十三五期間：轉(zhuǎn)變新能源結(jié)構(gòu)

近些年來，盡管風電、光伏發(fā)展迅速，但棄風、棄光現(xiàn)象仍是困擾行業(yè)發(fā)展的難題。為促進清潔能源可持續(xù)健康發(fā)展，近日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關于可再生能源就近消納試點的意見（暫行）》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確在內(nèi)蒙古和甘肅開展可再生能源就近消納試點。

記者注意到，此次高層選擇在可再生能源富集地區(qū)開展試點，可再生能源在局域電網(wǎng)就近消納；可再生能源直接交易；可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)；以及其他鼓勵可再生能源消納的運行機制。這四項成為試點的內(nèi)容。

中商產(chǎn)業(yè)研究院研究員羅熙在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時坦言，目前，一方面是政府大力扶持新能源建設，另一方面卻是大量的棄風棄光現(xiàn)象，光伏與風能發(fā)電有較多無處可用的尷尬境地。

資料顯示，目前，我國的光伏發(fā)電在電力結(jié)構(gòu)中比重占有7%，新增電力結(jié)構(gòu)中比重占15%左右，在全國總發(fā)電量結(jié)構(gòu)中占2.5%到3%。近日，能源局發(fā)布通知明確表示，增加光伏電站建設規(guī)模530萬千瓦。

而據(jù)國家能源局的統(tǒng)計，1-9月，全國棄光率為10%，而今年上半年棄風率為15.2%，同比上升6.8個百分點。其中甘肅棄光率達28%，居全國之首。

記者在采訪中也了解到，目前棄風限電主要在蒙西（棄風率20%）和甘肅（棄風率31%）等地?？梢姡稍偕茉窗l(fā)電的利用率不高，棄光棄風現(xiàn)象嚴重。

“為了解決新能源的消納問題，為后續(xù)的能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗與參考案例，國家決定開展就近消納試點。”羅熙強調(diào)。

為何會出現(xiàn)這種棄風棄光這種尷尬的境地，問題究竟出在哪里？

羅熙認為，目前有兩個主要問題不容忽視。一是新能源電力售電政策不齊全。一方面是部分地區(qū)阻礙風電光電進入電網(wǎng)銷售，一方面是各路資本及政府的大力投入。配套的基礎售電政策并不完善，只能是大片的新能源發(fā)電站建起來了，可是發(fā)出來的電無處可去。二是市場阻力。近年隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型去產(chǎn)能，工業(yè)用電量轉(zhuǎn)為負增長，電力市場需求顯著放緩，大量的新能源電力要進入市場，意味著原有火電水電的份額要減少，風電與光電各處受限。

通過上述業(yè)內(nèi)人士的分析可以看出，此次，在內(nèi)蒙古和甘肅兩地開展可再生能源就近消納試點，可謂是意義重大。

羅熙認為，這個文件可以看做一個國家對于新能源電力入網(wǎng)的積極信號，也從側(cè)面表現(xiàn)出了在十三五期間，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變將是一個比較重點的內(nèi)容。

“推進電力體制改革，解決棄風棄光現(xiàn)象，為新能源發(fā)電的售電環(huán)節(jié)打開通道，為十三五期間將建成的大量新能源發(fā)電站售電問題提供先行經(jīng)驗，在大規(guī)模新能源電力進網(wǎng)之前將大部分問題摸清楚，為后來掃平道路。”羅熙對記者說。

隨著政策的出臺，電力體制的改革，未來新能源的發(fā)展方向和趨勢會將如何變化？

“考慮到國家最近的政策向新能源發(fā)電傾斜，提出淘汰落后火電機組的意見，并且習近平主席近期外出訪問他國時做出的節(jié)能減排承若，可預見的是中國在未來將會逐步減少火電在總發(fā)電量中的比重，原先由火電占有的份額將會被新能源發(fā)電與核電所替代。”羅熙認為。

羅熙最后表示，可再生能源未來或許將向兩個方向齊頭并進，一個是小規(guī)模分布式的發(fā)電模式，另一類是大規(guī)模的集中發(fā)電模式。小規(guī)模發(fā)電模式主要傾向于解決偏遠地區(qū)的用電問題及家庭式的可再生能源利用。大規(guī)模的集中發(fā)電模式則主要供應城市用電，改善城市用電結(jié)構(gòu)。