印在雅魯藏布江建水電站試圖遏制中國項目

10月23日報道印媒稱，2009年夏初，中國啟動有爭議的雅魯藏布江（印度稱布拉馬普特拉河）藏木水電站的建設(shè)工程。中國剛好用了6年時間設(shè)法在西藏自治區(qū)的雅魯藏布江拐彎處筑起一道重力壩，就在雅魯藏布江經(jīng)由阿魯納恰爾邦（即我藏南地區(qū)--本網(wǎng)注）進入印度前。

《印度快報》網(wǎng)站10月21日報道稱，差不多在中國啟動這項工程的同一時間，印度開始阿魯納恰爾邦14項水電合同的授予程序。阿魯納恰爾邦大部分處于布拉馬普特拉河下游，對印度來說，中國藏木水電站工程的意義遠遠超出它是布拉馬普特拉河上的第一座大壩。印度時間緊迫，因為印度必須在布拉馬普特拉河下游建立一個水力發(fā)電項目來確立自己的“下游權(quán)利”，從而建立有力的討價還價地位來遏制中國在河流上游修建水力發(fā)電項目。按照優(yōu)先占用原則，江河水的第一使用者具有優(yōu)先權(quán)。目前，中國擁有優(yōu)先權(quán)，而印度在阿魯納恰爾邦的14個水電工程全都停滯不前，尚沒有一個項目開工，且13個項目因缺少環(huán)保許可而受阻。唯一沒有了環(huán)保障礙的項目又因缺乏資金受阻。

報道稱，雅魯藏布江在西藏境內(nèi)流經(jīng)1625公里，然后進入阿魯納恰爾邦，稱作桑朗河。再往下，?，樅优c丹巴曲和洛希特河匯合，稱作布拉馬普特拉河。中國的筑壩行動——是徑流式藏木水電項目的一部分，該項目包括在布拉馬普特拉河上游修建一座510兆瓦的水電站——其實不是秘密。雖然中國官方在長達一年多的時間里否認知曉有關(guān)該項目的任何信息，但在2010年4月，時任中國外長楊潔篪正式透露，中國其實正在雅魯藏布江上修建藏木大壩，但他保證說，這座大壩是個“小工程”，“不會對雅魯藏布江進入印度東北部的下游造成任何影響”。

報道稱，這一保證或許不牢靠，但印度政府的回應(yīng)，即加快阿魯納恰爾邦水電項目要緩慢得多。例如，在2008年至2010年期間，印度對25個項目進行招標(biāo)，然后把項目授予多家私人公司。在呈交國家電力管理局（CEA）審批時，這個電力部的最高規(guī)劃機構(gòu)批準了其中的14個項目。隨后，國家水利委員會批準了大部分項目的大壩工程和地震防洪安全性，同時印度地質(zhì)勘探局通過了地形安全性和建模研究。但盡管從印度的角度看這些項目具有戰(zhàn)略色彩，但所有這些許可還不夠。環(huán)保許可耽擱了幾乎所有這些項目，只有一個項目達到財務(wù)收尾，卻沒錢了。

報道稱， 實際上，早在這些項目被擱置前，印度兩個國家級項目——印度國家水電公司（NHPC）的下蘇班西里河項目和印度東北電力公司（NEEPCO）的卡門河項目——在十一五計劃期間的2004-05年啟動，將于十二五計劃的初年完成。耗資1200億盧比（約116.88億人民幣）、由印度國家電網(wǎng)公司為這兩個項目修建的一條800千伏、6000兆瓦、高壓直流輸電線路基本建成，但從阿魯納恰爾邦卻得不到電。地方騷動破壞了這些項目，造成這兩個項目也耽擱了。CEA官員說，卡門河項目長期管理不善和存在合同糾紛，而下蘇班西里河項目因阿薩姆邦抗議而受阻。

例如，在今年3月，在等待丹巴曲盆地環(huán)境影響評估研究完成時，環(huán)境和森林部林業(yè)專家委員會擱置了3097兆瓦的阿魯納恰爾邦埃達林河水電項目。耗資2500億盧比（約243.5億人民幣）的埃達林河項目將是一個徑流式項目，幾乎不需要蓄水。

報道稱，阿魯納恰爾邦水力發(fā)電項目令人遺憾的進展?fàn)顩r迫使該邦首席部長納巴姆·圖基在2013年9月的一次水電工作小組會議上怒火爆發(fā)。他強調(diào)了對3000兆瓦的丹巴曲水電項目的失望。早在2008年2月，時任總理辛格就為這個號稱全國第一大水電項目奠基，但由于環(huán)境部亮起紅燈，該項目寸步難行。

