李冶：國家能源局從三方面推進(jìn)能源裝備制造

由中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合主辦的“2015中國國際能源峰會”于2015年9月7-9日在京舉辦。國家能源局總經(jīng)濟(jì)師李冶發(fā)言。

李冶首先說到，我們國家是名副其實(shí)的能源大國，已經(jīng)連續(xù)多年能源生產(chǎn)和消費(fèi)的總量都在全世界占第一位，能源消耗總量超過40億噸標(biāo)煤，是名副其實(shí)的能源大國?？傮w來講，我覺得中國的能源，呈現(xiàn)了大和強(qiáng)的態(tài)勢。什么概念呢？我覺得判斷一個(gè)國家的能源產(chǎn)業(yè)是否強(qiáng)大，我覺得重要的觀點(diǎn)，不是看總量，當(dāng)然總量已經(jīng)是第一了，關(guān)鍵是看本國的能源技術(shù)與裝備，對本國能源的發(fā)展是不是能起到支撐作用。

李冶用五個(gè)字形容能源行業(yè)發(fā)展存在的問題，第一個(gè)字就是薄，所謂的薄就是我們家底薄?，F(xiàn)在判斷我國的能源儲量，有很多標(biāo)準(zhǔn)，我最近看國家電網(wǎng)公司董事長寫的書，他用了剩余探明可采取量，在能源儲藏量是最科學(xué)最保守的數(shù)，是最小的數(shù)。按照劉董事長這本書里面用了兩個(gè)數(shù)據(jù)，全世界全球的化石能源，就是煤油氣，剩余探明儲量1.2萬億噸標(biāo)煤。中國占多少，他講占890億噸，不到一千億噸。中國的煤油氣剩余探明可采取量——我們中國一年消費(fèi)40億噸標(biāo)煤——不到一千億噸標(biāo)煤，就是幾十年。我們蘊(yùn)藏最豐富的煤炭，占世界人均煤炭水平的67%，也不是最高的。資源的蘊(yùn)藏我們家底薄。

第二個(gè)字就是大，我們消費(fèi)總量大，一年40億噸標(biāo)煤。

第三個(gè)字是重，結(jié)構(gòu)重?，F(xiàn)在一年40億噸標(biāo)煤，新能源，可再生能源，風(fēng)、光、核、生物質(zhì)、水占占20%多，剩下的占80%中的70%多是煤炭?；茉蠢锩婷禾勘壤彩窍鄬Ρ容^重的。

第四個(gè)字就是高，排放高。兩方面的排放，一個(gè)是污染物的排放，以粉塵、煙塵、氮氧化物、二氧化硫?yàn)榇淼奈廴疚锏呐欧?，因?yàn)榛茉聪M(fèi)比例大，所以總量也大，比例也大，排放還是相對高的。第二個(gè)高，就是我們的碳排放高，消費(fèi)總量大，化石能源消費(fèi)比例高，二氧化碳了排放量高，我們一年排放超過80億噸。

第五個(gè)字就是低，能效低。剛才講了，一年消費(fèi)40億噸標(biāo)煤，占全世界180，190億噸的20%。一年GDP占全世界的10%，美國能源消費(fèi)總量比我們少，GDP比我們高一倍，和發(fā)達(dá)國家比，我們GDP能耗比人家高一倍。用薄、大、重、高、低五個(gè)字形容我們國家能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，大概有這么多問題。這些問題是亟待解決的，否則影響國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，影響我們的國家能源。

李冶還表示，根據(jù)中央的要求，針對能源行業(yè)存在的問題，至少接下來有三方面的工作，第一個(gè)就是資源進(jìn)一步的勘探開發(fā)。剛才講到了，我們家底薄，現(xiàn)在剩余探明可采，還有沒探明的。國外對我們的頁巖氣有很多說法，有人說我們是世界老大等等，拿工程院保守的數(shù)據(jù)，認(rèn)為我們可采的頁巖氣應(yīng)該是10萬億方，這是不得了的。第一個(gè)就是資源的勘探開發(fā)需要我們加緊做，這是保障國家能源的重要舉措。

第二加大我們化石能源的加工轉(zhuǎn)化方面應(yīng)該按照清潔高效的方向加快技術(shù)創(chuàng)新。剛才講我們總量大，結(jié)構(gòu)重，排放高，這個(gè)方面都和我們化石能源加工轉(zhuǎn)化是密切相關(guān)的。這方面我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?，但是還有很多工作要做。

