光伏企業(yè)開發(fā)碳減排項目宜早不宜遲

8月24日，在上海Asia Solar第十屆亞洲太陽能光伏創(chuàng)新與合作論壇的“高端對話”環(huán)節(jié)，北京永日景蘭公司副總經(jīng)理吳樂昶受邀進行了演講。

前幾位嘉賓都談到了光伏電站相關(guān)問題。光伏電站的收入從目前情況來看，是由上網(wǎng)電費和補貼構(gòu)成。但上網(wǎng)電價從長遠看，肯定會降低;另一項收入政府補貼，往往出現(xiàn)支付延遲的問題，很多地方出現(xiàn)延遲支付一年半以上的情況，今后的補貼也會越來越少。當(dāng)然，光伏電站還有第三類收入來源，就是碳減排收益。

前幾周，國家發(fā)展改革委氣候司組織召開了《全國碳排放權(quán)交易管理條例(草案)》涉及行政許可問題聽證會?？梢灶A(yù)見的是，明年這一條例就可能會被全國人大批準通過，這將大大有利于碳減排交易行業(yè)的發(fā)展。

我們北京永日景蘭咨詢有限公司主要從事包括光伏、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能的碳減排項目開發(fā)工作，能夠幫助光伏企業(yè)把清潔能源包裝，到國家發(fā)改委申請成為碳減排量，并把減排量賣出，從而使光伏企業(yè)獲得額外的收益。

1997年簽訂的《京都議定書》引入了清潔發(fā)展機制(CDM)。從2005年開始，我國很多可再生能源企業(yè)獲得了大量的CDM收益，其中有一家央企獲得了20億人民幣的CDM收益。但是天上掉餡餅的好事兒不會每天都有。歐洲的碳指標市場受金融危機和歐債危機的影響，已經(jīng)從最高20歐元跌到了不到1歐元。而且歐盟宣布，2012年12月31日以后在聯(lián)合國注冊的CDM項目產(chǎn)生的碳減排指標他們不再購買，所以在場的光伏企業(yè)下屬光伏項目也就沒有必要再做歐洲的CDM項目了。

從2013年開始，國內(nèi)有7個省市先后開展了碳減排交易的試點工作。到2017年，國家要搞統(tǒng)一的碳減排交易，就是把現(xiàn)在的7個試點省市，和其他所有省市納入到統(tǒng)一的碳減排市場。或許在座有人會擔(dān)心，中國也可能會出現(xiàn)歐洲的情況，比如剛開始即2018年或2019年碳減排價格會逐步升高，再過幾年價格會降下來。我個人對國內(nèi)的碳減排市場持一種適當(dāng)樂觀或謹慎樂觀的態(tài)度。歐盟的局面與中國完全不同，原因有以下幾點：

一是歐洲由于經(jīng)濟不景氣，碳排放量增長有限。而我們國家經(jīng)濟上雖然也有很多問題，但不至于像歐洲有的國家出現(xiàn)負增長。假設(shè)中國今年的經(jīng)濟增長率達不到7%，也遠遠高于歐洲和美國。從長遠看，我國的碳排放量離達到峰值還有較長的時間距離。在去年北京APEC會議上，中美氣候變化聯(lián)合聲明說中國2030年左右碳排放量會達到峰值，距離現(xiàn)在大概有15年。這也就是說，我國的碳減排市場至少理論上還有15年的發(fā)展良機。

第二，體制問題。歐洲要解決碳市場低迷推行救市計劃，就必須經(jīng)過歐盟議會的批準，歐盟議會有不少是代表工業(yè)界利益的議員，他們肯定會阻撓任何碳市場的救市計劃，就算通過救市計劃也是救市程度不大的計劃。而我國不一樣，我國政府有非常強大的調(diào)控能力，只要對經(jīng)濟發(fā)展和民生有利，會果斷出手干預(yù)，比如前段時間股票市場暴跌，政府就出手救市。我國碳減排的立法工作需要經(jīng)過人大批準，但是具體碳市場建設(shè)方案和相關(guān)調(diào)整工作由國家發(fā)改委應(yīng)對氣候司來負責(zé)。所以在我們國家，確實是只要政府想去促進碳市場的發(fā)展，就會有一定成果;而歐盟的氣候?qū)T康妮赫澤高(Connie Hedegaard)想去救市，卻沒有這個權(quán)利。

當(dāng)然，我不否認中國特殊國情對于碳減排市場既是有利也是不利的，這個市場肯定會是中央政府和地方政府、那些控排企業(yè)和我們在座這些可再生能源企業(yè)各種利益沖突和妥協(xié)的結(jié)果。在這種復(fù)雜的局面下，我給在座的光伏企業(yè)8個字建議：盡快動手，落袋為安。在座的光伏企業(yè)涉足碳減排交易，宜早不宜遲。剛才我提到的那家20億CDM收益的企業(yè)，就是開發(fā)風(fēng)電項目比較早、項目比較多，同時介入碳減排的時間也比較早。在歐州碳減排市場崩盤之前，它已經(jīng)把碳減排指標賣出了不少。

最后，光伏企業(yè)從開發(fā)碳減排項目到國家發(fā)改委備案，肯定要半年以上的時間，還要測量一年發(fā)電量，若想在2017年得到第一筆碳減排指標，現(xiàn)在動手時間上比較合適。