報道稱，從政策角度看，中央政府一直在推動阿魯納恰爾邦政府加快在布拉馬普特拉河上發(fā)展水庫調(diào)節(jié)式水電項目。政府在努力讓該邦為桑瑯河、洛希特河和蘇班西里河的每個子流域至少配置一個水庫調(diào)解式水電項目。但即使獲得了所有許可，鑒于該邦極度缺乏公路和鐵路這一向工程現(xiàn)場運送設(shè)備的前提條件，該邦是否有能力快速執(zhí)行這些項目也受到質(zhì)疑。

新聞加點料：

雅魯藏布江建水電站問題中印之爭

不久前在北京舉行的上合組織峰會（2012年北京上合峰會，編者注）期間，有俄羅斯媒體報道說，中印兩國會談的焦點涉及中國在雅魯藏布江（文中簡稱"雅江"）上建水電站的問題。印度和孟加拉國擔(dān)心，距離印度邊境只有30公里的水壩將使雅江水流量下降。而中方強調(diào)，修建水利設(shè)施的目的是為了發(fā)電，而不是用于灌溉和工業(yè)，也就意味著雅江水量并不會減少。

實際上，早在得知中國計劃在雅魯藏布江上游建設(shè)大型水壩和水電站時，印度就決定加快利用雅江的步伐，因為他們已經(jīng)意識到必須加快在雅江修建水電站和爭奪"下游河岸權(quán)"的重要性，以便在與中國就雅江水資源分配進行談判時，擁有分量十足的籌碼。根據(jù)現(xiàn)有國際慣例，首先使用水資源的一方將獲得資源支配優(yōu)先權(quán)，這也是印度方面加緊布局雅江的壓力和動力所在。

印度的擔(dān)心

2010年9月27日，中國在雅江修建的第一座水電站藏木水電站開工，這一消息讓下游國家印度坐立不安。

有專家預(yù)言，未來水資源的爭奪必將取代石油天然氣等資源上升到國家戰(zhàn)略層面，水資源的爭奪必將成為今后各國爭奪的重點。因此，印度的擔(dān)心，主要在于中國修建水庫之后，實際上是掌握了對雅江之水的控制權(quán)，放不放水、放多少，都取決于掌握"水龍頭"的中國。

由于從喜馬拉雅山到印度洋之間"西高東低"的地形，決定了中國成為雅江、怒江、瀾滄江等國際河流的上游國家，擁有地理上的絕對優(yōu)勢。因此，俄羅斯戰(zhàn)略研究所戰(zhàn)略專家稱，中國具有壟斷般的地理位置，對亞洲重要河流的上游形成控制。

雅江大峽谷蘊藏了豐富的水力資源，大峽谷圍繞著南邊巴瓦峰拐了個馬蹄形大拐彎，大拐彎入口的派區(qū)（海拔2900多米）至墨脫背崩河段（海拔680米）長度約250公里，落差達2200多米。如果開鑿派區(qū)至墨脫的引水隧洞后，可引用近2000立方米每秒的流量，可興建裝機容量達5000萬千瓦的巨型水電站（大拐彎水電站），年發(fā)電量可以超過3000億千瓦時。

盡管中國外交部稱，以藏木水電站為例，雅江之水只用于發(fā)電，沒有用于灌溉和工業(yè)。

"中國不建水電站，印度就不會建嗎？哪有這個道理。我們擁有了資源，不先利用，最后我們將失去先機，失去話語權(quán)。"中國水力發(fā)電工程學(xué)會理事長張基堯說。

事實上，印度早已經(jīng)開始了其在這條江上的水電開發(fā)計劃。

據(jù)了解，雅江中下游由于中印邊界問題，目前有一半在藏南，即被印度控制的阿魯納恰爾邦境內(nèi)，這一地區(qū)的水能資源蘊藏量為1300萬千瓦。

年初，印度媒體《印度時報》報道說，印度國家火電公司（NTPC）已經(jīng)完成了在中國藏南地區(qū)（即印控的"阿魯納恰爾邦"）的雅魯藏布江（印度方面稱"桑朗江"）建造大型水電站的預(yù)可行性研究報告。該水電站設(shè)計裝機容量將達到975萬千瓦，分兩個階段完成。如果該水電站建造完畢，將成為僅次于中國三峽的亞洲第二大水電站，印度還將在未來十年內(nèi)向該工程注資1萬億盧比（約200億美元）。

"國際上只有利益的爭奪，沒有永久的友誼"

據(jù)報道，中印兩國外長在上合組織峰會的框架下，對喜馬拉雅山河流水資源的劃分進行了磋商。而就雅江水資源的劃分問題，中印兩國之間沒有任何協(xié)議。因此有分析人士擔(dān)心，雅江水資源問題有可能引發(fā)中印兩國之間的軍事沖突。

