低碳試點：別“看上去很美”

近日，工信部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合批復(fù)天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等39家國家低碳工業(yè)園區(qū)試點實施方案。

本次批復(fù)的39家低碳工業(yè)園區(qū)將根據(jù)批復(fù)要求認(rèn)真抓好方案組織實施，以提升碳管能力為核心，以推進(jìn)低碳發(fā)展政策綜合集成和制度創(chuàng)新為重點，以可復(fù)制、易推廣為基本要求，開展先行先試，力爭在體制機制建設(shè)上取得重大突破，通過實施低碳化結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，提高綠色低碳能源使用比率并削減園區(qū)化石能源消費量，為本地區(qū)乃至工業(yè)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展探索有益經(jīng)驗，樹立先進(jìn)典型，切實發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

【呼市投100萬元大力推進(jìn)低碳試點建設(shè)】

為了貫徹落實大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、主體功能區(qū)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展低碳社區(qū)試點工作的通知》要求，呼和浩特市近日要求加大推進(jìn)低碳試點的資金投入力度。

截至目前，呼市共投入低碳試點項目3項，投入資金共計100萬元，其中新城區(qū)中山路辦事處低碳社區(qū)項目20萬元;賽罕區(qū)中專路辦事處低碳社區(qū)項目20萬元;內(nèi)蒙古顧多碳通量有限公司低碳試點項目60萬元。據(jù)了解，低碳試點資金的投入對呼市低碳社區(qū)和碳排放交易試點建設(shè)起到極大推動作用。

評說：

當(dāng)前，我國很多地區(qū)都在經(jīng)歷著一場“低碳發(fā)展”的熱潮。不少國內(nèi)的省份和城市爭當(dāng)“低碳省份”或“低碳城市”，在它們的未來發(fā)展規(guī)劃(如五年發(fā)展規(guī)劃)中，“低碳綠色”已成為必不可少的目標(biāo)之一。

究竟各地低碳試點做了哪些工作?從各地頒布的“低碳試點工作實施方案”中可以歸納出幾點：編制“低碳發(fā)展規(guī)劃”或制訂“低碳試點工作實施方案”，提出了本地區(qū)開展低碳試點工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和具體措施;設(shè)立推進(jìn)低碳試點工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu);推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、林業(yè)等重點領(lǐng)域的節(jié)能減排。

然而，是不是低碳試點由此就可以一帆風(fēng)順了?顯然不是。考慮到經(jīng)濟發(fā)展對能源消費增長仍存在剛性需求。未來5到10年，很多城市仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，能源消費總量呈快速增長態(tài)勢。這就意味著“經(jīng)濟發(fā)展”和“低碳發(fā)展”之間仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾。

可以看到，各試點地區(qū)無論自身發(fā)展?fàn)顩r如何，幾乎無一例外，在其實施方案中把發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。這從另一個側(cè)面反映出試點地區(qū)的真正意圖，即希望通過低碳的名義來加快本地一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而爭得地方經(jīng)濟發(fā)展的先機。

另外，不少地區(qū)將“低碳發(fā)展規(guī)劃”做成了“經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃”，只是將相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和項目改頭換面，將其冠以“低碳”的名號。一些為實現(xiàn)低碳發(fā)展而開展的重點工程和項目，有相當(dāng)多與低碳并未有直接聯(lián)系，甚至不少是“高碳”工程和項目。“低碳”變成了一個“筐”，什么項目都往里裝。

可見，要做好低碳試點的第一步，首先就要提高地方負(fù)責(zé)人對于低碳的正確認(rèn)識，切實做好低碳轉(zhuǎn)型和試點工作。在這方面，除了加大宣貫力度外，還可考慮建立低碳城市試點工作考評制度和考核激勵機制，將低碳建設(shè)的重點任務(wù)和工作責(zé)任，納入各級各部門考核評價體系，細(xì)化考核評價標(biāo)準(zhǔn)，將試點工作進(jìn)度及完成情況與部門、個人考核分值、業(yè)績掛鉤，獎優(yōu)罰劣，并定期公布考核結(jié)果，通過制度手段保證試點工作成效。