大氣環(huán)保考核和民眾感覺直接掛鉤

一大波“閱兵藍”過后,“藍天易逝”成為中國政府必須直面的現(xiàn)實問題。就新修訂的《大氣污染防治法》,中國環(huán)境保護部副部長潘岳6日稱,“直接回應(yīng)公眾的期待,讓環(huán)保考核工作和　老百姓　的感覺直接掛鉤”。

為了確保“閱兵藍”,前期京津冀和周邊多省市的聯(lián)合努力收效“立竿見影”。8月下旬至9月3日,北京PM2.5(細顆粒物)平均濃度同比下降73.2%,連續(xù)15天達到一級優(yōu)水平。就在期間的8月29日,著眼中國“藍天常在”的新修訂《大氣污染防治法》獲得通過,將自2016年1月1日起施行。

“改善環(huán)境質(zhì)量是環(huán)保的根本目標(biāo)”,潘岳說。此次《大氣法》明確提出以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),并規(guī)定了地方政府對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)、環(huán)境保護部對省級政府實行考核、上級環(huán)保部門對未完成任務(wù)的下級政府負責(zé)人實行約談和區(qū)域限批等一系列制度措施。潘岳稱,下一步環(huán)保部將繼續(xù)吸納社會各界的建議,將大氣污染治理水平提到新高度。

一直以來困擾中國環(huán)保的問題是,一方面環(huán)境監(jiān)測污染物排放數(shù)據(jù)下降,但另一方面民眾感受到的環(huán)境質(zhì)量改善并不明顯。

對此,潘岳說,考核質(zhì)量改善比考核總量減排便于公眾監(jiān)督,新《大氣法》明確,環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗環(huán)保工作的唯一標(biāo)準(zhǔn),環(huán)保部門需要進一步完善改進考核方法。具體而言,應(yīng)當(dāng)重視重點污染物,也重視其他污染物,不局限于部分行業(yè)和企業(yè)的一兩個指標(biāo);抓區(qū)域總量減排,更抓企業(yè)等點源排放達標(biāo);除了控制工業(yè)企業(yè)等固定源外,對于機動車船等流動源和農(nóng)業(yè)面源也要嚴(yán)格控制。

潘岳認為,此次《大氣法》修訂充分體現(xiàn)了信息公開和公眾參與。以“公開”為例,新法要求公開的有11處規(guī)定,如制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)征求公眾意見;省級以上環(huán)保部門約談地方政府的情況、重點排污單位名錄、建設(shè)單位新建項目的環(huán)評文件、重點區(qū)域內(nèi)的大氣監(jiān)測信息和源解析結(jié)果、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)重大環(huán)境事件監(jiān)測信息等都要向社會公開;環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱,方便公眾舉報,并反饋舉報處理結(jié)果。