新型能源體系革命是通向生態(tài)文明的必由之路

當前世界范圍內(nèi)正在經(jīng)歷新型能源體系變革，其特征是將以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與新型可再生能源相融合的分布式智能能源體系，取代以化石能源為基礎(chǔ)的集中化能源體系，從而走上綠色低碳的發(fā)展道路，實現(xiàn)由不可持續(xù)的現(xiàn)代工業(yè)文明向未來可持續(xù)的生態(tài)文明過渡，最終實現(xiàn)人類社會與地球生物圈循環(huán)規(guī)律相協(xié)調(diào)和有機融合。以新型能源生產(chǎn)和利用方式革命推動的第三次工業(yè)革命將引發(fā)世界范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式和社會生活方式的重大變革，并伴隨新的顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新，同時也將促進國際和區(qū)域間的廣泛合作以及全球治理制度和管理模式的改革和建設(shè)。中國當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨資源制約、環(huán)境污染、生態(tài)退化的嚴峻挑戰(zhàn)，粗放的資源依賴型的發(fā)展方式已難以為繼。當前全球新型能源體系革命的趨勢和潮流為中國實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得機遇。

作者簡介：何建坤，清華大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟管理研究中心教授、博士生導(dǎo)師(北京100084)當前世界范圍內(nèi)正在經(jīng)歷新型能源體系變革，強化節(jié)能和加速能源結(jié)構(gòu)的低碳化成為大國能源戰(zhàn)略的共同選擇。杰里米里夫金新著《第三次工業(yè)革命》一書把當前世界范圍內(nèi)以新能源和可再生能源取代傳統(tǒng)化石能源的新型能源體系變革提升為“第三次工業(yè)革命”，其視角和觀念有相當前瞻性和深度，值得借鑒。當前我國能源發(fā)展也面臨日趨強化的資源和環(huán)境制約，黨的十八大也提出“推動能源生產(chǎn)和消費的革命”，并將其作為生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵著力點。全球能源體系變革的潮流將引發(fā)世界范圍內(nèi)經(jīng)濟、社會發(fā)展方式的變革，也將引起經(jīng)濟、貿(mào)易、技術(shù)競爭格局的變化，對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展既將帶來新的挑戰(zhàn)，也存在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機遇。

一、當前世界新型工業(yè)革命的標志和特征

世界范圍正在經(jīng)歷新一輪工業(yè)革命，這似乎已成為廣泛共識。但是新型工業(yè)革命的特征是什么?歷史上每次工業(yè)革命劃分的標準是什么?其驅(qū)動力又是什么?不同學(xué)者從不同視角有著不同的理解和解釋。有人把重大技術(shù)范式轉(zhuǎn)變作為工業(yè)革命階段劃分的標準，認為當前生物技術(shù)、信息技術(shù)、新能源技術(shù)和新材料技術(shù)的突破性進展將帶來第三次工業(yè)革命。也有人認為對工業(yè)革命階段劃分的依據(jù)是生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變。比較有代表性的是英國《經(jīng)濟學(xué)人》刊發(fā)的特別報告中的觀點：“第一次工業(yè)革命是18世紀晚期制造業(yè)的‘機械化’所催生的‘工廠制’，徹底蕩滌了家庭作坊式的生產(chǎn)組織方式;第二次工業(yè)革命是20世紀早期制造業(yè)的‘自動化’所創(chuàng)造的‘福特制’流水生產(chǎn)線，使得‘大規(guī)模生產(chǎn)’成為制造業(yè)的主導(dǎo)生產(chǎn)組織方式，產(chǎn)品的同質(zhì)化程度和產(chǎn)量實現(xiàn)‘雙高’。而人類正在迎接的第三次工業(yè)革命是制造業(yè)的‘數(shù)字化’，以此為基礎(chǔ)的‘大規(guī)模定制’可能成為未來的主流生產(chǎn)方式。”\[2\]也有人認為人類社會已經(jīng)歷了蒸汽機革命、運輸革命、科技革命和計算機革命四次重大的工業(yè)革命，當前智能制造、互聯(lián)制造、定制制造和綠色制造將成為新工業(yè)革命的特征(序言)?！兜谌喂I(yè)革命》作者則認為，歷史上數(shù)次重大的經(jīng)濟革命都是在新的通訊技術(shù)和新的能源系統(tǒng)結(jié)合之際發(fā)生的。新的能源系統(tǒng)會加深各種經(jīng)濟活動之間的依賴性，促進經(jīng)濟交流，有利于發(fā)展更加豐富、更加包容的社會關(guān)系，伴隨而生的通訊革命也成為組織和管理新能源系統(tǒng)的途徑。從而把新能源技術(shù)和新通訊技術(shù)的革命及相互融合作為每次工業(yè)革命的驅(qū)動力和特征。其觀點抓住了每次工業(yè)革命的發(fā)生和發(fā)展在本質(zhì)上都是源于能源和動力革命這一根本驅(qū)動力，新的能源生產(chǎn)和利用方式的革命為經(jīng)濟社會發(fā)展和新技術(shù)創(chuàng)新提供了新的動力和廣闊空間。而生產(chǎn)和經(jīng)營、商業(yè)和貿(mào)易方式的變革和各個領(lǐng)域顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)則都是能源和動力革命所催生的成果。因此，該書作者對每次工業(yè)革命特征和驅(qū)動力的分析以及把當前世界新型能源體系變革視為第三次工業(yè)革命的觀點，更具真知灼見。

中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)何建坤：新型能源體系革命是通向生態(tài)文明的必由之路――兼評杰里米里夫金《第三次工業(yè)革命》一書縱觀人類社會發(fā)展史，人類懂得利用“火”烤制熟食開始了原始文明，利用“火”的能量冶煉和打造青銅器和鐵器，從而邁向“刀耕火種”的農(nóng)業(yè)文明。從古代看，能源利用及利用技術(shù)和方式的根本性變革也是社會生產(chǎn)力發(fā)生階躍式發(fā)展的重要驅(qū)動力。

第一次工業(yè)革命的標志是煤炭取代木柴，并以蒸汽為動力的革命。蒸汽動力技術(shù)催生了制造業(yè)的機械化和工廠的規(guī)?；a(chǎn)，蒸汽動力機車使鐵路運輸極大提高了物流和郵政的效率，而機械化印刷“使新聞媒體在第一次工業(yè)革命中一躍成為主要的信息傳播工具，促進了歷史上第一次公眾文化普及運動的產(chǎn)生”。

第二次工業(yè)革命的標志是石油取代煤炭，并以電力和燃氣為動力的革命。電氣化促進了電報、電話、廣播、電視等新的通訊革命的發(fā)生，為更加復(fù)雜的第二次工業(yè)革命的管理提供了有力工具。電力和電信技術(shù)引發(fā)了工廠的電氣化和自動化，形成了大批量工業(yè)產(chǎn)品自動化生產(chǎn)線的集中大生產(chǎn)方式，同時燃氣機的發(fā)明以及汽車、飛機等更為便捷的新交通工具的普及也使石油逐漸取代煤炭成為主要的一次能源，社會也隨之進入石油時代。

