政府與社會資本聯(lián)姻——PPP模式為平定污水處理廠注活力

近日，太原理工大學、華北市政設計院等院所專家組成的評估組來到平定縣污水處理廠，對該廠的水質(zhì)提標升級改造項目進行可行性評估。該項目是平定污水處理廠借助政府與社會資本合作（PPP）模式托管運營后實施的第三個項目。從水處理設施無法正常運行、員工工資難以保障，到中水利用工程和再生水工程先后投產(chǎn)……PPP模式為平定污水處理廠注入了新的活力。

平定污水處理廠2003年9月開建、2005年基本建成。由于污水處理費缺口大、財政資金緊張等原因，該廠長時間處于停產(chǎn)狀態(tài)。2008年，平定縣采取PPP模式，委托平定中瑋水質(zhì)凈化有限公司對其進行日常運營，并投資實施污水資源化項目。通過采取建設—運營—轉(zhuǎn)讓在污水處理廠工藝末端建立中水處理工程，通過中水銷售取得的資金來彌補部分污水處理經(jīng)費的缺口。將污水處理廠通過移交—運營—移交模式、污水資源化中水工程通過BOT模式一同交由第三方運營。

平定污水處理廠在采取PPP模式運營后，中瑋公司全盤接收企業(yè)在冊職工，并按照合作協(xié)議全面參與企業(yè)運營，徹底改變了原先運行狀況。2008年至2014年，中瑋公司先后投資3001.8萬元，建成了中水、再生水項目，七年間累計處理污水4162萬噸，利用中水136.6萬噸，每年均超額完成了環(huán)保部門下達的減排任務，多次被評為污染減排模范單位。今年中瑋公司計劃投資2226.27萬元，實施水質(zhì)提標升級改造項目。

PPP模式是指政府和社會組織為提供公共產(chǎn)品和服務、基于具體項目的合作融資模式。也就是說將部分政府責任以特許經(jīng)營權方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。

“對于地方政府來說，一些公益項目一直想做，但是卻苦于財力不足‘擱淺’”。陽泉市發(fā)改委主任楊全生表示，通過PPP模式，既可有效解決財政資金不足的問題，又拓寬了社會資本的投資領域，取得了政府、社會資本和公共服務三贏的效果。目前，陽泉市已經(jīng)公布鼓勵包括陽大鐵路等社會投資重大項目26個，項目估算總投資118.1億元。