環(huán)保部副部長潘岳談新修訂的《大氣污染防治法》

大閱兵良好的空氣質(zhì)量讓人們享受到了藍(lán)天的美麗。如何讓藍(lán)天常在，讓人民群眾的期待變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?

日前，全國人大常委會通過了新修訂的《大氣污染防治法》(以下簡稱新《大氣法》)，對此記者采訪了環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳。潘岳表示，新《大氣法》抓住了大氣環(huán)境質(zhì)量改善這個主線，為推動大氣污染物全防全控奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

記者：此次修法的亮點(diǎn)在哪?

潘岳：新《大氣法》從第一條到最后一條，通篇都是圍繞大氣質(zhì)量改善目標(biāo)這個主線展開的，其中明確提及“大氣環(huán)境質(zhì)量”達(dá)36次之多，接近全部條文的1/3，這正是此法的最大亮點(diǎn)。

另外，《大氣法》修訂充分體現(xiàn)了信息公開和公眾參與，整個過程完全開放，聽取公眾意見貫穿始終。以“公開”為例，新法中要求公開的有11處規(guī)定。

如新《大氣法》明確要求，制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)征求公眾意見;省級以上環(huán)保部門約談地方政府的情況、重點(diǎn)排污單位名錄、建設(shè)單位新建項(xiàng)目的環(huán)評文件、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的大氣監(jiān)測信息和源解析結(jié)果、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)重大環(huán)境事件監(jiān)測信息等都要向社會公開;環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱，方便公眾舉報，并反饋舉報處理結(jié)果。

記者：新法如何讓環(huán)境質(zhì)量改善與老百姓的直接感受相一致?

潘岳：修法過程中，很多環(huán)保專業(yè)人士認(rèn)為當(dāng)前污染物排放總量下降，但環(huán)境質(zhì)量改善不明顯，考核質(zhì)量改善比考核總量減排便于公眾監(jiān)督，這完全正確。新《大氣法》已經(jīng)吸納了這些意見。環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗(yàn)環(huán)保工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門需要在過去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作思路，改進(jìn)考核方法，直接回應(yīng)公眾的期待，讓環(huán)保考核工作和老百姓的感覺直接掛鉤。

一是既要抓重點(diǎn)污染物，也要抓其他污染物。影響大氣質(zhì)量的因素很多，改善大氣質(zhì)量要全防全控。要從質(zhì)量改善的需要倒推環(huán)保工作重點(diǎn)，而不局限于部分行業(yè)和企業(yè)的一兩個指標(biāo)。

二是既要抓區(qū)域總量減排，更要抓點(diǎn)源排放達(dá)標(biāo)。目前企業(yè)排放超標(biāo)相當(dāng)普遍，強(qiáng)化企業(yè)排放必須達(dá)標(biāo)是基本要求，假如企業(yè)排放達(dá)標(biāo)而區(qū)域環(huán)境質(zhì)量仍然超標(biāo)，那就應(yīng)當(dāng)實(shí)行總量控制。

三是既要抓固定源，也要抓非固定源。除了控制工業(yè)企業(yè)等固定源外，對于機(jī)動車船等流動源和農(nóng)業(yè)面源也要嚴(yán)格控制其污染物減排。

記者：如何讓“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”成常態(tài)?

潘岳：現(xiàn)在公眾無不懷念“APEC藍(lán)”與“閱兵藍(lán)”，同時也無不憂慮藍(lán)天易逝，“好景難常”。良好的環(huán)境質(zhì)量既要各級政府勇于擔(dān)當(dāng)，也要環(huán)保部門監(jiān)管到位;既要企業(yè)改變生產(chǎn)方式，守法達(dá)標(biāo)，也要公眾轉(zhuǎn)變生活方式，人人參與。同呼吸、共命運(yùn)，大家一同攜手留住美麗藍(lán)天。

修訂《大氣法》，大家有權(quán)知情、參與和監(jiān)督，有責(zé)任積極建言獻(xiàn)策。希望社會各界不僅關(guān)注大氣法的修訂，也要關(guān)注今后水和土壤污染防治法的修訂;不僅關(guān)注立法，也要關(guān)注法律的實(shí)施，再好的法也要看能否真正執(zhí)行到位。