第三次工業(yè)革命的特征將是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與新型可再生能源的融合。新能源技術(shù)發(fā)展將形成以可再生能源為支撐的新型分布式能源系統(tǒng)，而與分布式網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的結(jié)合將形成智能型“能源互聯(lián)網(wǎng)”，實現(xiàn)綠色能源的在線分享。這意味著從前二次工業(yè)革命中形成的以化石能源為支柱的能源體系向以可再生能源為基礎(chǔ)的可持續(xù)能源體系的轉(zhuǎn)型。

第三次工業(yè)革命將是以分散采集和轉(zhuǎn)換的可再生能源替代集中開采和轉(zhuǎn)換的煤炭、石油等化石能源。可再生能源就地轉(zhuǎn)化為電力，在智能化區(qū)域電網(wǎng)中使用和共享。新的一次能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換方式的變革，也相應(yīng)改變能源輸配和利用的方式，所以扁平化的智能能源網(wǎng)絡(luò)應(yīng)運而生。由于太陽能、風能、水能等可再生能源發(fā)電的間歇性，氫將成為新的重要的二次能源載體。利用可再生能源所發(fā)電力制氫，氫作為重要的儲能方式和潔凈無污染的優(yōu)質(zhì)二次能源載體，既可用來再次發(fā)電，又可用于燃料電池驅(qū)動汽車。作為一次能源的可再生能源和作為二次能源的氫能的結(jié)合，有可能成為第三次工業(yè)革命中新型能源體系的重要特征。未來形成以可再生能源為主體的智能化能源體系，氫能技術(shù)將是其重要的支柱。這也即將和前兩次工業(yè)革命一樣，第三次工業(yè)革命也將是由新型一次能源和新型二次能源相結(jié)合的能源生產(chǎn)和利用方式的革命所驅(qū)動。目前由于氫的制備、存儲、運輸和利用等方面的技術(shù)還有待新的突破，因其成本昂貴還不能大規(guī)模推廣。至于未來是否能以“氫能時代”替代“石油時代”，也取決于未來是否有其他競爭技術(shù)的突破和新的顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)。但無論如何，如同第二次工業(yè)革命中電氣化的廣泛影響一樣，未來氫能作為無污染優(yōu)質(zhì)二次能源滲透到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域中時，其顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新以及新型能源體系基礎(chǔ)設(shè)施運行方式和管理制度的演變，都將會導(dǎo)致經(jīng)濟生產(chǎn)運營方式和社會生活方式的革命性變革，但具體的表現(xiàn)形式和特征僅憑今天的認知則很難想象和預(yù)見。

以新型能源體系革命為標志的第三次工業(yè)革命尋求人與自然的和諧，經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。中外學(xué)術(shù)界中不少人都認為生態(tài)文明將是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的另一個新的社會文明形態(tài)(P138-140)\[5\](P30-32)，地球生物圈意識的覺醒則促使經(jīng)濟社會形態(tài)由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型。當前以可再生能源開發(fā)利用為支柱的新能源革命所帶動的第三次工業(yè)革命則成為在可持續(xù)發(fā)展框架下，由工業(yè)文明通向生態(tài)文明的必由之路，第三次工業(yè)革命的完成也將意味著現(xiàn)代工業(yè)文明的終結(jié)和生態(tài)文明的確立。生態(tài)文明是一種長久可持續(xù)的社會文明形態(tài)，新的能源生產(chǎn)和利用方式的革命將使人類與自然界建立一種和諧伙伴關(guān)系，人類不再盲目向大自然攝取資源和排放廢物而破壞地球生物圈循環(huán)的節(jié)律，而是重新回歸到地球生物圈生態(tài)系統(tǒng)中的應(yīng)有位置，使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然生物圈有機地融為一體。最終人類社會不再以消耗地球有限資源和侵占環(huán)境容量空間來維持經(jīng)濟社會的持久繁榮和發(fā)展，能源生產(chǎn)和使用的CO2排放也趨于零，實現(xiàn)由當今化石能源為基礎(chǔ)的“碳時代”向以可再生能源為基礎(chǔ)的“后碳時代”或許是“氫時代”轉(zhuǎn)型。表1列出了第三次工業(yè)革命與前兩次工業(yè)革命特征和標志的差別。

第一次工業(yè)革命第二次工業(yè)革命第三次工業(yè)革命特征和標志煤炭+蒸汽動力石油+電力、燃氣可再生能源+氫通訊革命郵政、報紙電報、電話、廣播、電視智能互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊經(jīng)濟社會變革火車、工廠機械化和規(guī)?；a(chǎn)汽車、工廠大規(guī)模自動化生產(chǎn)線、城市化和電氣化電動汽車、網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、個性化、訂購式生產(chǎn)和共享人與自然的關(guān)系掠奪大自然全球資源枯竭、環(huán)境破壞、生態(tài)安全惡化人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展社會文明形態(tài)工業(yè)文明工業(yè)文明生態(tài)文明

第一次和第二次工業(yè)革命的目標都是大幅度提高勞動生產(chǎn)率，追求社會物質(zhì)福利或消費效用的最大化，但也帶來地球化石能源資源的日趨耗竭和生態(tài)環(huán)境的嚴重損害。第三次工業(yè)革命則不再單純以追求經(jīng)濟增長為首要目標，而是尋求人與自然、人與社會和諧，尋求人類社會永續(xù)發(fā)展的途徑。如果說前兩次工業(yè)革命是在科技進步推動下的自發(fā)變革過程，是在少數(shù)國家率先進行，各自經(jīng)歷上百年時間不斷發(fā)展和深化的過程，那么第三次工業(yè)革命則是由于日趨強化的資源環(huán)境制約和生態(tài)安全威脅下被迫的能源生產(chǎn)和消費的革命，是人類社會自覺推動的對自身不可持續(xù)發(fā)展方式的革命，是促進社會形態(tài)由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的革命，也是世界各國緊密合作，人類社會主動推動的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展方式的一場革命。因此，第三次工業(yè)革命比前兩次工業(yè)革命將更為緊迫，變革的速度和程度也將更為劇烈，影響也將更為深遠。當然，前兩次工業(yè)革命中所奠定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力也將成為以可再生能源技術(shù)與智能化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合為標志的第三次工業(yè)革命的有力支撐。

二、新型能源體系革命引發(fā)的經(jīng)濟社會根本性變革

由于能源生產(chǎn)和利用方式革命引發(fā)的每次工業(yè)革命都將催生新的經(jīng)濟生產(chǎn)方式、管理方式和社會組織方式的根本性變革，帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技進步。正如該書中所言：“能源機制塑造了文明的本質(zhì)，決定了文明的組織結(jié)構(gòu)、商業(yè)和貿(mào)易成果的分配、政治力量的作用形式，指導(dǎo)社會關(guān)系的形成和發(fā)展”。

