油價(jià)腰斬 新的石油帝國(guó)秩序正在重建

　　伊核協(xié)議達(dá)成將讓伊朗石油名正言順地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)比較低迷的國(guó)際油價(jià)形成了壓力，油價(jià)的漲跌牽動(dòng)了世界政治經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)，而油價(jià)背后是處于大變革之中的石油秩序。產(chǎn)油國(guó)、消費(fèi)國(guó)、頁巖油生產(chǎn)國(guó)，除了經(jīng)濟(jì)利益之外，還夾雜著地緣政治博弈的因素。從油價(jià)飆升到200美元的神話，到跌破40美元的預(yù)言，石油如同國(guó)際關(guān)系中的鬼魅一般。伊核協(xié)議的達(dá)成、沙特王位更迭、伊斯蘭國(guó)的膨脹等等因素都折射在油價(jià)上。然而，無論哪一方都無法主宰油價(jià)，即便被視為石油“央行”的沙特。

　　石油的帝國(guó)

　　石油一直在神話與俗世之間顛簸，黑色的液體居然有黃金一樣的魔力，也被稱為黑金?！督鹑跁r(shí)報(bào)》評(píng)論說，油價(jià)下跌在能源行業(yè)中引起了一場(chǎng)兵不血刃的“帝國(guó)之戰(zhàn)”，沙特阿拉伯捍衛(wèi)自己的油氣之王的地位。帝國(guó)，總是會(huì)引起人們無限的遐想，比如1453年，君士坦丁堡陷落，持續(xù)千年的羅馬帝國(guó)落下了帷幕，穆斯林進(jìn)入了歐洲大陸，東西方之間的實(shí)力對(duì)比逆轉(zhuǎn)。而石油領(lǐng)域的帝國(guó)之戰(zhàn)會(huì)引起什么樣的世界轉(zhuǎn)折呢？

　　有石油帝國(guó)嗎？在這個(gè)全球化的時(shí)代，帝國(guó)已經(jīng)不是一個(gè)國(guó)家，而是一種政治秩序，它并不是一個(gè)中央集權(quán)的政府，而是將各種政治利益集團(tuán)囊括在內(nèi)，也沒有明確的邊界。循著這樣的思路走下去，圍繞石油，的確是一個(gè)龐大卻無形的帝國(guó)。只有將附著于石油之上的各種猜想、臆斷、神話的面紗慢慢揭開，才能稍微看清石油的面目。

　　首先需要承認(rèn)的一點(diǎn)是，無論喜歡與否，石油都是當(dāng)下世界不可缺少的元素，可能石油會(huì)造成污染，引起紛爭(zhēng)，但是現(xiàn)在還不能想象一個(gè)沒有石油的世界。作為一種商品，從事石油生產(chǎn)的公司和企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí)也為世界提動(dòng)了穩(wěn)定可預(yù)期的石油。既然是一種商品，那按照市場(chǎng)的原則進(jìn)行生產(chǎn)不就可以了嗎？為什么石油會(huì)引起如此之多的非議呢？追根溯源，石油實(shí)在太重要了，它不僅僅是普通的商品，而是現(xiàn)代工業(yè)體系的血液，是全球金融市場(chǎng)的核心，也是全球地緣政治的焦點(diǎn)，將商品屬性、金融屬性和地緣政治屬性集于一身。在眾說紛紜中，每個(gè)人都從不同角度來講述石油的故事，也就有了不同的版本，石油到底是什么，反倒成了問題。

　　跨國(guó)公司、地方政府、美國(guó)等等構(gòu)成了石油帝國(guó)。?？松梨凇⒂?guó)石油公司、殼牌、道達(dá)爾、雪佛龍這五大石油公司屬于恐龍級(jí)的石油巨頭，一是它們的是歷史悠久的石油公司，已經(jīng)完成了“卡位”的洗牌；二是它們的體量的確很恐龍，富可敵國(guó)都是低估了它們的實(shí)力。除此之外還有幾十家規(guī)模稍小的石油公司，比如意大利埃尼石油公司等等。第二梯隊(duì)的是國(guó)有石油公司，這些石油公司是石油生產(chǎn)的新生力量，多半誕生于發(fā)展中國(guó)家，與政府抱持密切的聯(lián)系，像中東、北非等地區(qū)的國(guó)有石油公司是石油國(guó)有化之后的產(chǎn)物。這些石油公司在力量壯大之后也參與到了全球石油市場(chǎng)的開拓與競(jìng)爭(zhēng)之中。無論老牌的還是新生的，都是在美國(guó)主導(dǎo)之下的國(guó)際政治秩序下從事著石油生產(chǎn)。

