法?；〞r(shí)間利用各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行數(shù)據(jù)估算，確定一個(gè)數(shù)據(jù)后，以此推算，科學(xué)測(cè)算回收率。

專家結(jié)合自身領(lǐng)域，談行業(yè)健康發(fā)展

環(huán)保部固廢與化學(xué)品中心專家:重視國(guó)內(nèi)塑料回收未來國(guó)家肯定會(huì)更傾向于首先回收利用好國(guó)內(nèi)廢塑料資源，在此基礎(chǔ)上，以國(guó)外進(jìn)口資源作補(bǔ)充。

塑料改性專家：工信部支持國(guó)內(nèi)企業(yè)

工信部目前明確提出，支持年加工廢塑料達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)發(fā)展，尤其是汽車和家電拆解行業(yè)。

中國(guó)石化研究院專家：綠色化方向

未來塑料再生行業(yè)的綠色化問題，應(yīng)是國(guó)家關(guān)注的方向。《規(guī)劃》應(yīng)從國(guó)家層面上提一些建議，如建議借鑒美國(guó)、歐洲等國(guó)家，在新材料生產(chǎn)過程中繳納一定的廢塑料環(huán)境資源稅，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，國(guó)家收取的環(huán)境資源稅用于補(bǔ)貼廢塑料回收利用行業(yè)發(fā)展。

北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)專家：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后帶來的新技術(shù)、新裝備必然為行業(yè)帶來新機(jī)遇。同時(shí)，核心化是塑料再生行業(yè)未來的方向，廢塑料要成為一大產(chǎn)業(yè)，除了國(guó)家引導(dǎo)扶持和加強(qiáng)前端回收體系建設(shè)外，必須通過核心化把產(chǎn)品技術(shù)和附加值提升上去。此外，環(huán)保問題更為重要，“十三五”期間必須提升行業(yè)環(huán)保工藝水平。

十三五規(guī)劃制定，領(lǐng)航行業(yè)發(fā)展

目前國(guó)家正走轉(zhuǎn)型升級(jí)道路，也有政策扶持改性發(fā)展，在科技不斷進(jìn)步發(fā)展的今天，相信將改變讓中小企業(yè)對(duì)改性望塵莫及的狀態(tài)，讓整個(gè)再生塑料行業(yè)順利升級(jí)，健康發(fā)展。

大家一致認(rèn)為，與會(huì)專家一致認(rèn)為，《規(guī)劃》編制意義重大，一定要高屋建瓴，特色鮮明，要有高層次的內(nèi)容，要從協(xié)會(huì)和行業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，為國(guó)家出謀劃策，為行業(yè)指明方向。

但愿廢塑料行業(yè)的漫漫雄關(guān)大道，因?yàn)椤兑?guī)劃》的出臺(tái)，從此邁步向前，為人類環(huán)保事業(yè)再創(chuàng)造新的輝煌。

附出席研討會(huì)的專家：

張冰北京化工大學(xué)教授再生塑料專家

高春雨中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院聚烯烴專家

陳源清華大學(xué)巴塞爾區(qū)域中心危廢固廢專家鞠紅巖環(huán)境保護(hù)部固體廢物和化學(xué)品管理中心行業(yè)管理專家劉英俊北京工商大學(xué)塑料改性專家周炳炎中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物研究所固廢鑒別專家鄭塏中國(guó)合成樹脂協(xié)會(huì)專家段慶生醫(yī)用塑料行業(yè)專家

矯旭東北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)博士、長(zhǎng)三角(北京)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)廢塑料協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)資源環(huán)境專家

王旺中國(guó)廢塑料協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)

李志杰上海英科集團(tuán)高分子技術(shù)總工

李書潤(rùn)北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)清華博士后