“鐵路被認為是以煤炭為能源、蒸汽驅(qū)動為標志的第一次工業(yè)革命的突出成果”，發(fā)展鐵路所需要的巨額資金超出當時企業(yè)和家族的籌資能力，于是開始發(fā)行有價證券，催生了紐約證券交易所，逐漸形成規(guī)模龐大的金融市場。鐵路從修建到運營組織和管理工作異常龐雜，需要幾十萬個雇員的有機協(xié)調(diào)，因此形成了高度集中、由上而下的層級組織結(jié)構(gòu)，以進行有效的管理。進而也導(dǎo)致了資本與管理的分離，形成一支高素質(zhì)專業(yè)化的管理團隊和各層級的勞動力隊伍。鐵路的發(fā)展也催生了電報業(yè)務(wù)，將其作為監(jiān)測與協(xié)調(diào)鐵路運輸?shù)闹饕ㄓ嵐ぞ?。?guī)模經(jīng)濟成了第一次工業(yè)革命最明顯的特征，而效率則成為新型工業(yè)時代最重要的價值理念。

第二次工業(yè)革命中電力作為方便優(yōu)質(zhì)二次能源的廣泛使用，催生了汽車等工業(yè)品的連續(xù)大批量生產(chǎn)的自動化生產(chǎn)裝配線，大大提高了勞動生產(chǎn)率，進一步促進了規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，石油和燃氣機的利用又催生了汽車和飛機的發(fā)展，形成更為便捷和高效的交通網(wǎng)絡(luò)，促進了商品的流通和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進了跨國公司的形成發(fā)展和全球化的進程。管理作為一門科學(xué)也造就了職業(yè)化企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。而各種金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也隨之發(fā)展和完善，造就了工業(yè)化國家高度發(fā)達的生產(chǎn)力和現(xiàn)代文明\[1\]。

“第三次工業(yè)革命是以分布在世界各地、隨處可見的可再生能源為基礎(chǔ)，如太陽能、風能、水能、地熱、生物質(zhì)能、海浪能和潮汐能等，這些分散的資源被數(shù)百萬個不同的能源采集點收集起來，通過智能電網(wǎng)進行整合、分配，最大限度地實現(xiàn)能源的有效利用并維持經(jīng)濟的高效和可持續(xù)發(fā)展?？稍偕茉催@種分散式的本質(zhì)更需要合作性的組織結(jié)構(gòu)而不是層級結(jié)構(gòu)”\[1\]。雖然第一次和第二次工業(yè)革命催生的集中規(guī)?；a(chǎn)極大提高了勞動生產(chǎn)率，但自動化裝配線生產(chǎn)的統(tǒng)一型號產(chǎn)品也使得社會消費趨于同質(zhì)化。而第三次工業(yè)革命下的生產(chǎn)和消費方式將更加分散化和個性化，數(shù)字化制造技術(shù)和3D打印技術(shù)的出現(xiàn)也將使制造業(yè)更加扁平化，千百萬人可以按自己的意愿設(shè)計、生產(chǎn)或定購自己喜歡的個性化耐用品或消費品，從而導(dǎo)致充分體現(xiàn)生產(chǎn)者和消費者創(chuàng)新和創(chuàng)意的“定制化”的生產(chǎn)方式和消費方式。這也使物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)不再單純追求效率，而更追求獨特性的使用功能和時尚情趣，消費者更加注重文化生活和精神層面的享受。大規(guī)模生產(chǎn)、專業(yè)化分工、有組織的生產(chǎn)方式也將被分散化、個性化和自由的工作方式取代，網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境可使每個企事業(yè)單位員工在家中從事創(chuàng)造性工作和服務(wù)，并彼此間隨時進行遠程交流。同時，減少上下班交通需求比提高效率對于節(jié)能減排和緩解交通擁堵更為有效。另一方面，分散的生產(chǎn)者和用戶在虛擬空間中組成的分散網(wǎng)絡(luò)替代了大批發(fā)商到零售商在內(nèi)的所有中間人，并且消除了供應(yīng)鏈中每一個層級的交易成本\[1\]。這種生產(chǎn)方式的變革對傳統(tǒng)以追求生產(chǎn)效率和消費最大化為核心并以GDP衡量經(jīng)濟產(chǎn)出價值的面向工業(yè)文明的經(jīng)濟學(xué)理論也提出挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的面向生態(tài)文明的新經(jīng)濟學(xué)理論體系和衡量指標也將會伴隨第三次工業(yè)革命的進程應(yīng)運而生并發(fā)展完善。

傳統(tǒng)的煤炭、石油等化石能源的集中開發(fā)，在其開采、運輸、轉(zhuǎn)化過程中都需要巨額投資，需要工業(yè)資本和金融資本的結(jié)合，從而形成少數(shù)寡頭的壟斷并賺取超額利潤，造成越來越懸殊的貧困差別。新型的分散式可再生能源的生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化的共享，對每個生產(chǎn)者和利用者只需少量初始投資額即可介入，這種扁平化的生產(chǎn)和利用結(jié)構(gòu)將有助于社會的公平競爭，縮小分配差別。

第三次工業(yè)革命也必將伴隨社會對財富和生活質(zhì)量觀念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)鼓勵獲取物質(zhì)財富并獨占排他的財富觀和追求物質(zhì)享受的生活質(zhì)量觀念將越來越受到質(zhì)疑。環(huán)境和生物圈意識的覺醒使人們越來越重視生態(tài)保護和環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展了社會財富和集體觀念的思維方式。全球氣候變暖將帶來暴雨、干旱、臺風等極端氣候事件和水資源短缺、疾病傳播、海平面上升等災(zāi)難性影響，任何國家都無法幸免。大氣環(huán)境質(zhì)量惡化和水資源的污染，任何個人都不能獨善其身。每個人的消費方式也都會直接影響他人的福祉，私人汽車排出的CO2也將累積在大氣中發(fā)揮溫室效應(yīng)，尾氣排放形成的PM25也會成為都市霧霾天氣的一個根源。在滿足基本物質(zhì)生活需要的前提下，清潔的空氣、干凈的飲水、宜居的環(huán)境已變得比個人物質(zhì)享受更為重要。高水平的生活質(zhì)量是大家的共同體驗和共同利益，孤立排他的生活方式不可能得到真正高質(zhì)量的生活。所以，合作意識也將成為第三次工業(yè)革命在全球開展的重要驅(qū)動力。而當前開放的互聯(lián)網(wǎng)使獲得知識和商品交易的成本十分低廉，傳統(tǒng)市場財富交換將讓位于合作性網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的獲得，通過租借、分時共享等使得財富的使用權(quán)與所有權(quán)相分離。這種通過網(wǎng)絡(luò)與他人分享的全新財富觀也有利于促進社會財富的積累和共享，促進集體利益的思維方式以及與生態(tài)文明相適應(yīng)的思想觀念的形成和發(fā)展。

