江蘇省發(fā)改委就新能源相關(guān)問題解答

一、光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼

根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《可再生能源電價附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財建〔2012〕102號)，以及國家能源局印發(fā)的《可再生能源電價附加資金補(bǔ)助項(xiàng)目審核確認(rèn)管理暫行辦法》(國能新能〔2012〕78號)的要求：

1、申請可再生能源電價附加資金補(bǔ)助項(xiàng)目在投運(yùn)前，應(yīng)提出可再生能源電價附加補(bǔ)助資金項(xiàng)目審核確認(rèn)申請。于每季度前20日內(nèi)向省級能源主管部門提出審核確認(rèn)申請(見《可再生能源電價附加資金補(bǔ)助項(xiàng)目審核確認(rèn)管理暫行辦法》附件一和附件二)。省級能源主管部門初步審核后，根據(jù)國家能源局要求，集中上報國家能源局統(tǒng)一審核確認(rèn)。

2、國家能源局重點(diǎn)對審批、核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目是否符合規(guī)劃和年度開發(fā)計劃、程序是否合法、手續(xù)是否完備進(jìn)行審查核實(shí)，對符合規(guī)劃、程序合法、手續(xù)完備的項(xiàng)目予以確認(rèn)，并集中公布審核確認(rèn)名單。

3、申請補(bǔ)助的項(xiàng)目必須符合《可再生能源電價附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》明確的條件，按屬地原則向所在地省級財政、價格、能源主管部門提出補(bǔ)助申請(格式見《可再生能源電價附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》附件1)。省級財政、價格、能源主管部門初審后聯(lián)合上報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局對地方上報材料進(jìn)行審核，并將符合條件的項(xiàng)目列入可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄。

按照歸口分工原則，涉及申請補(bǔ)助資金的事項(xiàng)請向財政部門咨詢。

(注：國家已發(fā)布《可再生能源電價附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《可再生能源電價附加資金補(bǔ)助項(xiàng)目審核確認(rèn)管理暫行辦法》，可在網(wǎng)上直接搜索)

二、關(guān)于6MW及以上光伏電站項(xiàng)目備案的問題

2014年，省政府發(fā)布了《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》，明確企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)、國務(wù)院和省政府專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。光伏電站不在《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》內(nèi)，應(yīng)實(shí)行備案管理。根據(jù)《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》，除中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級行政區(qū)域、跨流域的項(xiàng)目外，實(shí)行屬地備案管理。

三、關(guān)于分布式光伏電站補(bǔ)貼事宜

分布式光伏發(fā)電是光伏應(yīng)用的重要方式，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境等方面具有重要意義。國家高度重視分布式光伏發(fā)電，自《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺后，有關(guān)部門相繼落實(shí)了分布式光伏發(fā)電價格、補(bǔ)貼資金、金融服務(wù)、項(xiàng)目管理等配套政策，逐步形成了良好的發(fā)展環(huán)境。

自2014年起，國家能源局對分布式光伏發(fā)電實(shí)行年度指導(dǎo)規(guī)模管理。1月份，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，安排我省1000MW分布式光伏發(fā)電年度新增規(guī)模，我委已于5月30日將新增建設(shè)規(guī)模分解下達(dá)至各市。

目前，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，我省分布式光伏發(fā)電實(shí)行備案制管理。各市可依據(jù)《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》等對分布式光伏發(fā)電進(jìn)行備案。

四、天然氣發(fā)電的相關(guān)政策

近兩年，根據(jù)天然氣供應(yīng)、電力需求增長、調(diào)峰需要和燃煤小熱電、小鍋爐整合替代等需求，我省6個天然氣發(fā)電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，其中，調(diào)峰發(fā)電1個，熱電聯(lián)產(chǎn)5個。截至目前，大部分項(xiàng)目已開工建設(shè)，預(yù)計明年建成投產(chǎn);小部分項(xiàng)目受制于征地拆遷未解決等客觀因素，尚未開工建設(shè)。新核準(zhǔn)的燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目均選址在價格承載力高、整合替代需求迫切的地區(qū)。

天然氣價格調(diào)整后，我省及時對天然氣發(fā)電機(jī)組的上網(wǎng)電價進(jìn)行了疏導(dǎo)，同時通過發(fā)電量替代等臨時補(bǔ)貼政策，緩解燃機(jī)發(fā)電經(jīng)營壓力。按價格管理有關(guān)規(guī)定，電價的制定和調(diào)整權(quán)限在國家發(fā)改委，省內(nèi)具體牽頭部門是省物價;熱價的制定和調(diào)整權(quán)限在地方物價部門。后續(xù)我委將配合價格主管部門做好天然氣發(fā)電價格疏導(dǎo)等有關(guān)工作。

五、1000KW分布式風(fēng)力發(fā)電需要核準(zhǔn)或備案嗎

根據(jù)2014年省政府發(fā)布的《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》，接入110千伏以上電壓等級電網(wǎng)且規(guī)模6兆瓦以上風(fēng)電站由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

六、江蘇省有哪些生物質(zhì)發(fā)電廠?