第三加快發(fā)展新能源和可再生能源。剛才講我們的排放高，各個(gè)方面，包括碳排放，就是要靠清潔能源替代。至少三方面的工作，資源，特別是非探明的化石能源的勘探，化石能源的加工轉(zhuǎn)化，加快新能源可再生能源的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。我想這三方面的工作是能源行業(yè)下一步的重點(diǎn)工作。

能源產(chǎn)業(yè)，無論是勘探開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化和裝備是密不可分的，能源裝備是支撐能源發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。我們國家的火電是全球第一火電大國了，火電是9億千瓦，今年年底差不多到10億了，投運(yùn)百萬千瓦，比全世界加在一起還多一倍。我們大量的輔機(jī)，包括各種泵、閥等等都是國產(chǎn)化的，我們都能自己生產(chǎn)。我覺得這點(diǎn)非?？上?，我不知道在座的同志是不是知道，我們國內(nèi)百萬千瓦超出臨界機(jī)組的，脫硫、脫硝、除塵都加上，工程的造價(jià)不到四千塊人民幣，國外同樣的產(chǎn)品，據(jù)我們了解，設(shè)備的平均采購價(jià)在一千美元，設(shè)備和工程造價(jià)就有小一半的差距了，基本上我們國家的火電相當(dāng)于國外的三分之一到四分之一的造價(jià)。所以才有每年一千瓦，剩余的除了出口基本上都在國內(nèi)。特別是前幾年，這兩年有點(diǎn)下降了，前幾年，基本上每年發(fā)電裝機(jī)都超過了一億千瓦，我們行業(yè)經(jīng)常開玩笑，一年裝兩個(gè)英國，兩個(gè)瑞典，這是我們的成就，這個(gè)大家都是有目共睹的。

我們的核電，我們從大亞灣開始，我們基本上都是全買的，后來的陽江等等陸續(xù)開始推進(jìn)國產(chǎn)化，經(jīng)過近十年的水平，我們基本上可以達(dá)到80%左右的國產(chǎn)化率了。正在建設(shè)的和投產(chǎn)的陽江，千瓦造價(jià)在1500-2000美元之間，比火電要貴，國際水平是什么價(jià)格？最近英國啟動核電，他們的機(jī)組和我們中廣核在廣東建的一模一樣，現(xiàn)在正在做前期的工作，法電公司做總承包，希望中國中廣核業(yè)主作為業(yè)主投資建電站。我們初步算下來，和中廣核正在建的項(xiàng)目比的話，工程造價(jià)是中廣核2.5倍，設(shè)備采購價(jià)是它的3倍。其他的領(lǐng)域就更多了，包括風(fēng)電。

今天我們在展覽會的現(xiàn)場看到了江蘇寶生產(chǎn)690U型管，那是我們核電非常關(guān)鍵的設(shè)備，相當(dāng)于我們過去的冠狀動脈血管，過去全世界就三個(gè)公司可以做，日本一家公司，瑞典一家公司，和法國的一家公司，平均造價(jià)300萬一噸，現(xiàn)在江蘇這家公司造價(jià)降到70萬。08年國家能源局打出一個(gè)口號，能源要發(fā)展裝備需先行。把能源裝備的發(fā)展作為能源工業(yè)的發(fā)展，重要的支撐基礎(chǔ)。無論是勘探開發(fā)，加工轉(zhuǎn)化，傳輸配送，或者終端應(yīng)用都要裝備。我們發(fā)電機(jī)發(fā)出來的電，70%被我們的裝備用掉了。節(jié)能減排都要在裝備上下功夫。

李冶接著說，我匯報(bào)一下國家能源局在能源裝備發(fā)展方面要積極開展工作。一方面國務(wù)院出臺了中國制造，在整個(gè)2025中國制造里面，能源是重要的組成部分，作為重大的工程，重要的組成部分。能源無處不充滿著制造，無論是電，石油，天然氣，煤炭，新能源可再生能源，包括電網(wǎng)，處處充滿著制造。能源領(lǐng)域，涉及到裝備制造的東西很多。根據(jù)國務(wù)院文件的要求，要求各個(gè)部門都要結(jié)合本行業(yè)，本部門的情況制定一個(gè)分解細(xì)化的工作規(guī)劃和工作方案?，F(xiàn)在國家能源局正在組織能源行業(yè)和能源裝備行業(yè)制定中國制造2025能源行業(yè)的實(shí)施方案。中國制造2025是一個(gè)戰(zhàn)略，這里面基本要求和原則都說了，但是更加細(xì)化的東西，應(yīng)該在行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中進(jìn)一步細(xì)化。