每次工業(yè)革命都帶來社會觀念和經(jīng)濟發(fā)展方式的根本變革，推動發(fā)展理念和消費觀念的革命。第三次工業(yè)革命將由片面追求經(jīng)濟產(chǎn)出和生產(chǎn)率為核心的工業(yè)文明發(fā)展理念轉(zhuǎn)變到人與自然、經(jīng)濟與環(huán)境、人與社會和諧和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明的發(fā)展理念;由過度追求物質(zhì)享受的福利最大化消費理念轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅鼐裎拿骱臀幕拿鞯慕】?、適度的消費理念。第三次工業(yè)革命將成為人類社會形態(tài)由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的必由之路。表格2反映了工業(yè)文明與生態(tài)文明兩種文明形態(tài)在社會觀念與發(fā)展方式上的差別。

實現(xiàn)第二次工業(yè)革命到第三次工業(yè)革命的轉(zhuǎn)變，最艱難的部分在于觀念的改變而非技術(shù)發(fā)展。也會在第二次工業(yè)革命的既得利益者和第三次工業(yè)革命的新型利益者之間產(chǎn)生新的沖突和政治對立。以化石能源為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)思維方式是集中性的，結(jié)構(gòu)是層級制的，傳統(tǒng)的思維和既得利益將傾向把可再生能源的發(fā)展也納入規(guī)模開發(fā)、集中管理、統(tǒng)一分配形成超級電網(wǎng)模式，而非扁平化分散式開發(fā)和共享的智能模式。而后者更公平和高效，是第三次工業(yè)革命發(fā)展方向。這預(yù)示著第三次工業(yè)革命絕非一帆風順，同時也對世界各國推進能源管理體制改革，鼓勵發(fā)展分布式能源系統(tǒng)，打破電網(wǎng)輸配電系統(tǒng)的壟斷，有著警示的作用。表2生態(tài)文明與工業(yè)文明的社會觀念與發(fā)展方式比較

工業(yè)文明生態(tài)文明社會觀念私有制，追求個人財富和物質(zhì)享受合作共享，強調(diào)社會公共資源和財富發(fā)展目標和評價指標GDP數(shù)量，消費效用最大化，生產(chǎn)率和效率最大化經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護等可持續(xù)發(fā)展的綜合指標體系經(jīng)濟發(fā)展方式資源依賴型、以環(huán)境為代價，以化石能源為支撐的高碳發(fā)展模式以可再生能源為支柱的綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展方式經(jīng)濟與環(huán)境關(guān)系環(huán)境容量作為約束條件，外部性內(nèi)部化人與自然、經(jīng)濟與環(huán)境相協(xié)調(diào)，地球環(huán)境空間作為公共資源或生產(chǎn)要素能源管理方式集中式、規(guī)?；a(chǎn)和輸運的“層級”垂直結(jié)構(gòu)分布式、智能網(wǎng)絡(luò)化和扁平化生產(chǎn)與共享結(jié)構(gòu)消費方式奢侈型高能耗和高碳消費方式節(jié)儉型節(jié)能和低碳消費方式。

觀念轉(zhuǎn)變對一個國家在新型能源體系革命中能否成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型起著關(guān)鍵性作用，而第三次工業(yè)革命中各國發(fā)展方式和消費方式的轉(zhuǎn)變速度和程度也可能成為重塑世界經(jīng)濟和政治格局的重要因素。美國的高科技發(fā)展引領(lǐng)了上世紀后半葉世界經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮，但其以高能源消費為支撐的社會消費方式也給當前向新能源體系過渡帶來了困難。當前，美國和歐盟、日本的人均GDP差別不大，但美國人均能耗高達102噸標準煤，是歐盟的21倍，是日本的18倍參見IEA:CO2EmissionsfromFuelCombustion2012,IEApublications,RuedelaFederation,Paris。。尤其是美國人追求大面積住房、大排量汽車和過分物質(zhì)享受的奢侈浪費的消費方式，不僅使國家和大多數(shù)民眾入不敷出，經(jīng)濟發(fā)展缺乏持續(xù)投入，而且成為人均能源消費和人均CO2排放最高的少數(shù)幾個國家之一。美國在全球應(yīng)對氣候變化的國際合作進程中，把固守其所崇尚的消費理念視為國家利益，并受國內(nèi)利益集團的政治博弈所左右，在氣候公約談判中始終處于被動地位。美國拒絕在《京都議定書》下承擔發(fā)達國家應(yīng)盡的具有法律約束減排義務(wù)的舉動受到國際社會的一致譴責。如果美國人不能在第三次工業(yè)革命浪潮中及早醒悟，改變其以自我為中心的物質(zhì)享受主義的消費方式，美國也許會在新能源革命推動的低碳發(fā)展浪潮中失去由于高技術(shù)創(chuàng)新所占據(jù)的對世界經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先和主導(dǎo)地位，甚至落后。然而更為糟糕的是，包括中國在內(nèi)的經(jīng)濟快速發(fā)展的新興發(fā)展中國家少數(shù)先富裕的人群大都以美國人的消費方式為榜樣，對大面積豪華住房、大排量高檔汽車和奢侈型物質(zhì)消費品的追求也在引領(lǐng)這些國家的時尚，使其沿襲美國高碳排放的發(fā)展路徑，這種與第三次工業(yè)革命方向相背離的發(fā)展趨勢可能會使這些國家喪失跨越式發(fā)展的良機。因此，伴隨第三次工業(yè)革命思想觀念的轉(zhuǎn)變需要在全球范圍內(nèi)迅速傳播，需要各國的共同努力和廣泛合作。

對新興發(fā)展中國家而言，由新型能源體系革命引發(fā)的經(jīng)濟社會發(fā)展方式和認識觀念的根本性變革，也確實提供了一個實現(xiàn)跨越式發(fā)展的難得機遇。在經(jīng)濟社會發(fā)展處于重大變革和能源技術(shù)出現(xiàn)革命性突破之際，一個國家抓住了機遇，順應(yīng)了潮流，就能順勢得以發(fā)展和強大，反之則被邊緣化、落伍甚至衰落。中國等發(fā)展中國家錯失了第一次和第二次工業(yè)革命的機遇，而正在興起的第三次工業(yè)革命則在很多領(lǐng)域可以和發(fā)達國家同步進行和合作開展。發(fā)達國家在第一和第二次工業(yè)革命中對化石能源的過度消耗和對地球環(huán)境容量的過度占用，造成了今天世界性資源缺乏和全球生態(tài)安全以及氣候變化等全球環(huán)境災(zāi)難，嚴重壓縮了未來全球的資源供給和環(huán)境容量的空間。發(fā)展中國家不可能再沿襲發(fā)達國家以無節(jié)制地消耗地球資源和以生態(tài)環(huán)境損壞為代價的工業(yè)化模式。第三次工業(yè)革命將開創(chuàng)新型的與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展方式，抓住當前新的能源生產(chǎn)和利用方式的革命性轉(zhuǎn)變之機，可以走出獨特的跨越式發(fā)展路徑，在實現(xiàn)現(xiàn)代化的工業(yè)文明的過程中，同時向生態(tài)文明的方向邁進。