生物質(zhì)發(fā)電是利用生物質(zhì)所具有的生物質(zhì)能進(jìn)行的發(fā)電，是可再生能源發(fā)電的一種，完善高效的秸稈收儲運(yùn)體系是生物質(zhì)電廠運(yùn)行的基本保障。目前我省有十余家生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目在運(yùn)行中，總體運(yùn)行狀況良好，為我省生物質(zhì)能源開發(fā)利用和秸稈禁燒工作作出了積極貢獻(xiàn)，但一定程度上也存在秸稈收集的瓶頸制約。目前我省在運(yùn)行的主要的生物質(zhì)電廠企業(yè)見所附名單，企業(yè)地址和電話可網(wǎng)上查詢，更詳細(xì)情況可直接和各個企業(yè)及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)系。

附：江蘇省主要生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)名單

1中節(jié)能(宿遷)生物質(zhì)能發(fā)電有限公司

2宿遷市凱迪綠色能源開發(fā)有限公司

3寶應(yīng)協(xié)鑫生物質(zhì)發(fā)電有限公司

4連云港協(xié)鑫生物質(zhì)發(fā)電有限公司

5國能射陽生物發(fā)電有限公司

6東海龍?jiān)瓷镔|(zhì)發(fā)電有限公司

7中電洪澤生物質(zhì)熱電有限公司

8江蘇國信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司

9江蘇國信如東生物質(zhì)發(fā)電有限公司

10江蘇國信鹽城生物質(zhì)發(fā)電有限公司

11江蘇國信泗陽生物質(zhì)發(fā)電有限公司

12江蘇聯(lián)美生物能源有限公司

13江蘇華晟丹陽生物發(fā)電有限公司

14都市環(huán)保新能源開發(fā)大豐有限公司

15江蘇森達(dá)熱電集團(tuán)有限公司

七、在江蘇省內(nèi)的集團(tuán)子公司實(shí)施分布式光伏發(fā)電，如何進(jìn)行備案，該文件的裝機(jī)指標(biāo)是否占地方指標(biāo)?

目前，國家能源局大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，從我們與國家能源局近期溝通的情況看，國家將對分布式光伏發(fā)電不設(shè)規(guī)模限制。分布式光伏發(fā)電由地方實(shí)行備案管理，請您向項(xiàng)目所在地的市發(fā)展改革委咨詢。

八、省內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)文件哪里可以查詢?

根據(jù)《行政許可法》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)，省發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站及時公布風(fēng)電核準(zhǔn)事項(xiàng)。如果想查詢具體項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件，請登陸http://www.jsdpc.gov.cn/fgwxxgk/sqgk/201312/t20131226_392120.html，填寫依申請公開。

九、房合同申請分布式光伏電站問題

2013年，國家能源局印發(fā)了《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》(國能新能〔2013〕433號)，規(guī)定分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性，對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。

所提的電價補(bǔ)貼發(fā)放、發(fā)票事宜，按照歸口分工原則，請分別向財政、稅務(wù)部門咨詢。

十、新備案12MW屋頂分布式項(xiàng)目，以全額上網(wǎng)模式，是否可享受1.15元/瓦的電價?

2012年省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)扶持光伏發(fā)電的政策意見》，對2015年前投產(chǎn)的非國家財政補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目給予電價補(bǔ)貼。其中對2012-2015年并網(wǎng)的光伏應(yīng)用項(xiàng)目，在國家標(biāo)桿電價每千瓦時1元的基礎(chǔ)上，逐年再分別補(bǔ)貼0.3元、0.25元、0.2元、0.15元。該政策只針對光伏電站，不包括分布式光伏發(fā)電。

《關(guān)于繼續(xù)扶持光伏發(fā)電的政策意見》明確規(guī)定，本意見由省物價局負(fù)責(zé)解釋?？梢韵蚴∥飪r局咨詢。