中國特高壓輸電與“容克計劃”對接條件成熟

我國的一帶一路倡議同歐盟的容克計劃有很強(qiáng)的契合度。雙方適合在交通、能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域展開對接。目前，中國特高壓輸電設(shè)備商與容克計劃對接條件最為成熟。

中國特高壓輸電與"容克計劃"對接條件成熟歐盟提出的“容克計劃”總額高達(dá)3150億歐元，旨在振興歐盟境內(nèi)投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)，首批項(xiàng)目預(yù)計于9月正式實(shí)施。

“容克計劃”投資的重點(diǎn)領(lǐng)域包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及新能源、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。計劃涵蓋三個核心要點(diǎn)：第一，設(shè)立一個歐洲戰(zhàn)略投資基金(EFSI)，以此為平臺進(jìn)行項(xiàng)目融資。第二，建立一套可信的項(xiàng)目報批通道系統(tǒng)，由財務(wù)專家組成的團(tuán)隊(duì)將幫助做出項(xiàng)目決策，以確保資金的合理分配和有效使用。第三，劃定消除投資壁壘的路線圖，改善金融環(huán)境和商業(yè)生態(tài)，消除基建領(lǐng)域和服務(wù)行業(yè)的壁壘。

“容克計劃”中適合對接的交通基建領(lǐng)域項(xiàng)目包括泛歐交通網(wǎng)絡(luò)、中歐陸海快線、新亞歐大陸橋等。以2013年達(dá)成協(xié)議的泛歐交通網(wǎng)絡(luò)(TEN-T)為例，該計劃旨在把歐洲現(xiàn)有的相互分割的公路、鐵路、機(jī)場與運(yùn)河等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，到2030年建成統(tǒng)一的交通運(yùn)輸體系。在EFSI設(shè)立后，預(yù)計將把30%左右的資金投入交通基建領(lǐng)域。

在交通基建領(lǐng)域，中國高鐵設(shè)備商與“容克計劃”對接條件最為成熟。歸納起來，中國高鐵具有技術(shù)水平高、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富、成本較低和建設(shè)速度快的優(yōu)勢。應(yīng)依靠在高鐵設(shè)計、施工、裝備供應(yīng)、運(yùn)營維護(hù)及融資等方面的綜合競爭力，與歐盟積極開展一攬子合作。未來可以建造一條從歐洲到中國的橫跨中亞的鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

根據(jù)歐盟于2014年底作出的預(yù)測，到2020年在能源領(lǐng)域建設(shè)跨國能源網(wǎng)絡(luò)需要投入2000億歐元。在EFSI設(shè)立后，預(yù)計將把30%左右的資金投入能源領(lǐng)域。

“一帶一路”倡議指出，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)。在能源領(lǐng)域，核電由于和法國存在直接的競爭，短期內(nèi)對接的可能性不大。目前來說，中國特高壓輸電設(shè)備商與“容克計劃”對接條件最為成熟。未來通過技術(shù)的提高，采用特高壓輸電將中國的能源送往歐洲，不僅可以帶動中國的電力設(shè)備制造業(yè)走出去，更重要的是使得中國在全球能源互聯(lián)網(wǎng)革命中起到引領(lǐng)作用。

今年3月，歐盟正式公布了5G公私合作愿景，力求確保歐洲在下一代移動技術(shù)全球標(biāo)準(zhǔn)中的話語權(quán)。在EFSI設(shè)立后，預(yù)計將把20%左右的資金投入數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

“一帶一路”倡議指出，共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國光纖光纜通信設(shè)備商與“容克計劃”對接條件最為成熟。一方面，當(dāng)前歐洲的電信運(yùn)營商在投資網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施時的速度要明顯慢于其他國家。另一方面，中國光纖光纜通信設(shè)備商已具備一定水平。目前，從光纖光纜材料，到光纖光纜制造技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，中國都已經(jīng)形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，一些企業(yè)已具有成本低和產(chǎn)品線豐富等優(yōu)勢。因此，我國光纖光纜通信設(shè)備商可以采取自銷、交鑰匙工程、技術(shù)輸出和資本輸出等方式加快實(shí)現(xiàn)對接。

從具體操作層面上，建議選擇適當(dāng)?shù)膶勇窂健⒚闇?zhǔn)基建薄弱國家和地區(qū)、借對接助力國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。

從投資方式來看，適合采取的路徑主要有兩種。第一種，可以采取對EFSI直接注資的方式。該方式對于吸引其他私人投資會產(chǎn)生放大效果。但是根據(jù)規(guī)定，直接注資被要求在EFSI下統(tǒng)一調(diào)配統(tǒng)籌，注資者將不得不失去資金的管理權(quán)和項(xiàng)目的選擇權(quán)。第二種，可以對EFSI董事會選擇的投資項(xiàng)目進(jìn)行注資，并通過注資平臺的方式加以實(shí)現(xiàn)，這樣對投資的領(lǐng)域就擁有了選擇權(quán)。對于這類跨區(qū)域合作嘗試來說，擁有自己能夠掌握的選擇權(quán)非常必要，因此第二種更為可行。

從項(xiàng)目性質(zhì)來看，“容克計劃”將是非歧視的以及完全市場化的行為，項(xiàng)目的前景和收益將是衡量能否被選中的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。對于中國來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對來說比較薄弱的歐盟國家和地區(qū)更有可能對接成功，特別是中東歐以及南歐部分地區(qū)。因此，從戰(zhàn)略上應(yīng)將這些國家和地區(qū)當(dāng)作絲路建設(shè)的重要組成部分，視其為亞歐物流大通道的重要一環(huán)。在加強(qiáng)戰(zhàn)略布局的同時，堅持企業(yè)的市場主體地位，以重大項(xiàng)目為牽引，打造絲路基建大動脈。同時，積極規(guī)避可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，兩者的對接將會起到有效助力國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的作用。當(dāng)前，國內(nèi)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。不僅降低了資源配置效率，也阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，應(yīng)抓住兩者對接的契機(jī)，圍繞產(chǎn)業(yè)升級推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰初級落后產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)充分發(fā)揮對市場的敏感度，主動轉(zhuǎn)向技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。利用EFSI平臺，支持國內(nèi)企業(yè)走出去，積極參與國際競爭和合作，在靠近歐洲市場、靠近資源的地區(qū)投資建廠。