有消息稱，中印兩國將在下個月就這個問題進行正式談判。

張基堯認為："在國際社會上，利益爭奪是永久的，友誼是相對的、暫時的。"他說，維護國家主權(quán)和利益是至高無上的，但是我們會考慮到下游國家人民的關(guān)切。

2008年，國家發(fā)改委以442號文，批復(fù)了藏木水電站開發(fā)方案。藏木水電站，作為雅江第一個水電項目，從一開始就受到各方高度關(guān)注。

藏木水電站位于西藏山南地區(qū)加查縣境內(nèi)，地處雅魯藏布江中游桑日至加查峽谷段出口處，距拉薩市直線距離約140公里，是雅江中游桑日至加查峽谷段規(guī)劃的五級電站的第四級，上游銜接街需水電站，下游為加查水電站。電站壩高116米，水庫正常蓄水位3310米，庫容0.866億立方米。電站裝機容量51萬千瓦、年發(fā)電量25億千瓦時，主要功能為發(fā)電，兼顧生態(tài)用水要求。

藏木開工的消息傳到印度國內(nèi)，有印度網(wǎng)友表示，這是印度的報應(yīng)。網(wǎng)友Haroon說，"那是你對巴基斯坦做過的事情，現(xiàn)在中國給你同樣口味的藥，你尖叫了。"

實際上，印度在擔(dān)心中國在雅江上建電站的同時，也在截流孟加拉國的水源。近年來，印度相繼出臺"北水南調(diào)"和"內(nèi)河聯(lián)網(wǎng)工程"。其"北水南調(diào)"工程就單方面將流經(jīng)孟加拉國的54條國際河納入內(nèi)河聯(lián)網(wǎng)計劃，大量截取水源。

因此網(wǎng)友Randy說："當(dāng)印度截斷巴基斯坦水源時，所有印度人都很高興，現(xiàn)在中國要裁斷印度水源時，所有印度人都哭了。"

記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)，和以往水電站建設(shè)問題上網(wǎng)友意見眾說紛紜不同，在對待雅江開發(fā)的問題上，國內(nèi)網(wǎng)友評論表現(xiàn)出高度一致，他們認為出于國家主權(quán)和國家利益考慮，無論是從經(jīng)濟上還是從戰(zhàn)略上出發(fā)，中國都應(yīng)該抓緊雅江的水電開發(fā)，早日掌握這一流域的主動權(quán)。

延伸閱讀

雅魯藏布江大拐彎整體設(shè)計方案

雅魯藏布江大峽谷段水電站設(shè)置類似雅礱江錦屏電站設(shè)置，建設(shè)一級（林芝水電站）、二級水電站（大拐彎水電站），總裝機約5000萬千瓦。

大峽谷入口的派區(qū)（海拔2900多米），考慮到雅魯藏布江大峽谷（大拐彎）上游約40公里的支流尼洋河三角洲有藏南重鎮(zhèn)八一鎮(zhèn)（距尼洋河河口20公里，海拔2980米），具有非常重要的經(jīng)濟和軍事意義，附近沒有場地可供八一鎮(zhèn)搬遷，所以大拐彎水電站（二級水電站）不宜設(shè)高壩，而只能設(shè)低壩，水庫正常蓄水位不能超過海拔2975米（保證八一鎮(zhèn)不被淹沒，米林機場搬遷）。再在雅魯藏布江的尼洋河河口上游約60公里處建設(shè)一級水電站（林芝水電站）作為龍頭水電站，壩高150米—200米，總庫容和調(diào)節(jié)庫容有待勘探，但考慮到此段雅魯藏布江地形，此水庫肯定具有年調(diào)節(jié)性能,，裝機容量360萬千瓦，年平均發(fā)電量約150億千瓦時。

大拐彎水電站設(shè)低壩，壩高約50米，以不淹沒八一鎮(zhèn)為宜。壩址位于尼洋河口下游約20公里的德陽，利用250公里大拐彎約2200米的天然落差，截彎取直開挖4—6條長約20公里隧洞引水發(fā)電（而不是一般網(wǎng)站上說的40公里）。引水隧洞的出口在山南的一條山谷里，利用山谷的自然走勢，設(shè)置9座階梯水電站。九個階梯水電站總落差2200米，總裝機約4900萬千瓦（70臺70萬千瓦機組），年發(fā)電約3200億千瓦時。

大拐彎水電站建設(shè)的難點在于高海拔所帶來的惡劣環(huán)境、交通不便及大埋深特長引水隧洞的開挖，隨著我國惡劣環(huán)境下重大工程的建設(shè)的開展，如青藏鐵路和錦屏二級電站的建設(shè)，我國已經(jīng)取得越來越多的實力和經(jīng)驗。正在建設(shè)的錦屏二級水電站引水隧洞長約18公里，最大埋深達2500米，而大拐彎水電站引水隧洞長約20公里，最大埋深不超過2500米。