發(fā)達國家在工業(yè)過程中，集中的工業(yè)大生產(chǎn)方式帶動了城市化發(fā)展，百分之八、九十的人口聚集和生活在城市。第三次工業(yè)革命趨于分散的、扁平化的生產(chǎn)方式，以及更便捷的交通和通訊網(wǎng)絡(luò)，也將使人們更傾向生活在青山綠水的鄉(xiāng)村，與大自然融合，享受更高水平的生活質(zhì)量和進行更有創(chuàng)意的生產(chǎn)和服務(wù)工作。3D打印、虛擬制造等新興信息技術(shù)的發(fā)展將使工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域分散化和個性化，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計算的發(fā)展也將快速提升信息獲取和傳播的效率及降低成本。因此集中型大城市的不斷擴展和新建也許不再是發(fā)展中國家工業(yè)化和現(xiàn)代化過程的必經(jīng)之路，而環(huán)境友好的小城鎮(zhèn)也許成為最佳選擇，人們的居住也許會朝分散的扁平化方向發(fā)展。當前發(fā)展中國家城市人口比例都較低，中國城鎮(zhèn)人口比例也剛過一半，城市化過程中大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施和住房的建設(shè)將消耗大量鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)品，造成化石能源消費量的快速增長和CO2排放的增加。因此需要探索一種新型的與第三次工業(yè)革命相銜接的城鎮(zhèn)化模式，走出以低碳化和智能化為特征的新型城市化道路。新型城鎮(zhèn)的能源基礎(chǔ)設(shè)施也需要前瞻性的規(guī)劃和布局，避免發(fā)達國家走過的彎路，實現(xiàn)發(fā)展路徑的跨越。

三、新型能源體系革命的基礎(chǔ)設(shè)施與治理制度

《第三次工業(yè)革命》一書中提出支撐新能源體系革命基礎(chǔ)設(shè)施的五大支柱：(1)向可再生能源轉(zhuǎn)型;(2)將每大洲的建筑轉(zhuǎn)化為微型發(fā)電廠，以便就地收集可再生能源;(3)在每一棟建筑及基礎(chǔ)設(shè)施中使用氫和其他儲能技術(shù)，以存儲間歇式能源;(4)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將每一大洲的電力網(wǎng)轉(zhuǎn)化為類似于互聯(lián)網(wǎng)的能源共享網(wǎng)絡(luò);(5)將運輸工具轉(zhuǎn)向可利用洲際間能源共享網(wǎng)絡(luò)的插電式或燃料電池動力車。不難看出，該書作者描繪的上述新能源體系基礎(chǔ)設(shè)施的五大支柱是以太陽能發(fā)電為主的可再生能源利用為基礎(chǔ)，以建筑物為載體，太陽能間歇式發(fā)電的電力部分以轉(zhuǎn)化為氫能儲存，可再生能源電力通過洲際間電力智能網(wǎng)絡(luò)分配共享，同時也將形成以插電式與智能電網(wǎng)連接或以氫燃料電池驅(qū)動的汽車運輸網(wǎng)絡(luò)。這種新能源體系將分散的能源轉(zhuǎn)換和利用整合成一個交互共享的和無縫連接的有機整體，以逐漸取代原有集中開采、轉(zhuǎn)換的化石能源體系。當然，未來科技創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，以可再生能源替代化石能源的新型可持續(xù)能源體系基礎(chǔ)設(shè)施的形式和組成也許與該書“五大支柱”的設(shè)想有很大差異，也許會更為復(fù)雜和多樣化。不同國家和地區(qū)由于資源稟賦、自然環(huán)境、氣候條件、人口密度、經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)布局等方面的差異，未來所形成的新型可持續(xù)能源體系的基礎(chǔ)設(shè)施也不會完全雷同。即使同一地區(qū)，往往也需要各種能源形式的互補和有機組合，其具體結(jié)合形式也將取決于未來可再生能源體系形成過程中本身的技術(shù)創(chuàng)新和運行管理機制的不斷演變。也有可能出現(xiàn)其他預(yù)想不到的先進能源技術(shù)與之互補和共存，例如資源無限而又清潔零碳的核聚變技術(shù)，也有可能在本世紀下半葉進入產(chǎn)業(yè)化階段，成為未來可持續(xù)能源體系中的重要組成部分。

遍及全球的新型可再生能源體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要一個相當長的時期，絕不可能一蹴而就。第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命都經(jīng)歷了一個多世紀，也只在少數(shù)發(fā)達國家率先完成。第三次工業(yè)革命要在全世界范圍內(nèi)實現(xiàn)，也許要持續(xù)到本世紀末。新能源技術(shù)的創(chuàng)新到大規(guī)模商業(yè)化推廣需要一定的時間周期，需要克服技術(shù)、資金、成本、體制和觀念等諸多方面的障礙，而且不同類型的國家也受到各自國情和發(fā)展階段的制約?？稍偕茉磳茉吹奶娲彩窃谀承╊I(lǐng)域和區(qū)域首先發(fā)生和發(fā)展，然后擴展到其他領(lǐng)域和區(qū)域的過程，化石能源基礎(chǔ)設(shè)施在相當長時期內(nèi)在大多數(shù)國家和地區(qū)仍會繼續(xù)發(fā)揮作用，當然某些經(jīng)改造后也可為可再生能源體系所用。但起碼到本世紀中葉之前，仍將是集中化大規(guī)模開采、轉(zhuǎn)換和輸送的能源體系與分散式、扁平化的可再生能源體系并存和逐漸替代的階段，在其過程中天然氣、核能等某些比煤炭、石油優(yōu)質(zhì)低碳的其他能源形式還有發(fā)展的空間和潛力。特別是美國對頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源開發(fā)技術(shù)的突破，促進了天然氣對煤炭和石油的替代，也促進了化石能源體系本身向清潔高效和低碳化的方向發(fā)展。在確保安全的基礎(chǔ)上，核能作為零排放無碳能源在世界范圍特別是新興發(fā)展中大國中，在減少對化石能源依賴、保障能源供應(yīng)安全、減少CO2排放等方面，仍將發(fā)揮重要的作用。

當前僅占全球20%的發(fā)達國家10多億人口，其人均能源消費高達65噸標準煤，是發(fā)展中國家的38倍參見IEA:CO2EmissionsfromFuelCombustion2012,IEApublications,RuedelaFederation,Paris。。在其能源消費總量基本趨于穩(wěn)定的情況下，可以通過大力發(fā)展可再生能源來替代化石能源消費，改善能源結(jié)構(gòu)，逐漸向可再生能源體系過渡。而當前以中、印、巴、南為代表的二十幾億人口的新興經(jīng)濟體正在快速實現(xiàn)工業(yè)化，其能源消費總量呈較快上升趨勢，其新能源和可再生能源快速增長的供應(yīng)，首先要滿足新增加的能源需求，然后才有可能替代原有化石能源消費的存量。在當前可再生能源的比例較低、基數(shù)較小的情況下，可再生能源供應(yīng)量的快速增長還不能填補新增長的能源需求，所以化石能源消費仍將持續(xù)增長一定時期后才能到達頂點，然后才有可能開始下降。因此，化石能源的基礎(chǔ)設(shè)施在一定時期還不得不進一步建設(shè)和擴展。未來另外30多億人口的非洲國家和最貧窮國家也要走上工業(yè)化的道路，也要分享人類前兩次工業(yè)革命所形成的工業(yè)文明的成果，其能源消費總量也會迎來高速增長的階段。在當前可再生能源技術(shù)尚未臻于成熟、成本較高的情況下，化石能源消費的增長也會不可避免。從這里也可看到，發(fā)展中國家在建設(shè)可再生能源體系過程中，比發(fā)達國家面臨更艱巨的任務(wù)，全球?qū)崿F(xiàn)向生態(tài)文明的跨越，更需要世界各國的廣泛合作。

