2萬億投資力保穩(wěn)增長 交通投資獨占鰲頭

三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布在即，重壓之下，投資幾乎成為穩(wěn)增長不可或缺的利器。昨日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，今年1-9月固定資產(chǎn)投資情況，加上國家發(fā)改委在本月批復的3000多億元的項目，截至目前，國家發(fā)改委共已批復了超過2萬億元的固定資產(chǎn)投資項目。然而投資雖是穩(wěn)增長的重要手段卻并非惟一，就在同日國務(wù)院總理李克強召開經(jīng)濟形勢座談會，他強調(diào)，消費、外貿(mào)、“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多個領(lǐng)域仍有許多亮點有待發(fā)掘和利用。

2萬億投資

數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目218個，總投資18131億元。其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施項目、農(nóng)業(yè)水利項目和能源項目成為投資主陣地，投資金額分別為9906億元、3982億元和2366億元。加上本月批復的3000多億元的項目，國家發(fā)改委共已批復了超過2萬億元的固定資產(chǎn)投資項目。李克強總理也在昨日的經(jīng)濟形勢座談會上強調(diào)，要繼續(xù)加快推進水利、中西部鐵路、棚改、城市地下管廊等重大項目建設(shè)。

國家發(fā)改委秘書長李樸民稱，這些重大項目的持續(xù)推進和加快實施，既能為促投資穩(wěn)增長提供新動能，也能為經(jīng)濟長遠發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。他解釋稱，比如甘肅省引洮供水二期等水利項目將增強流域防洪調(diào)蓄能力，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。而玉溪至磨憨等鐵路項目和莎車、隴南等機場項目的實施，對于推動落實“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略也將發(fā)揮重要作用。

而在對外投資和吸引外商投資方面，成果同樣可圈可點。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，我國非金融類境外直接投資達770億美元，增長18.2%，主要集中在油氣、制造業(yè)、房地產(chǎn)及旅游設(shè)施等領(lǐng)域。

此外，我國利用外資同樣保持了穩(wěn)定增長，今年1-9月，我國吸收外商投資949億美元，同比增長9%，吸引外資的結(jié)構(gòu)也在逐漸優(yōu)化，先進制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的比重均有攀升。

交通投資獨占鰲頭

細觀1-9月總計1.8萬億元的項目投資，交通項目占據(jù)了投資總額的一半以上，成為了投資領(lǐng)域名副其實的“領(lǐng)頭羊”。國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司巡視員李國勇此前也曾表示，“十二五”時期，我國交通運輸業(yè)完成投資預(yù)計達13萬億元，是“十一五”時期的1.6倍。

交通項目投資能夠獨占鰲頭，政府對于交通項目建設(shè)的政策傾斜功不可沒。今年9月初召開的常務(wù)會就明確表示，港口、沿海及內(nèi)河航運、機場等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例要求由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%。

首都經(jīng)貿(mào)大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及告訴北京商報記者，傳統(tǒng)的“鐵公機”項目對于經(jīng)濟依然具備十分強勁的拉動作用，這類項目不是貿(mào)易這種一錘子買賣，而是帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈在運作。“征地拆遷、原料供給、設(shè)計、招工、建設(shè)，每一個環(huán)節(jié)實際上都能夠造成經(jīng)濟效益，在無形中拉動經(jīng)濟增長。”陳及說道。

對于交通領(lǐng)域的投資對經(jīng)濟能不能起到“立竿見影”的拉動效果，陳及則保持觀望態(tài)度。他表示，以高鐵為首的交通項目普遍存在回報期長的特性，能否立即對經(jīng)濟產(chǎn)生刺激作用還有待觀察。而且，國家發(fā)改委在后半年批復的項目在走完財政撥付、可行性研究、招投標等一系列流程之后，這些項目可能要到明年甚至更遠才會顯露成效。

穩(wěn)增長尚需多點發(fā)力

大批項目集中批復固然可喜，但從落實角度來看，保障建設(shè)資金能夠及時到位則顯得更為重要。為此，國家發(fā)改委會同相關(guān)部門、國家開發(fā)銀行和農(nóng)發(fā)行以及各地發(fā)展改革部門，通過發(fā)行債券籌集資金設(shè)立專項建設(shè)基金，對一些重點領(lǐng)域建設(shè)直接注入項目資本金。目前，第一批專項建設(shè)基金已投放到位，第二批正在投放。

此外，針對地方存量資金常年趴在賬目上“睡大覺”的情況，國務(wù)院也在今年6月一舉出臺了十大舉措盤活財政資金。具體包括，對上年末財政存量資金規(guī)模較大的地區(qū)或部門，要適當壓縮下年財政預(yù)算安排規(guī)模；同級財政可按一定比例收回資金，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域等等。

當然，穩(wěn)增長僅靠投資一家之力還遠遠不夠。今年以來，為達成經(jīng)濟增長目標，財政和貨幣政策在不斷跟進，地方債和PPP項目所發(fā)揮的作用同樣不可小覷。李克強在經(jīng)濟形勢座談會上指出，要培育發(fā)展新動能，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”相結(jié)合。“繼續(xù)加大對小微企業(yè)和有市場有效益企業(yè)的支持，營造良好的融資和營商環(huán)境。”李克強表示。

目前，消費已經(jīng)占據(jù)我國國民經(jīng)濟一半以上的份額，李克強總理對此表示，要多措并舉推動消費升級，提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。而在外貿(mào)領(lǐng)域，總理此前已多次提出要推進更高水平的對外開放，在此次會議上，總理特別強調(diào)要利用好自貿(mào)區(qū)這一新型優(yōu)勢平臺。