工業(yè)經(jīng)濟(jì)為何“穩(wěn)” 如何“進(jìn)”

《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告(2015)》認(rèn)為，2015年上半年，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”的特征，調(diào)整取得明顯進(jìn)展，體現(xiàn)了向“新常態(tài)”的逐步過渡。下半年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將繼續(xù)好轉(zhuǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)依然是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主旋律

 

8月27日，由中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組撰寫的《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告(2015)》在北京發(fā)布?！秷?bào)告》認(rèn)為，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速緩中趨穩(wěn)，規(guī)模以上企業(yè)增加值增速下滑到1998年以來的最低點(diǎn)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。

工業(yè)企穩(wěn)回升有方

投資、消費(fèi)和凈出口的下行導(dǎo)致工業(yè)增速下行，但消費(fèi)需求的總體穩(wěn)定成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量

從月度來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已從快速下滑的趨勢(shì)中逐步企穩(wěn)，進(jìn)入回升通道。

從三大需求看，上半年工業(yè)增速的下行是投資、消費(fèi)和凈出口共同下行的結(jié)果。比較來看，投資下滑幅度最大，其次是出口。消費(fèi)需求雖然也出現(xiàn)了一定幅度下滑，但總體保持穩(wěn)定，成為穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。這在一定程度上得益于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與物流行業(yè)的發(fā)展，商品得以在全國范圍有效配置，使得產(chǎn)業(yè)鏈終端、接近消費(fèi)者的商品產(chǎn)能得以有效利用。另外，股票交易的繁榮，帶動(dòng)了全國閑散資金的流動(dòng)，使得消費(fèi)的財(cái)富效應(yīng)顯現(xiàn)，各地區(qū)消費(fèi)品零售總額上升。

“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，是上半年的亮點(diǎn)之一。”中國社科院工業(yè)運(yùn)行研究室主任原磊表示，制造業(yè)增速明顯快于采礦業(yè)，高技術(shù)、高加工度產(chǎn)業(yè)保持了較快增長，采礦業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)則增速較慢。

一個(gè)可喜的變化是，雖然企業(yè)盈利能力依然較差，但與年初相比已出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧認(rèn)為，這表明企業(yè)在挖潛方面做了很多工作，隨著清費(fèi)、減稅等政策進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)支出有望進(jìn)一步降低。

增長求變轉(zhuǎn)型提速

下半年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長將繼續(xù)面臨傳統(tǒng)增長動(dòng)力減弱的壓力，從而倒逼工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速換擋

《報(bào)告》認(rèn)為，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)力機(jī)制正在發(fā)生積極變化。從需求層面看，主要體現(xiàn)為由過去的投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向三大需求協(xié)同拉動(dòng)；從供給層面看，主要體現(xiàn)為要素?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)；從產(chǎn)業(yè)來看，主要體現(xiàn)為由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。

展望下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，原磊表示，下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨4個(gè)重大機(jī)遇：“一帶一路”建設(shè)為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境；“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”釋放工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新活力；《中國制造2025》勾畫工業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖；京津冀一體化等新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略將為工業(yè)發(fā)展提供巨大的需求空間。

然而，能否克服挑戰(zhàn)，將直接決定下半年工業(yè)的增長速度和發(fā)展質(zhì)量。表現(xiàn)在于，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長將面臨傳統(tǒng)動(dòng)力減弱的壓力，從而倒逼工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速換擋。一方面，投資驅(qū)動(dòng)的增長模式已難以持續(xù)。另一方面，如果在無法實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)出清”的情況下，繼續(xù)擴(kuò)大資本積累，那將是一種浪費(fèi)，也無法帶來經(jīng)濟(jì)增長。

同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)村勞動(dòng)力的日益減少也決定了無法通過增加勞動(dòng)力數(shù)量來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。在這種情況下，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式增長已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

從產(chǎn)業(yè)來看，雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快增長，但還難以對(duì)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長形成有效支撐。房地產(chǎn)不景氣和固定資產(chǎn)投資增速放緩導(dǎo)致原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長放緩，但新的增長點(diǎn)尚不明朗，以至于對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長造成較大壓力。

“穩(wěn)”在底線“進(jìn)”在改革

“穩(wěn)”體現(xiàn)在“底線思維”，保障經(jīng)濟(jì)在合理增速區(qū)間運(yùn)行；“進(jìn)”是“改革求進(jìn)”，加快提升增長質(zhì)量

黃群慧表示，單純從速度來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩是比較明顯的，但這也符合經(jīng)濟(jì)本身潛在增長率的下降趨勢(shì)，“我們認(rèn)為，2013年后，中國工業(yè)化已進(jìn)入后期階段。一般來說，經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化后期呈現(xiàn)緩慢的下降狀態(tài)”。

《報(bào)告》認(rèn)為，穩(wěn)中求進(jìn)將是下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主旋律。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將維持中高速增長，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力機(jī)制更加多元化。

黃群慧認(rèn)為，穩(wěn)中求進(jìn)的“穩(wěn)”體現(xiàn)為堅(jiān)持“底線思維”，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)在合理增速區(qū)間運(yùn)行。國家可適當(dāng)調(diào)低工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，從而為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)預(yù)留出足夠的政策空間。從實(shí)際工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)來看，由于2015年是“三期疊加”影響的集中體現(xiàn)期，因此實(shí)際工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速也可能會(huì)在低于潛在產(chǎn)出增長率的水平下運(yùn)行，全年實(shí)際增長大概為6.5%。

“進(jìn)”就是“改革求進(jìn)”，加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量。通過改革，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。2015年將是這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，消費(fèi)需求對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用更為突出，全面深化改革的推進(jìn)為工業(yè)發(fā)展釋放改革紅利，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用越來越強(qiáng)。

《報(bào)告》對(duì)于未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議：拓寬投資領(lǐng)域，釋放需求動(dòng)力；出臺(tái)援助政策，緩解企業(yè)困難；深化體制改革，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。