未來新能源體系的形成和治理，需要建立政府、企業(yè)和公眾之間開放、透明和廣泛合作的關(guān)系。第一次和第二次工業(yè)革命都需要政府以公共投資的方式積極地參與其中，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，政府也通過建立新的規(guī)章制度和標準對新經(jīng)濟活動進行管理，并通過不同的激勵機制和補貼確保新經(jīng)濟秩序的發(fā)展和穩(wěn)定\[1\]。鑒于當前全球保護生態(tài)安全、減緩CO2排放合作進程的緊迫性，使可再生能源的發(fā)展也更為迫切，而當前在大多數(shù)國家和地區(qū)可再生能源的發(fā)電成本仍然較高，尚不能與不計環(huán)境成本的化石能源相競爭，更需要政府發(fā)揮主導(dǎo)性作用。新型能源體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要巨額投資，并將成為新的經(jīng)濟增長點和帶來新的綠色就業(yè)，也需要財稅金融政策的引導(dǎo)和扶植。各主要國家新興的碳稅和碳交易市場等激勵措施、上網(wǎng)電力中可再生能源比例的強制性法規(guī)和用能設(shè)備及產(chǎn)品嚴格的能效和環(huán)境標準，都是促進可再生能源發(fā)展的有效制度保障。在第三次工業(yè)革命潮流中，先進可再生能源技術(shù)和智能電網(wǎng)技術(shù)將成為大國戰(zhàn)略必爭的高科技產(chǎn)業(yè)，是科技創(chuàng)新的前沿和技術(shù)競爭的熱點領(lǐng)域，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進能源技術(shù)和智能電網(wǎng)技術(shù)即代表了一個國家和企業(yè)的核心技術(shù)競爭優(yōu)勢。因此，形成國家、企業(yè)和公眾緊密結(jié)合的可再生能源技術(shù)創(chuàng)新體系，是在第三次工業(yè)革命中占據(jù)先機并爭取主導(dǎo)地位的重要因素。

當前為有效應(yīng)對全球資源枯竭、生態(tài)承載能力減弱、環(huán)境容量制約和全球氣候變化等一系列挑戰(zhàn)，推進新能源體系的革命，使全球盡快走上綠色低碳的發(fā)展路徑，迫切需要推進相應(yīng)國際制度的改革和建設(shè)?！兜谌喂I(yè)革命》一書沒有提及能源體系轉(zhuǎn)型中的國際制度建設(shè)，更是忽略了發(fā)展中國家和發(fā)達國家不同發(fā)展階段的發(fā)展訴求和能源轉(zhuǎn)型能力上的差別。2012年6月份在巴西里約召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會，把在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的框架下發(fā)展綠色經(jīng)濟以及國際可持續(xù)發(fā)展制度框架的建設(shè)和改革作為主題參見聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會:《我們希望的未來》,里約熱內(nèi)盧,20126。，這兩大主題反映了當前全球可持續(xù)發(fā)展面臨的突出問題，也反映了與第三次工業(yè)革命相銜接和呼應(yīng)的發(fā)展目標、路徑選擇以及相應(yīng)國際治理制度框架建設(shè)的需求。

經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的“三大支柱”，三者互相依存，相輔相成。當前世界南北差距擴大，全球仍有1/5的人口處于極端貧困之中，16億人仍以薪柴和農(nóng)作物秸稈為燃料，而享受不到電力等優(yōu)質(zhì)能源服務(wù)。第三次工業(yè)革命實現(xiàn)保護地球生物圈并向生態(tài)文明過渡的目標也不應(yīng)忽視貧窮國家發(fā)展經(jīng)濟、擺脫貧困和改善民生的需求，地球上的每個公民都有公平分享現(xiàn)代工業(yè)文明成果和獲得可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利。因此需要公正有效的國際制度和國際合作機制，幫助這些國家和地區(qū)在消除貧困和發(fā)展經(jīng)濟過程中建立新型可再生能源體系，共同走上綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展路徑。

2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候大會就控制全球地表溫升不超過2℃達到共識，這就意味著全球的CO2排放到2020年左右達到峰值，到2050年比1990年的排放水平至少減半，到本世紀末全球要實現(xiàn)近零排放，這與第三次工業(yè)革命的發(fā)展路徑和目標相一致。但當前全球的化石能源消費和相應(yīng)CO2排放仍呈增長趨勢，如果全球沒有大力度減排行動，到2050年CO2排放將達3～4倍，到本世紀末全球地表溫升甚至可能超過4℃，造成不可逆轉(zhuǎn)的全球生態(tài)危機參見IPCC:《氣候變化2007》“IPCC第四次評估報告決策者摘要”,中國氣象局譯，2009。。全球應(yīng)對氣候變化的緊迫性呼吁世界范圍的緊密合作。2012年底多哈氣候大會延續(xù)了《京都議定書》第二承諾期，并開啟《德班平臺》的談判，旨在討論2020年后的國際減排制度框架和2020年前各國如何加強減排雄心和力度參見UNFCCC:Decision-/CP18Doha,7Dec2012。。2014年9月將召開聯(lián)合國氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人峰會，以促進2015年最終就德班平臺談判達成協(xié)議。這既關(guān)系到全人類現(xiàn)在和未來的生存和福祉，但也涉及各國在全球環(huán)境問題上權(quán)利和義務(wù)的分擔，存在國家間排放空間和發(fā)展利益的沖突。建立公正有效的國際制度框架，既可促進全球合作，又能制約各國無節(jié)制的排放，而且能有效地推進世界范圍內(nèi)新型能源體系革命的進程?！稓夂蜃兓蚣芄s》中確定的和“里約+20”峰會強調(diào)的發(fā)展中國家和發(fā)達國家公平和“共同但有區(qū)別的責任”原則，則是構(gòu)建國際可持續(xù)發(fā)展制度的基石。