第二國家能源局出了一系列相應(yīng)的專項(xiàng)行動計(jì)劃，很多都是裝備的。為了應(yīng)對大氣污染，我們提出來燃煤火電節(jié)能減排升級改造行動計(jì)劃。我們現(xiàn)在化石能源比例高，燃煤高，燃煤一半用于發(fā)電，大家覺得燃煤發(fā)電可能是造成污染的很重要的因素。實(shí)際上燃煤發(fā)電已經(jīng)很清潔了，我們按照三大污染物排放比，氮氧化硫、粉塵和二氧化硫比，我們基本上可以達(dá)到燃起電站的排放水平，要做深度脫硫脫硝的工作。需要大量清潔高效的發(fā)電設(shè)備，需要大量脫硫脫硝除塵環(huán)保設(shè)備，帶來的市場是非常大的。

前幾天我們剛剛發(fā)布了一個(gè)配電網(wǎng)的升級改造的行動計(jì)劃。可能大家在座很多從事電網(wǎng)行業(yè)和輸配電制造的企業(yè)。前幾年我們特高壓遠(yuǎn)距離輸電我們是走在前面的，今年特高壓開通了4條交流特高壓，4條直流特高壓。特高壓建設(shè)高速發(fā)展。隨著新能源，可再生能源的發(fā)展，我們的配電網(wǎng)，無論是技術(shù)和其他的方方面面，下一步配電網(wǎng)的改造是非常重要的，跟下一步電力體制的改革是密切相關(guān)的。最近網(wǎng)上說，兩萬億，我們想應(yīng)該差不多，也可能不止這個(gè)數(shù)。電網(wǎng)改造里面包含微網(wǎng)，包括儲能，能源材料等等方方面面，包括核電，陸續(xù)有一系列的規(guī)劃和我們的行動計(jì)劃。

現(xiàn)在我們制定能源十三五的規(guī)劃，按照總書記的戰(zhàn)略思想推進(jìn)能源革命，能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是能源發(fā)展的要領(lǐng)，但是能源的技術(shù)革命和體制革命是保障和促進(jìn)能源，或者實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的手段。這里面特別是技術(shù)革命，應(yīng)該是我們看得見，摸得見，抓得著，能源裝備的技術(shù)創(chuàng)新是能源技術(shù)革命的重要內(nèi)容。

第三，從國家能源局的角度，我們經(jīng)過這些年的努力，包括前期各個(gè)部門，各個(gè)行業(yè)，我們總結(jié)一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，或者是我們國家重大裝備國產(chǎn)化30多年的經(jīng)驗(yàn)，依托重大工程，推進(jìn)重大裝備技術(shù)國產(chǎn)化是最有效的。在座的很多都是裝備制造業(yè)的專家，裝備制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)有很大的不同，可以通過技術(shù)含量，通過自身的努力創(chuàng)造價(jià)值的行業(yè)。給政策不如給機(jī)會，作為政府主管部門，為本國裝備制造業(yè)，最大的政策就是給它創(chuàng)新提供市場的保障機(jī)制。前幾年無論是核電，風(fēng)電，包括我們石油、化工、天然氣、煤炭的采掘各個(gè)方面都是走的這樣的路，所以我們才有了能源裝備的這路。下面還有很多硬骨頭要啃，比如說燃?xì)廨啓C(jī)，包括我們智能化的技術(shù)，都需要在上一個(gè)新的臺階，這些工作，從國家能源局的角度，仍然會堅(jiān)持以往，甚至在以往基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，依托國家能源重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，依托重要的能源企業(yè)，和能源裝備制造企業(yè)，共同把我們的能源裝備產(chǎn)業(yè)搞上去。從能源局的角度來講，能源裝備的企業(yè)是共同構(gòu)成能源產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)重要的組成部分。我們不是把它看成你是制造型企業(yè)，我是能源型企業(yè)，我是你的用戶，不是這樣的，我們把能源裝備制造企業(yè)，看到能源行業(yè)一個(gè)重要的組成部分。

李冶最后說，總書記在講話當(dāng)中講到能源革命的時(shí)候，他提出了三點(diǎn)，第一依托市場把成熟的能源技術(shù)和裝備加快推廣應(yīng)用。比如說大量節(jié)能減排。第二對我們重大技術(shù)項(xiàng)目要加緊示范。第三對已經(jīng)看到市場前途的要加快研發(fā)。下一步就需要我們能源行業(yè)共同努力。