三思“十三五”：棄光問(wèn)題的多重考量

近些年來(lái)，盡管風(fēng)電、光伏發(fā)展迅速，但棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象仍是困擾行業(yè)發(fā)展的難題。為促進(jìn)清潔能源可持續(xù)健康發(fā)展，近日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于可再生能源就近消納試點(diǎn)的意見(jiàn)(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》明確在內(nèi)蒙古和甘肅開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn)。

記者注意到，此次高層選擇在可再生能源富集地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，可再生能源在局域電網(wǎng)就近消納;可再生能源直接交易;可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán);以及其他鼓勵(lì)可再生能源消納的運(yùn)行機(jī)制。這四項(xiàng)成為試點(diǎn)的內(nèi)容。

中商產(chǎn)業(yè)研究院研究員羅熙在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)坦言，目前，一方面是政府大力扶持新能源建設(shè)，另一方面卻是大量的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，光伏與風(fēng)能發(fā)電有較多無(wú)處可用的尷尬境地。

資料顯示，目前，我國(guó)的光伏發(fā)電在電力結(jié)構(gòu)中比重占有7%，新增電力結(jié)構(gòu)中比重占15%左右，在全國(guó)總發(fā)電量結(jié)構(gòu)中占2.5%到3%。近日，能源局發(fā)布通知明確表示，增加光伏電站建設(shè)規(guī)模530萬(wàn)千瓦。

而據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)，1-9月，全國(guó)棄光率為10%，而今年上半年棄風(fēng)率為15.2%，同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。其中甘肅棄光率達(dá)28%，居全國(guó)之首。

記者在采訪中也了解到，目前棄風(fēng)限電主要在蒙西(棄風(fēng)率20%)和甘肅(棄風(fēng)率31%)等地?？梢?jiàn)，可再生能源發(fā)電的利用率不高，棄光棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

“為了解決新能源的消納問(wèn)題，為后續(xù)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)與參考案例，國(guó)家決定開(kāi)展就近消納試點(diǎn)。”羅熙強(qiáng)調(diào)。

為何會(huì)出現(xiàn)這種棄風(fēng)棄光這種尷尬的境地，問(wèn)題究竟出在哪里?

羅熙認(rèn)為，目前有兩個(gè)主要問(wèn)題不容忽視。一是新能源電力售電政策不齊全。一方面是部分地區(qū)阻礙風(fēng)電光電進(jìn)入電網(wǎng)銷售，一方面是各路資本及政府的大力投入。配套的基礎(chǔ)售電政策并不完善，只能是大片的新能源發(fā)電站建起來(lái)了，可是發(fā)出來(lái)的電無(wú)處可去。二是市場(chǎng)阻力。近年隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型去產(chǎn)能，工業(yè)用電量轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，電力市場(chǎng)需求顯著放緩，大量的新能源電力要進(jìn)入市場(chǎng)，意味著原有火電水電的份額要減少，風(fēng)電與光電各處受限。

通過(guò)上述業(yè)內(nèi)人士的分析可以看出，此次，在內(nèi)蒙古和甘肅兩地開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn)，可謂是意義重大。

羅熙認(rèn)為，這個(gè)文件可以看做一個(gè)國(guó)家對(duì)于新能源電力入網(wǎng)的積極信號(hào)，也從側(cè)面表現(xiàn)出了在十三五期間，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變將是一個(gè)比較重點(diǎn)的內(nèi)容。

“推進(jìn)電力體制改革，解決棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，為新能源發(fā)電的售電環(huán)節(jié)打開(kāi)通道，為十三五期間將建成的大量新能源發(fā)電站售電問(wèn)題提供先行經(jīng)驗(yàn)，在大規(guī)模新能源電力進(jìn)網(wǎng)之前將大部分問(wèn)題摸清楚，為后來(lái)掃平道路。”羅熙對(duì)記者說(shuō)。

隨著政策的出臺(tái)，電力體制的改革，未來(lái)新能源的發(fā)展方向和趨勢(shì)會(huì)將如何變化?

“考慮到國(guó)家最近的政策向新能源發(fā)電傾斜，提出淘汰落后火電機(jī)組的意見(jiàn)，并且習(xí)近平主席近期外出訪問(wèn)他國(guó)時(shí)做出的節(jié)能減排承若，可預(yù)見(jiàn)的是中國(guó)在未來(lái)將會(huì)逐步減少火電在總發(fā)電量中的比重，原先由火電占有的份額將會(huì)被新能源發(fā)電與核電所替代。”羅熙認(rèn)為。

羅熙最后表示，可再生能源未來(lái)或許將向兩個(gè)方向齊頭并進(jìn)，一個(gè)是小規(guī)模分布式的發(fā)電模式，另一類是大規(guī)模的集中發(fā)電模式。小規(guī)模發(fā)電模式主要傾向于解決偏遠(yuǎn)地區(qū)的用電問(wèn)題及家庭式的可再生能源利用。大規(guī)模的集中發(fā)電模式則主要供應(yīng)城市用電，改善城市用電結(jié)構(gòu)。