應(yīng)該說，發(fā)達國家第一次和第二次工業(yè)革命中無節(jié)制消耗化石能源的CO2排放，已過多地占用了大氣環(huán)境容量空間，是當今氣候變化的主要責任者，需要率先采取減排行動，并向發(fā)展中國家提供應(yīng)對氣候變化的資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持，這也是《公約》下規(guī)定的義務(wù)。發(fā)展中國家雖然一定時期內(nèi)仍需要一定的化石能源消費和碳排放的增長，但也必須同時加強可再生能源體系的建設(shè)，避免沿襲發(fā)達國家走過的高碳發(fā)展路徑，盡快向低碳轉(zhuǎn)型。所以公平的國際制度既要促進世界各國間新能源體系轉(zhuǎn)型，又要體現(xiàn)發(fā)展中國家公平獲得可持續(xù)發(fā)展的機會和權(quán)利。因此，未來公正有效的國際制度要公平地體現(xiàn)世界各國的利益關(guān)切和訴求，促進世界各國的廣泛參與和合作共贏，改變由少數(shù)大國主導(dǎo)全球事務(wù)的格局。所以德班平臺下2015年后國際減排制度的建設(shè)不僅著眼于各國責任義務(wù)的分擔并體現(xiàn)公平的理念，同時更應(yīng)著眼于各國發(fā)展機遇的共享，建立有效的合作激勵機制。這樣的國際治理制度也將與第三次工業(yè)革命所催生的扁平化合作機制的治理模式相吻合。新型國際治理制度的改革和發(fā)展，應(yīng)促使全球范圍內(nèi)向可再生能源體系過渡，使世界大多數(shù)國家和人口都走上綠色低碳的發(fā)展路徑，實現(xiàn)全世界的繁榮和可持續(xù)發(fā)展，共同創(chuàng)建生態(tài)文明的社會形態(tài)。因此，第三次工業(yè)革命不應(yīng)該像第一次和第二次工業(yè)革命那樣只在少數(shù)國家發(fā)生和實現(xiàn)，只是少數(shù)人依靠掠奪性地攝取全世界的資源和無償占有全球的環(huán)境容量空間而受益，并導(dǎo)致國家間貧富差距越來越大的發(fā)展鴻溝。

四、新能源體系革命對中國的挑戰(zhàn)和機遇

中國推動能源生產(chǎn)和消費的革命，走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展道路，比發(fā)達國家更為迫切，任務(wù)也更為艱巨。發(fā)達國家已處于后工業(yè)化社會，能源需求基本穩(wěn)定，發(fā)展可再生能源可取代原有化石能源，促進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。而中國仍處于快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，能源總需求的增長抵消了節(jié)能和可再生能源發(fā)展的效果，化石能源消費和相應(yīng)CO2排放仍呈較快增長趨勢，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢。雖然中國在節(jié)能減排方面已付出巨大努力，并取得顯著成效，從1990年到2012年，單位GDP的能源強度下降57%，CO2強度下降60%，而同期發(fā)達國家GDP的CO2強度下降的幅度只有約35%，世界平均水平約15%。中國能效提高的速度之快、幅度之大為世界罕見。但由于經(jīng)濟的快速增長，能源消費和CO2排放總量大、增長快的趨勢也仍難以改變，同期中國GDP增長86倍，CO2排放總量也增長到35倍，而世界只增長約50%。從2005―2012年，中國新增的CO2排放量約占世界同期增長量的60%參見IEA:CO2EmissionsfromFuelCombustion2012,IEApublications,RuedelaFederation,Paris。。2012年中國煤炭產(chǎn)量已達365億噸，遠超出了科學(xué)產(chǎn)能的供應(yīng)能力，煤炭開采造成嚴重的水資源破壞和生態(tài)環(huán)境損害，煤炭采空區(qū)土地塌陷已累計達100萬公頃，每年還新增6萬公頃。石油對外依存度已達58%，超出了美國石油進口的比例，天然氣進口比例也達29%，能源供應(yīng)安全也面臨新的挑戰(zhàn)。我國2012年能源總消費量達3617億噸標準煤，占世界的203%，而我國GDP總量只占世界115%，單位GDP能耗仍是發(fā)達國家的3～4倍參見國家統(tǒng)計編:中國統(tǒng)計年鑒2012,中國統(tǒng)計出版社,20125。，提高能源利用的產(chǎn)出效益方面仍有很大空間和潛力?；茉瓷a(chǎn)和消費也是常規(guī)污染物排放的主要來源，當前環(huán)境污染的嚴峻形勢仍未得到根本遏制，今年一月份京津冀地區(qū)長時間嚴重的霧霾天氣，PM25濃度超標數(shù)倍，燃煤和汽車尾氣排放是其首要成因。資源環(huán)境的剛性制約使當前這種資源依賴型、粗放擴張的發(fā)展方式已難以為繼，盡快走上綠色低碳的發(fā)展路徑是中國自身實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是積極參與全球應(yīng)對氣候變化等生態(tài)安全合作行動的戰(zhàn)略選擇。

在全球應(yīng)對氣候變化低碳發(fā)展的大背景下，世界能源體系變革趨勢已十分明顯。其一是更加注重節(jié)能和提高能效。上世紀70年代初石油危機后，發(fā)達國家把節(jié)能視為與煤炭、石油、天然氣和核能并列的“第五大能源”，當前又進一步把節(jié)能放在比開發(fā)更為優(yōu)先的地位，將其視為“第一大能源”。從2007―2011年，氣候公約附件II發(fā)達國家能源消費總量下降了39%，而其GDP總量則增長了53%，實現(xiàn)了GDP增長與能源消費增長的完全脫鉤。歐盟還制定到2020年節(jié)能20%的目標。其二是加速發(fā)展新能源和可再生能源，促進能源結(jié)構(gòu)的低碳化。全球風能、太陽能、生物質(zhì)能和地熱能等非水可再生能源供應(yīng)量2012年比2007年翻了一番，年均增速19%，遠高于全球能源總消費量20%的增速。2012年與2007年相比，OECD國家能源總消費量減少41%，煤炭和石油消費量分別減少125%和90%，而天然氣和可再生能源則分別增長28%和92%。英、法、德等歐盟主要成員國都制定2050年電力80%以上來自可再生能源的發(fā)展目標，可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)將面臨快速發(fā)展的新局面。其三是加強常規(guī)和非常規(guī)天然氣的開發(fā)和利用。在化石能源中，天然氣是比煤炭、石油更為清潔、高效的低碳能源，產(chǎn)生單位熱量的CO2排放比煤炭低40%以上，用天然氣替代煤炭也是促進能源結(jié)構(gòu)低碳化的重要選項。特別是美國由于頁巖氣開發(fā)技術(shù)的突破，2012年與2007年比較，天然氣產(chǎn)量增長249%，在一次能源消費中的比重也由25%上升達30%。相應(yīng)煤炭消費量下降236%，煤炭在一次能源消費中的比重也由243%下降到198%，單位能耗的CO2排放強度下降112%，能源消費總量下降69%，而CO2排放總量下降112%。我國必須順應(yīng)世界范圍內(nèi)能源結(jié)構(gòu)更加清潔、高效、低碳化的變革趨勢，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在新一輪技術(shù)革命中打造競爭優(yōu)勢。

