湖北省十堰市下大力度治理空氣污染

為確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良，湖北省十堰市環(huán)境保護(hù)委員會日前先后下發(fā)了《2015年十堰市燃煤小鍋爐淘汰工作實施方案》、《2015年十堰市秸稈露天禁燒和綜合利用工作實施方案》、《十堰市加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理工作方案》、《2015年十堰城區(qū)揚(yáng)塵污染治理實施方案》等五份文件，圍繞污染空氣的燃煤小鍋爐、秸稈焚燒、油氣污染、揚(yáng)塵污染等問題，多部門聯(lián)合行動，重拳出擊。

重拳一：淘汰燃煤小鍋爐

到今年底，十堰市將淘汰燃煤小鍋爐534蒸噸

《2015年十堰市燃煤小鍋爐淘汰工作實施方案》指出，十堰市城區(qū)(含鄖陽區(qū))禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐，其它地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。對20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝在線監(jiān)測裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，新生產(chǎn)和安裝使用的20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝高效脫硫和除塵設(shè)備。

該方案明確了全市燃煤小鍋爐整治目標(biāo)和時限，到2015年底，全市將淘汰燃煤小鍋爐534蒸噸。發(fā)改、住建、環(huán)保、經(jīng)信等部門全力配合各縣市區(qū)政府，依法開展燃煤小鍋爐整治。對按規(guī)定必須淘汰的燃煤小鍋爐，必須淘汰拆除;對采取清潔能源替代的鍋爐，必須限期完成改造，穩(wěn)定使用清潔能源;對10蒸噸以上燃煤鍋爐，必須治理到位，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對逾期淘汰或治理不到位的，依法給予處罰，并責(zé)令限期治理，同時列入環(huán)保“黑名單”，在相關(guān)政策和審批上實施“一票否決”。

重拳二：秸稈露天禁燒和綜合利用并舉

到2020年，十堰市秸稈綜合利用率將達(dá)到95%以上

按照《2015年十堰市秸稈露天禁燒和綜合利用工作實施方案》，十堰將通過疏堵結(jié)合的方式，一方面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格依法打擊秸稈焚燒行為，另一方面加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)力推動秸稈綜合利用，以用促禁、以禁促用，從源頭上解決秸稈露天焚燒現(xiàn)象。

計劃到2017年，基本建成秸稈收集儲運(yùn)體系，初步形成布局合理、多元化利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。到2020年，全市秸稈綜合利用率將達(dá)到95%以上，實現(xiàn)露天無秸稈焚燒，遙感無火點(diǎn)記錄的目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步提高。

方案明確，各縣市區(qū)人民政府要按照“空間覆蓋無空白、職責(zé)落實無盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無縫隙”的要求，形成縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶四級聯(lián)防聯(lián)控的管理體系和市級檢查、縣級督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組落實的網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，切實將監(jiān)管責(zé)任落實到具體單位和個人。 每年5月至6月和9月至10月是農(nóng)作物秸稈禁燒的重點(diǎn)時段，規(guī)模種植的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)為重點(diǎn)管控大戶，要實行重點(diǎn)時段重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ藢９?、定點(diǎn)巡查和值班制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止露天焚燒秸稈現(xiàn)象。各地要結(jié)合實際，充實一線現(xiàn)場執(zhí)法力量，建立秸稈露天焚燒舉報受理和查處制度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

加快建設(shè)秸稈收儲體系，不斷完善秸稈綜合利用的市場化運(yùn)作體系。大力培育秸稈綜合利用市場主體，鼓勵發(fā)展秸稈加工企業(yè)。通過秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和燃料化等途徑，提高農(nóng)作物秸稈利用率。同時各縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和示范引導(dǎo)，因地制宜制定切實可行的技術(shù)措施。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及規(guī)模種植的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)戶開展機(jī)械化粉碎還田、腐熟還田以及高溫堆肥等技術(shù)，建立秸稈還田利用示范片和示范點(diǎn)，注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，引導(dǎo)帶動農(nóng)民群眾自覺開展多渠道、多形式秸稈綜合利用。積極探索秸稈規(guī)?；厥绽玫男履Ｊ胶托峦緩?，解決秸稈綜合利用中的現(xiàn)實難題。

對工作落實不到位、未完成秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù)的地方及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人予以嚴(yán)肅處理，對工作不力造成不良后果的地區(qū)和部門實行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。

重拳三：油氣回收治理

到今年底，將完成188個站(庫車)油氣回收改造

按照市政府下達(dá)的整治目標(biāo)任務(wù)，到今年年底，全市將完成143座加油站、2座儲油庫和43輛油罐車的油氣回收改造工作。通過油氣回收改造，實現(xiàn)加油站、儲油庫和汽油運(yùn)輸?shù)娜棌?qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)。

為此，十堰市環(huán)境保護(hù)委員會下發(fā)了《關(guān)于限期開展油氣回收治理工作的通知》，明確指出各加油站、儲油庫要選擇具有油氣回收治理相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計和施工;在實施油氣回收治理過程中，應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改造完成后委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

通知要求，凡年汽油銷售量大于8000噸的加油站應(yīng)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，加油站油氣回收改造應(yīng)當(dāng)預(yù)留油氣后處理裝置接口，治理后油氣排放濃度不達(dá)標(biāo)或者影響居民生活的加油站必須加裝油氣后處理裝置。已通過環(huán)保“三同時”驗收的加油站、儲油庫可直接開展油氣回收改造。加油站地下油罐應(yīng)于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。