　　石油連接著產(chǎn)油國(guó)和消費(fèi)國(guó)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，石油寡頭與反石油團(tuán)體，每一方都有關(guān)于石油的看法。產(chǎn)油國(guó)希望油價(jià)能夠高一些，最好是一直高下去；消費(fèi)國(guó)當(dāng)然希望石油如水一樣。但各方有個(gè)不言自明的共識(shí)就是，希望全球的石油供應(yīng)能夠穩(wěn)定，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。在這樣一個(gè)目標(biāo)之下，圍繞著石油形成了一個(gè)堪與羅馬帝國(guó)相媲美的石油帝國(guó)體系。這個(gè)帝國(guó)沒有皇帝，但有數(shù)不清的CEO；這個(gè)帝國(guó)沒有軍隊(duì)，但是有難以計(jì)數(shù)的勘探隊(duì)以及保安武裝；這個(gè)帝國(guó)沒有與之對(duì)壘的“蠻族”軍隊(duì)，但是卻面臨著尖銳的批評(píng)。

　　帝國(guó)變天了？

　　最近一年來，油價(jià)被腰斬，這次暴跌可能意味著秩序在重新洗牌，既有的秩序正在瓦解，新的石油帝國(guó)秩序正在重建，就像公元5世紀(jì)晚期的羅馬帝國(guó)一樣，左支右絀，難以應(yīng)對(duì)來自內(nèi)外的挑戰(zhàn)。羅馬帝國(guó)崩壞并不意味著世界的毀滅，而是一種新秩序的重生。

　　美國(guó)主導(dǎo)世界的能力和意愿在下降，尤其是美國(guó)已經(jīng)成為全球最大的能源生產(chǎn)國(guó)，在可預(yù)計(jì)的未來，美國(guó)可能會(huì)實(shí)現(xiàn)能源自給，美國(guó)對(duì)能源安全的關(guān)注度也就下降了。雖然石油帝國(guó)并不是為某個(gè)國(guó)家所掌控的，毋寧說是一種石油生產(chǎn)和消費(fèi)的秩序，但是美國(guó)是石油帝國(guó)的核心，一方面向中東產(chǎn)油國(guó)提供了安全，另一方面美元與石油綁定。石油生產(chǎn)就像一只風(fēng)箏，而美國(guó)則握住了風(fēng)箏線。當(dāng)然，美國(guó)也有龐大的能源生產(chǎn)企業(yè)，德克薩斯州就是產(chǎn)油區(qū)，這些地區(qū)的利益與國(guó)家的利益并不能完全吻合。油價(jià)下跌對(duì)美國(guó)的能源生產(chǎn)企業(yè)也造成了壓力，但是奧巴馬政府的表態(tài)卻比較微妙，不像從前那樣將提供穩(wěn)定而廉價(jià)石油作為戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　反石油的組織對(duì)石油帝國(guó)是一個(gè)制衡。石油是一種工業(yè)原料，但也有土著部落民認(rèn)為石油是地球的血液，開采石油是對(duì)地球的冒犯。雖然石油不是地球血液，但是開采石油總是要改變甚至破壞地球上的生態(tài)，如果出現(xiàn)泄露的話，簡(jiǎn)直會(huì)帶來生態(tài)災(zāi)難。石油的開采對(duì)當(dāng)?shù)厝藖碚f未必是好事兒，打破了他們既有的生活習(xí)慣，也不能帶來真正的現(xiàn)代化，甚至連金錢得到的也不多。石油是地球的饋贈(zèng)，但是卻跟空氣不一樣，它可以進(jìn)行交易，可以獲得數(shù)以億計(jì)的美元。這些錢足以讓少數(shù)人一夜暴富，攀上金字塔的頂端，石油于多數(shù)人來說，不是財(cái)富的源泉，而是貧富分化的加速器。