席卷全球的新型能源體系革命，也對中國突破資源和環(huán)境制約，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來機遇。中國在第一次和第二次工業(yè)革命中落后，從農(nóng)業(yè)文明時代康乾盛世時GDP總量約占世界1/3的第一大經(jīng)濟體，淪落為飽受第一次和第二次工業(yè)革命中崛起的西方列強欺辱的半封建半殖民地社會，GDP總量占全球比例逐漸下降到只有百分之一、二。新中國成立特別是改革開放以來，沿襲發(fā)達國家以高化石能源消費為支撐的工業(yè)化路徑，實現(xiàn)了追趕式的發(fā)展，在成為世界第二大經(jīng)濟體的同時，能源消費總量和CO2排放總量也成為世界第一，付出了巨大的資源和環(huán)境代價。全球范圍內(nèi)興起的第三次工業(yè)革命將實現(xiàn)由當前不可持續(xù)的經(jīng)濟社會發(fā)展方式向可持續(xù)的生態(tài)友好型可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全球可再生能源技術(shù)的革命性突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的形勢與國際合作，對我國走新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，提供了一個跨越式發(fā)展的機遇。

我國當前新能源技術(shù)發(fā)展迅速，在新能源和可再生能源的年增長速度、年投資額、年新增生產(chǎn)能力規(guī)模等方面，均居世界領(lǐng)先地位。從2005―2012年，新能源和可再生能源的供應(yīng)量翻了一番，年增長率達11%參見國家統(tǒng)計編:中國統(tǒng)計年鑒2012,中國統(tǒng)計出版社,20125。。當前可再生能源發(fā)展速度和規(guī)模不斷超出原有規(guī)劃和預(yù)期。我國制定了2020年非化石能源比重達15%的目標，屆時水電裝機將達35億千瓦，風電裝機將超過2億千瓦，太陽能發(fā)電也將過億千瓦。在保證安全的基礎(chǔ)上，核能仍將穩(wěn)步高效發(fā)展，屆時運行裝機將接近6000萬千瓦。2020年非化石能源的年總供應(yīng)量將超過7億噸標準煤，相當于2010年日本能源消費總量或德國加英國的能源消費總量，成為有效抵消化石能源增長的替代能源。

但另一方面，由于伴隨經(jīng)濟快速增長，新能源和可再生能源供應(yīng)量的增長仍不能滿足較快增長的新增能源需求，化石能源消費量仍呈增長趨勢。國內(nèi)相關(guān)研究表明，到2030年前后，以可再生能源為主的非化石能源比重可達20%～25%，甚至有可能達到30%，年供應(yīng)量有望超15億噸標準煤，成為與煤炭、石油和天然氣等化石能源并列的在役主力能源。屆時工業(yè)化階段已基本完成，經(jīng)濟趨于內(nèi)涵式增長，且增速放緩，能源消費量的年增速將下降到2%以下，屆時新能源和可再生能源仍以6%～8%的速度增長，可滿足新增能源的需求，使化石能源消費量和CO2排放量跨越峰值并開始下降，從而形成較完善的可再生能源體系。到2050年前后，新能源和可再生能源比例將達三分之一甚至一半左右，到本世紀下半葉將逐漸形成以新能源和再生能源為主體的可持續(xù)能源體系，屆時經(jīng)濟社會發(fā)展將基本不再依賴地球有限的不可再生資源，而且CO2排放也將逐漸趨于近零排放，以順應(yīng)世界新型能源革命的潮流，并適應(yīng)全球應(yīng)對氣候變化的進程。

新型能源體系革命將在世界范圍內(nèi)促進新能源技術(shù)的創(chuàng)新，既會成為新的經(jīng)濟增長點，也會成為國際技術(shù)競爭的熱點領(lǐng)域。中國在可再生能源前瞻性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新能力方面與發(fā)達國家尚有一定差距，但在產(chǎn)業(yè)化方面總體上已處于先進水平，在風力發(fā)電、太陽能發(fā)電和熱利用、生物燃料、電動汽車等領(lǐng)域，與發(fā)達國家同步開展研發(fā)，并迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，風電裝備和光伏發(fā)電裝備已大量出口，而且基本上都是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)。中國隨工業(yè)化進程的發(fā)展，國內(nèi)完善的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)能力已經(jīng)形成，具有較強的先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化能力。而且中國處于能源需求較快增長的時期，新增能源供應(yīng)優(yōu)先選擇可再生能源，因此市場需求大，強勁的市場需求是新技術(shù)推廣的強大動力，其快速占有市場也有利于研發(fā)投入的回收，激勵企業(yè)進一步加大研發(fā)投入和進行新的技術(shù)創(chuàng)新。全球新能源體系變革的趨勢和國際合作，也為我國新能源企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境和提升技術(shù)競爭力的難得機遇。中國應(yīng)該在第三次工業(yè)革命中發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，并順勢發(fā)展，由經(jīng)濟大國變?yōu)榻?jīng)濟強國，再也不能像在第一次和第二次工業(yè)革命中那樣被邊緣化，跟不上時代潮流而落伍。

中國當前努力推動能源生產(chǎn)和消費的革命，促進能源體系的轉(zhuǎn)型，并將其作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容和重要著力點。要努力從當前資源依賴型、粗放擴張的高碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到技術(shù)創(chuàng)新型、內(nèi)涵提高的低碳發(fā)展路徑上來，要改變當前以擴大投資和增加出口為主要驅(qū)動的增長模式。擴大投資推動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)產(chǎn)能的擴張，拉動了對鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)品的需求，使高耗能產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)上升或居高不下，進而推動了能源消費量的較快增長。增加的出口也主要是中低端制造業(yè)產(chǎn)品，能耗高，增加值率低，當前中國為生產(chǎn)出口產(chǎn)品的能耗約占全國總能耗的1/4，繼續(xù)擴大中低端產(chǎn)品出口又是刺激能源需求較快增長的重要因素。因此要注重居民最終消費和社會保障體系建設(shè)對經(jīng)濟增長的拉動作用，通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變減緩能源消費的過快增長。同時要著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，限制高耗能、高污染和資源密集型產(chǎn)品的出口，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推廣先進節(jié)能技術(shù)，提高能源效率，降低產(chǎn)品的能源單耗，提高產(chǎn)品的增加值率，努力建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。使經(jīng)濟發(fā)展由盲目追求GDP增長的速度和規(guī)模轉(zhuǎn)變到更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上來，轉(zhuǎn)變到更加注重經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)平衡和生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量上來。從而從根本上扭轉(zhuǎn)日趨嚴重的資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的形勢，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的矛盾。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局，提出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，大力推動能源生產(chǎn)和消費革命，這也是統(tǒng)籌國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展與全球生態(tài)安全兩個大局的戰(zhàn)略選擇，和世界范圍內(nèi)第三次工業(yè)革命的趨勢吻合，目標一致。中國要進一步抓住當前全球和平發(fā)展的黃金機遇期，通過科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在世界第三次工業(yè)革命的浪潮中占據(jù)先機，爭取主動，發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。