對未按照要求完成油氣回收治理的單位，環(huán)保部門將實行環(huán)評限批或環(huán)保“一票否決”，并聯(lián)合商務(wù)部門對成品油零售經(jīng)營許可證不予年審和交通部門對道路運(yùn)輸許可證不予年審。

重拳四：治理城區(qū)揚(yáng)塵污染

防治五大板塊揚(yáng)塵污染

《2015年十堰城區(qū)揚(yáng)塵污染治理實施方案》從建筑工地、渣土清運(yùn)處置、道路、市政及拆除工程、裸露山體修復(fù)五大塊明確提出了揚(yáng)塵污染控制的工作內(nèi)容，要求采取圍擋、綠化、硬化、灑水、清潔、覆蓋以及配套防塵、抑塵等污染防治設(shè)施，確保減少揚(yáng)塵排放和污染影響。

建筑工地?fù)P塵防治推行“八個100%”。即：施工現(xiàn)場100%圍擋;路面100%硬化;駛出車輛100%沖洗;運(yùn)輸車輛100%密閉;裸露物料100%覆蓋;特殊作業(yè)及揚(yáng)塵地塊100%噴淋灑水;出入口路段100%清掃灑水;暫不開發(fā)土地100%綠化。

渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵防治推行“四三三四”舉措，即渣土運(yùn)輸車輛“四統(tǒng)一”整治，實行出土工地“三區(qū)”管理，嚴(yán)格落實“三防”、“四限”運(yùn)輸措施，嚴(yán)禁帶泥上路、超高超載、沿途漏灑、隨意傾倒等違規(guī)行為。“四統(tǒng)一”：即統(tǒng)一安裝自動密閉苫蓋裝置、統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一頂燈設(shè)置和編號、統(tǒng)一安裝GPS行車記錄儀。“三區(qū)”管理：即清理區(qū)、沖洗區(qū)、檢查區(qū)。“三防”：即防超高、防漏灑、防揚(yáng)塵。“四限”：即限時、限載、限行、限速。

道路揚(yáng)塵防治要求加大機(jī)械化作業(yè)力度，清掃同時應(yīng)沖洗道路，主要街道每天清掃、沖洗兩次以上，夏季35℃以上沖洗不少于4次，上下班高峰期不予沖洗，氣溫2℃以下停止沖洗。到年底機(jī)械化清掃率不低于72%等。

市政及拆除工程揚(yáng)塵防治。拆除施工中應(yīng)當(dāng)采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或其它壓塵措施抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生;拆除工程施工區(qū)域設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，圍擋高度不應(yīng)低于2.5米，鄰近主要道路和生活區(qū)的一側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置雙層密目網(wǎng)等。實施爆破作業(yè)的，對爆破部位進(jìn)行覆蓋、遮擋，覆蓋材料和遮擋設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固可靠，遇有風(fēng)力達(dá)5級及以上或空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染等惡劣天氣時，應(yīng)當(dāng)停止拆除作業(yè)等。

裸露山體綠色修復(fù)防治揚(yáng)塵。加快推進(jìn)四方山生態(tài)公園綠道網(wǎng)項目、十堰大道沿途綠道項目、苗圃基地建設(shè)、城區(qū)紅衛(wèi)花果片區(qū)街頭游園廣場建設(shè)、北京路重慶路浙江路雙排行道樹增設(shè)項目、南水北調(diào)中線工程環(huán)庫區(qū)生態(tài)綠道景觀等項目建設(shè);儲備土地的裸露泥地，應(yīng)組織進(jìn)行臨時綠化、覆蓋或鋪裝。建成區(qū)內(nèi)的單位范圍內(nèi)、居住區(qū)內(nèi)、市政道路、河道沿線、公共綠地以及未利用地的裸露泥地，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)進(jìn)行綠化、覆蓋或鋪裝。

對揚(yáng)塵污染治理工作嚴(yán)重滯后的地區(qū)和部門，將實行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。

重拳五：專項整治餐飲油煙

進(jìn)一步擴(kuò)大餐飲油煙專項整治范圍

按照市五城聯(lián)創(chuàng)指揮部辦公室出臺的《2015年十堰市城區(qū)餐飲油煙污染專項整治工作實施方案》要求，十堰今年將已建成的餐飲油煙示范街(區(qū)域)、規(guī)劃建設(shè)的示范街(區(qū)域)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的酒店、餐館、食品加工等單位作為整治對象，在往年城區(qū)整治范圍基礎(chǔ)上增加鄖陽區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大餐飲油煙專項整治范圍。

該方案進(jìn)一步明確了各區(qū)政府(管委會)對轄區(qū)內(nèi)的餐飲油煙污染專項整治工作負(fù)總責(zé)，充分組織協(xié)調(diào)各部門有序開展餐飲油煙的專項整治。對油煙達(dá)標(biāo)排放且無居民投訴的餐飲單位，市環(huán)保局可安排年度的環(huán)保專項資金給予一定補(bǔ)貼，實行先治先獎、獎完為止。

餐飲油煙專項整治工作結(jié)果納入各區(qū)政府(管委會)綜合目標(biāo)考核體系，考核結(jié)果將納入市委、市政府對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。

餐飲油煙污染整治工作是一項民生工程，是十堰大氣污染防治工作中的一項重要工作。通過餐飲油煙污染專項整治工作，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，解決人民群眾關(guān)心的油煙擾民問題，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和諧發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。