電力體制改革配套文件出臺(tái)在即

摘要：目前我國(guó)已提前完成了風(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)到今年年末我國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量將達(dá)到1.2億千瓦。此外，針對(duì)我國(guó)能源發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，電力體制深化改革的配套文件將于近日發(fā)布。

“我看到，今天來(lái)的(企業(yè))總裁非常多，大家積極性高、親自參會(huì)，說(shuō)明今年風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展得還不錯(cuò)。”在10月14日召開(kāi)的2015北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)朱明這樣說(shuō)道。

他表示，目前我國(guó)已提前完成了風(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)到今年年末我國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量將達(dá)到1.2億千瓦。此外，針對(duì)我國(guó)能源發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，電力體制深化改革的配套文件將于近日發(fā)布。

能源發(fā)展路徑明確

朱明稱，隨著工業(yè)進(jìn)程的加快和化石燃料使用量的不斷增加，近年來(lái)，全球范圍內(nèi)的極端天氣和污染事件頻發(fā)。為應(yīng)對(duì)氣候變化，大力發(fā)展低碳、清潔、可持續(xù)的可再生能源，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共同選擇。

目前，我國(guó)正處在加速工業(yè)化的進(jìn)程中，面臨的資源和環(huán)境壓力日益嚴(yán)峻。在十八屆三中全會(huì)的報(bào)告中，我國(guó)明確提出推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署。此外，國(guó)家主席習(xí)近平還在多個(gè)場(chǎng)合明確提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略要求。

今年6月30日，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處提交了《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》文件，首次提出二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰、單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%~65%等2020年后強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)的路徑和政策措施。“由此，可再生能源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步得到明確。”朱明說(shuō)。

在剛剛閉幕的聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上，習(xí)近平又一次在大會(huì)講話中明確提出，中國(guó)倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求，再次重申了我國(guó)大力發(fā)展可再生能源、應(yīng)對(duì)氣候變化、積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的決心。

朱明介紹，“十二五”期間，我國(guó)風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。截止到今年上半年，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到1.05億千瓦，預(yù)計(jì)今年年末將達(dá)到1.2億千瓦，目前已提前完成了風(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

改革配套措施將出臺(tái)

朱明坦承，雖然風(fēng)電在局部地區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)電力供應(yīng)的重要組成部分，但不可否認(rèn)，棄風(fēng)限電、補(bǔ)貼資金缺口等問(wèn)題依然存在，風(fēng)電利用的技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提高，管理體系也需要進(jìn)一步完善，這些都對(duì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展造成了障礙。

“但是，近期即將發(fā)布的電力體制深化改革的配套文件，以及未來(lái)即將出臺(tái)的‘十三五’規(guī)劃，對(duì)這些方面的問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)籌研究，希望能得以解決。”他透露。

今年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開(kāi)帷幕。在近日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委官員也曾表示，電力體制改革系列配套方案正在加快制定，其中六個(gè)核心配套文件正在加快審議程序，不久將出臺(tái)。

朱明指出，目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，能源供需特別是電力供需形勢(shì)也隨之發(fā)生變化。與此同時(shí)，包括電力體制改革在內(nèi)的各項(xiàng)改革措施正在穩(wěn)步推進(jìn)，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)管理、電力運(yùn)行將出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。這些新形勢(shì)、新情況對(duì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)下一步工作提出更高的要求。

“要切實(shí)落實(shí)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略部署，就意味著我們要在‘十三五’期間對(duì)能源生產(chǎn)、消費(fèi)、體制、技術(shù)發(fā)展等領(lǐng)域開(kāi)啟根本性的轉(zhuǎn)變。”他說(shuō)。

朱明介紹，在這方面，丹麥、德國(guó)等一些在可再生能源領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的國(guó)家已經(jīng)走在了世界前列。目前，可再生能源已經(jīng)成為這些國(guó)家能源供應(yīng)的重要組成部分，未來(lái)還將成為這些國(guó)家能源供應(yīng)的主要來(lái)源。

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》，到“十三五”末，我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重將達(dá)到15%。換言之，大幅提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電等可再生能源從補(bǔ)充能源向替代能源的轉(zhuǎn)變，將成為“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及行業(yè)管理的主基調(diào)。

“必須采取更加有效的措施，切實(shí)貫徹‘四個(gè)革命、一個(gè)合作’的能源工作總要求和節(jié)約、清潔、安全的能源發(fā)展戰(zhàn)略方針，應(yīng)該是我們編制可再生能源發(fā)展‘十三五’規(guī)劃和風(fēng)電發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的根本要求和中心思想。”朱明表示。