所以在今后的5—10年內(nèi)，隨著西藏交通的改善，建設(shè)大拐彎水電站在技術(shù)上是完全可行的。

認識雅魯藏布江

雅魯藏布江位于中國西南部的西藏自治區(qū)，是世界上海拔最高的大河。她屬印度洋水系，發(fā)源于西藏西南部喜馬拉雅山脈北麓的杰馬央宗冰川。雅魯藏布江自西向東橫貫西藏南部，流經(jīng)米林后折向北、東，繼而又急轉(zhuǎn)南流，于巴昔卡出境流入印度，改稱布拉馬普特拉河，進入孟加拉國后稱賈木納河，后與恒河相匯，最后由孟加拉灣注入印度洋。

雅魯藏布江全長3848公里，在中國境內(nèi)長2057公里，年徑流量約1395億立方米，以中國境內(nèi)長度來說居第五位（次于長江、黃河、黑龍江、珠江）；流域平均海拔在4000米以上，流域面積為24.048萬平方公里，居中國第五位。

雅魯藏布江支流眾多，其中集水面積大于2000平方公里的有14條，大于1萬平方公里的有5條，即多雄藏布、年楚河、拉薩河、尼洋曲、帕隆藏布。其中拉薩河河流最長、集水面積最大；帕隆藏布年徑流量最大。雅魯藏布江流域巴昔卡一帶的年徑流深可達3000毫米以上，上游地區(qū)則不足100毫米。徑流的年際間變化小，年內(nèi)分配不均勻。降水多的月份，其冰雪融水補給河流的水量也大。此外，該流域還具有枯水期水量較大而較穩(wěn)定、懸移質(zhì)泥沙含量少、下游地區(qū)推移質(zhì)嚴重、河水溫度低、河水礦化度小、總硬度低等特點。

雅魯藏布江在中國境內(nèi)的總落差達5400余米，是中國坡降最陡的大河。河源至里孜為上游段，長268公里，此段河谷寬闊而較平坦，多湖泊分布，支流庫比藏布匯入后改稱當(dāng)卻藏布（馬泉河）。里孜至派區(qū)為中游段，長1293公里，以寬谷為主，為典型的河谷特征。里孜以下方稱雅魯藏布江。派區(qū)以下至流出國境處為下游段，長496公里。

雅魯藏布江水力資源評價

雅魯藏布江擁有極為豐富的水能資源，具有良好的水能資源開發(fā)條件。全流域水能蘊藏量超過1.1億千瓦，約占全國的1/6；其中干流水能蘊藏量近0.8億千瓦，僅次于長江居第二位。以單位河長或單位流域面積的水能蘊藏量計算，則為中國各大河流之首。目前，中國已初步在雅魯藏布江中小支流上已興建多座用于灌溉或發(fā)電的水利、水電工程，但其剩余可開發(fā)資源還是極其巨大的。

由西南出境的三條國際河流

雅魯藏布江，怒江，瀾滄江，這幾條江是國際河流，不歸中國一國所有。世界上國際河流很多(如流經(jīng)7國的亞馬遜河，流經(jīng)9國的尼羅河) ，大的國際河流就有214條，涉及50多個國家，涉及全世界47%的土地和40%的人口。國際河流的用水分水矛盾，往往是國際沖突的導(dǎo)火線。

雅魯藏布江發(fā)源于喜馬拉雅山脈北麓的杰馬央宗冰川，上游稱馬泉河，自西向東橫貫西藏南部，于墨脫以北切穿喜馬拉雅山，轉(zhuǎn)而南流，形成雅魯藏布大峽谷，流經(jīng)米林后，于巴昔卡出境，在中國境內(nèi)全長2057公里，經(jīng)過中國和印度有爭議的藏南地區(qū)之后注入印度阿薩姆邦，改稱布拉馬普特拉河，又流經(jīng)孟加拉國與恒河交匯，最后注入孟加拉灣，形成世界上最大的三角洲。

瀾滄江發(fā)源青海唐古拉山北麓，經(jīng)云南流入緬甸，稱湄公河，然后經(jīng)老撾、泰國、柬埔寨、越南流入南海。

怒江發(fā)源于西藏北部的唐古拉山南麓，經(jīng)云南進入緬甸，然后流入印度洋。

目前，中國和印度、孟加拉、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南之間沒有簽訂任何國際協(xié)議來共同管理國際河流水資源，因此這里必將成為二十一世紀這幾國爭論的焦點。