　　正因如此，環(huán)境問題、發(fā)展問題都變成了石油公司的“義務(wù)”，理由也很充分，它們破壞了生態(tài)，碳?xì)浠衔镌黾恿巳蜃兣膸茁?，它們抽走了石油，帶走了?cái)富，讓發(fā)展中國(guó)家陷入了貧困陷阱。殼牌、雪佛龍等石油公司增加了社會(huì)投資，希望能夠改善自己的形象，石油公司越來越有了政府范兒。當(dāng)然，如果沒有石油巨頭的存在，它們也就不可能獲得資金和輿論的支持。為什么會(huì)有那么多組織起來批判和反對(duì)石油巨頭們呢？原因在于石油生產(chǎn)與消費(fèi)的過程有宮廷劇的色彩，權(quán)力和財(cái)富攪合到了一起，對(duì)當(dāng)?shù)厣缛簬順O大的挑戰(zhàn)。

　　資源民族主義正在挖石油帝國(guó)的墻角。資源民族主義將國(guó)家暴力與石油結(jié)合起來，歐美石油巨頭的地位不復(fù)從前。石油帝國(guó)秩序經(jīng)歷了一次空前變革，要進(jìn)入石油生產(chǎn)的上游就必須得到新獨(dú)立國(guó)家政府的同意和支持，擁有石油資源的國(guó)家結(jié)成了自己的組織——歐佩克。石油專家鄧肯·克拉克認(rèn)為，“歐佩克對(duì)世界石油供給和石油市場(chǎng)的控制也許不是問題的關(guān)鍵，問題的關(guān)鍵是這個(gè)組織是為了阻撓美國(guó)石油集團(tuán)進(jìn)入大型探明儲(chǔ)量而運(yùn)作的。美國(guó)本來以為入侵伊拉克可以改變這種狀況，獲得更多準(zhǔn)入許可，這樣的預(yù)期卻是歐佩克深惡痛絕的。當(dāng)年“七姐妹”的風(fēng)云時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，歐美石油公司在發(fā)達(dá)地區(qū)面臨著越來越多的社會(huì)義務(wù)，非政府組織已經(jīng)成為第五權(quán)力（立法、行政、司法三權(quán)之外，媒體扮演了第四權(quán)力）；在發(fā)展中國(guó)家，石油巨頭又與賄賂、腐敗纏在一起，雖然有些石油巨頭拒絕行賄，但是在一些腐敗盛行的國(guó)家里，必須和政府合作才可以進(jìn)入投標(biāo)、勘探、開采領(lǐng)域。

　　是石油帶來了腐敗，還是腐敗敗壞了石油生產(chǎn)秩序，這幾乎是沒有答案的問題。主權(quán)國(guó)家構(gòu)成的國(guó)際政治秩序和世界市場(chǎng)構(gòu)成了雙層結(jié)構(gòu)，就像漢堡一樣，如果上下兩片面包不能扣合，就沒法把香腸夾住。殖民帝國(guó)瓦解，石油公司需要與各個(gè)主權(quán)國(guó)家合作，并不是每個(gè)新建立的國(guó)家都可以有效地行使主權(quán)權(quán)力，對(duì)于失敗國(guó)家，歐美石油公司要么從中退出，要么介入其中，難免會(huì)被卷入內(nèi)戰(zhàn)的漩渦之中。石油，對(duì)于一個(gè)成熟的國(guó)家和市場(chǎng)來說，是巨大的財(cái)富，比如挪威；而對(duì)于一個(gè)尚處于成長(zhǎng)階段的國(guó)家來說，石油則是分解酶，石油帶來的“橫財(cái)”讓少數(shù)人有了錢和槍，從而滋生了一種寄生性的秩序，沒有生產(chǎn)，只有消費(fèi)，沒有工業(yè)化，卻將大量的人口趕入城市，這樣的國(guó)家猶如建立在石油之上，既黑且滑。

　　歐美石油公司退出留下的真空由新起的國(guó)有石油公司填補(bǔ)，作為后來者，需要在夾縫中尋找機(jī)遇，更重要的是，作為國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重要的戰(zhàn)略功能，尤其是能源安全的使命，舉國(guó)之力而要躋身于石油帝國(guó)之列。而石油峰值論則為國(guó)有石油公司提供了足夠的合法性，既然蛋糕就那么大，必須占據(jù)足夠的份額，政治風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)就先被擱置了。老牌石油巨頭與新興的國(guó)有石油公司之間就形成了一種合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，比如加拿大石油公司就出售了在敘利亞的石油區(qū)塊，中國(guó)和印度接盤，敘利亞的內(nèi)戰(zhàn)讓中印損失不小。

