上網(wǎng)電價(jià)或迎年內(nèi)二次下調(diào)

據(jù)了解，上網(wǎng)電價(jià)或在2015年年底迎來(lái)年內(nèi)的二次下調(diào)，全國(guó)平均下調(diào)幅度或在0.03元/千瓦時(shí)，具體下調(diào)時(shí)間尚未最終確定。市場(chǎng)人士認(rèn)為，此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，電企利潤(rùn)縮減恐超千億元，但對(duì)于目前低迷的煤市影響有限。值得注意的是，順應(yīng)電力市場(chǎng)化改革的需要，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制正在醞釀重大變革。

煤炭業(yè)的黃金十年在2012年下半年迅速遠(yuǎn)去，今年以來(lái)情況更加惡化。作為煤炭市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)，10月21日最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收384元/噸，與2011年853元/噸的高點(diǎn)相比，腰斬一半還多，再度刷新發(fā)布以來(lái)的最低記錄，與年初相比下降了26%。

與此相對(duì)應(yīng)，煤炭企業(yè)處境艱難，虧損面不斷擴(kuò)大，不少大煤企也經(jīng)歷著裁員、減薪、分流之痛。2015年1至8月，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額256.3億元，同比下降64.9%，1至9月虧損繼續(xù)。截至目前，滬深兩市有20家企業(yè)發(fā)布三季報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)告，其中九成虧損。

而電力行業(yè)的日子就好過(guò)多了。今年1至8月，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)13.8%，1至9月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增幅較大。在經(jīng)濟(jì)下滑大環(huán)境下，部分電力上市公司業(yè)績(jī)飄紅。其中，華能國(guó)際2015三季報(bào)凈利潤(rùn)132.35億 同比增長(zhǎng)32.41%。

記者了解到，事實(shí)上，早在今年年中，國(guó)家發(fā)改委就開(kāi)始謀劃電價(jià)下調(diào)事宜，經(jīng)過(guò)數(shù)月的調(diào)研，“上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)消息已基本確定，但時(shí)間與幅度待定。具體下調(diào)幅度應(yīng)視火電企業(yè)的盈利情況及當(dāng)?shù)氐拿簝r(jià)而定。此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，或與電力行業(yè)利潤(rùn)豐厚有關(guān)。國(guó)家層面為了平衡各方利益，才做出下調(diào)電價(jià)的決定。”華南某電力企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

江蘇電力企業(yè)負(fù)責(zé)人也證實(shí)了這一消息，稱電價(jià)下調(diào)也是意料之中的事，按煤電聯(lián)動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，早應(yīng)調(diào)電價(jià)。國(guó)務(wù)院近期的一次會(huì)議，提出電價(jià)下調(diào)的議案，這次最大幅度可能為5-7分/千瓦時(shí)，全國(guó)平均或在0.03元/千瓦時(shí)，最早實(shí)施時(shí)間或在11月份左右。

安迅思分析師林曉桃給記者算了筆賬，假設(shè)此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度為0.03元/千瓦時(shí)，若以統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年全國(guó)火力發(fā)電數(shù)據(jù)（42049億千瓦時(shí)）進(jìn)行計(jì)算，以年為計(jì)算周期，則整個(gè)電力行業(yè)利潤(rùn)縮減約1263億元。而煤炭行情一片慘淡，利空層出不窮，現(xiàn)在的市場(chǎng)對(duì)利空消息已不再敏感，本次的電價(jià)下調(diào)對(duì)煤價(jià)影響有限。

更值得注意的是，今年9月30日，發(fā)改委正式推出反映全國(guó)各省區(qū)燃煤電廠接收5000大卡動(dòng)力煤到廠價(jià)格的中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)，而電價(jià)下調(diào)的消息緊隨指數(shù)推出的步伐，中國(guó)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制將迎來(lái)重大變革，“進(jìn)一步細(xì)化，適應(yīng)改革的需要，馬上會(huì)出政策。”知情人士透露說(shuō)。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院2012年下發(fā)的《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定，“繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%”。

但是，記者整理國(guó)內(nèi)近三年歷次電價(jià)下調(diào)的情況發(fā)現(xiàn)，除2015年4月電價(jià)的下調(diào)明確與煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)外，其余歷次調(diào)整電價(jià)的原因均非煤電聯(lián)動(dòng)所致。

“要想實(shí)現(xiàn)電價(jià)改革和體制改革，必須要先把煤電聯(lián)動(dòng)做起來(lái)。雖然在煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)布以來(lái)，調(diào)節(jié)了兩次電價(jià)，但都與煤電聯(lián)動(dòng)無(wú)關(guān)，而且也沒(méi)有傳導(dǎo)到銷售終端。真正意義上的煤電聯(lián)動(dòng)，應(yīng)該和成品油調(diào)價(jià)機(jī)制類似。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者。