　　當(dāng)油價(jià)高居100美元的時(shí)候，石油帝國(guó)也培植了自己的敵人，那就是綠色能源的發(fā)展，比如風(fēng)能、太陽能、核能等，這些綠色能源所占的成本還比較高，但是高油價(jià)使之有了存在的合理性。當(dāng)綠色能源變成了新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，政府并不會(huì)因?yàn)橛蛢r(jià)暴跌而拋棄這些產(chǎn)業(yè)。等到這些新能源技術(shù)更成熟和廉價(jià)的時(shí)候，石油在能源消費(fèi)的比重就會(huì)降低。

　　如同羅馬帝國(guó)中的元老與新貴一樣，石油公司也進(jìn)行著緩慢的換代，而新興市場(chǎng)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的崛起，意味著能源格局也將洗牌，中國(guó)、印度、巴西等國(guó)也會(huì)涌現(xiàn)出世界級(jí)的石油公司，當(dāng)然，這些公司面臨著更加沉重的內(nèi)外壓力。老牌石油公司已經(jīng)卡位，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)稀缺，要獲得一席之地就不得不付出更大的努力和成本。在油價(jià)高企的時(shí)候，石油公司之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，也使得石油峰值論更加流行，而油價(jià)急轉(zhuǎn)而下，打破了這一神話。石油峰值論更像一個(gè)偽命題，伊拉克、伊朗、沙特、委內(nèi)瑞拉的探明儲(chǔ)量還在增加，而最近幾年，頁巖油氣進(jìn)入市場(chǎng)，加上綠色能源意識(shí)勃興，石油帝國(guó)面臨著新的轉(zhuǎn)折。

　　可以期待低油價(jià)嗎？

　　沙特為代表的中東君主國(guó)并沒有試圖扭轉(zhuǎn)油價(jià)，相反，態(tài)度鮮明地支持市場(chǎng)的選擇，一是價(jià)格由市場(chǎng)來定，主要是抵擋北美頁巖油氣和綠色能源的“進(jìn)攻”；二是由市場(chǎng)來決定誰可以生產(chǎn)能源，那些低成本開采石油的國(guó)家當(dāng)然可以立于不敗之地，把歐佩克之外的高成本生產(chǎn)國(guó)趕出市場(chǎng)。就像當(dāng)年羅馬帝國(guó)既要面對(duì)北方的蠻族，同時(shí)也要警惕內(nèi)亂的威脅，但沙特只有7000億美元的外匯儲(chǔ)備，這些資本能否“擊退”敵人呢？沙特花費(fèi)巨資以建立起“過剩產(chǎn)能”，以此來調(diào)整全球油價(jià)，但是現(xiàn)在也是力不從心。

　　無論是沙特和大大小小的石油公司都希望保持對(duì)全球能源的主導(dǎo)權(quán)，這次油價(jià)暴跌，的確可以說一場(chǎng)帝國(guó)之戰(zhàn)，沙特沖在了第一線。但是形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，能源多元化已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，除了綠色能源之外，天然氣、頁巖油氣已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)。羅馬人無法擊退蠻族，就不得不與之共處，甚至吸納這些人到羅馬軍團(tuán)，石油巨頭們也開始投資其他能源項(xiàng)目，比如綠色能源，但投入的資金比較少。

　　油價(jià)下跌讓石油公司蒙受了不小的損失，有些國(guó)家陷入困境，但是也是一次反擊的機(jī)會(huì)，阻擊石油之外的能源的競(jìng)爭(zhēng)。油價(jià)下跌也會(huì)讓相應(yīng)的技術(shù)、資金退出這個(gè)領(lǐng)域，幾年之后，產(chǎn)能不足會(huì)再次拉高油價(jià)，也會(huì)帶來新的競(jìng)爭(zhēng)者。世界正在一個(gè)多元能源競(jìng)爭(zhēng)的前夜，過渡意味著各種可能，以及隨之而來的震蕩。

　　石油帝國(guó)內(nèi)部的連貫性都難以保持，歐佩克似乎已經(jīng)被邊緣化，沙特帶領(lǐng)著幾個(gè)小兄弟試圖捍衛(wèi)石油在能源體系中的地位。石油帝國(guó)就像失去動(dòng)力的巨輪一樣，前路注定風(fēng)雨顛簸，但高油價(jià)的美好時(shí)代似乎也過去了。石油帝國(guó)會(huì)不會(huì)像東羅馬帝國(guó)一樣繼續(xù)蹣跚走過千年呢？（孫興杰 作者系吉林大學(xué)公共外交學(xué)院學(xué)者）