風(fēng)電：一面搶裝一面棄風(fēng)

去年底，國家發(fā)展改革委宣布下調(diào)部分資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)價格。由于這一政策適用于2015年1月1日以后核準的陸上風(fēng)電項目，以及2015年1月1日前核準但于2016年1月1日以后投運的陸上風(fēng)電項目，所以各風(fēng)電企業(yè)為能夠享受之前的電價政策，紛紛加快風(fēng)電項目投資運營的步伐，以爭取在最后期限前完成投運，風(fēng)電“搶裝潮”持續(xù)，裝機總量大幅攀升。 然而，隨著風(fēng)電裝機總量的快速增長，棄風(fēng)限電問題卻日益凸顯。國家能源局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國風(fēng)電上網(wǎng)電量977億千瓦時，同比增長20.7%;風(fēng)電棄風(fēng)電量175億千瓦時，同比增加101億千瓦時，折算經(jīng)濟損失接近87億元;平均棄風(fēng)率15.2%，同比上升6.8個百分點，創(chuàng)3年來同期新高。中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認為，“棄風(fēng)率上升主要受風(fēng)電‘搶裝潮’及電力市場不振影響，考慮到政策因素，‘搶裝潮’今年或?qū)⒀永m(xù)，未來一段時間內(nèi)的棄風(fēng)狀況應(yīng)該不會好轉(zhuǎn)，甚至還有可能會繼續(xù)惡化。” 此外，隨著大批風(fēng)電機組的質(zhì)保期的臨近，風(fēng)電運行維護后服務(wù)市場(簡稱運維市場)將呈現(xiàn)巨大需求。 風(fēng)電上網(wǎng)電價 過去5年的時間里，我國風(fēng)電上網(wǎng)電價一直原封未動。去年以來，關(guān)于風(fēng)力發(fā)電價格下調(diào)的消息不斷傳出。在2014年9月的“陸上價格座談會”上，擬將風(fēng)電四類資源區(qū)標(biāo)桿電價從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時，調(diào)整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時。 上網(wǎng)電價下調(diào)將對風(fēng)電發(fā)電企業(yè)意義重大，以我國風(fēng)電裝機量最大的企業(yè)龍源電力為例，該公司2013年新增核準風(fēng)電項目37個，合計裝機容量276萬千瓦時。若按照上面的計算方式測算，如果這些風(fēng)電裝機均在明年6月30日后投產(chǎn)，損失將在1億～2億元。 不過，在2014年12月31日，國家發(fā)展改革委正式下發(fā)《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》，明確對陸上風(fēng)電繼續(xù)實行分資源區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，并將第Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價下調(diào)0.02元/千瓦時，第Ⅳ類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價保持不變。 “搶裝潮”今年或?qū)⒀永m(xù) “由于新電價政策適用于2015年1月1日以后核準，以及2015年1月1日前核準但于2016年1月1日以后投運的風(fēng)電項目。今年投運的風(fēng)電項目仍將能夠享受以前的電價政策，各企業(yè)肯定會在大限前加快風(fēng)電項目投資，‘搶裝潮’今年仍將持續(xù)。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說。 中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦指出，雖然“搶裝潮”是一種市場行為，但是短期內(nèi)裝機猛增將超出之前的電網(wǎng)規(guī)劃，給并網(wǎng)裝機都帶來不少問題，進一步惡化棄風(fēng)問題。在林伯強看來，考慮到“搶裝潮”今年將要延續(xù)，加上整體的電力市場增長放緩，未來一段時間內(nèi)的棄風(fēng)狀況應(yīng)該都不會有所好轉(zhuǎn)，棄風(fēng)率還有可能繼續(xù)上升。 在近些年快速發(fā)展之下，我國風(fēng)電裝機規(guī)模在2012年底超過美國成為世界第一，但風(fēng)電發(fā)展過程中的棄風(fēng)消納問題也逐步凸顯。數(shù)據(jù)顯示，上半年棄風(fēng)限電主要集中在蒙西(棄風(fēng)電量33億千瓦時、棄風(fēng)率20%)、甘肅(棄風(fēng)電量31億千瓦時、棄風(fēng)率31%)、新疆(棄風(fēng)電量29.7億千瓦時、棄風(fēng)率28.82%)。 此前，政府曾出臺一系列政策鼓勵風(fēng)電并網(wǎng)消納，棄風(fēng)率也一度呈逐年下降趨勢。2012年上半年我國棄風(fēng)率在15%左右，2013年上半年降至13.5%，而2014年上半年更是進一步降至8.5%，而今年上半年棄風(fēng)率卻大幅回升至15.2%，創(chuàng)近3年來同期新高。 林伯強表示，棄風(fēng)最直接的原因就是消納并網(wǎng)沒有得到有效解決，而這次棄風(fēng)率較高還有一些政策因素，在政策期限前各企業(yè)紛紛加快了風(fēng)電項目的投資、建設(shè)進度，導(dǎo)致裝機大增，加大裝機并網(wǎng)難度，導(dǎo)致棄風(fēng)率上升。 風(fēng)電運維市場將迎來發(fā)展良機 蕭函指出，伴隨著我國這兩年內(nèi)風(fēng)電“搶裝潮”的進一步持續(xù)、風(fēng)電總裝機規(guī)模的逐年攀升以及大批風(fēng)電機組正逐漸走出質(zhì)保期，風(fēng)電運維市場將迎來前所未有的發(fā)展良機，行業(yè)的規(guī)模和利潤空間也將迎來大幅提升。此外由于風(fēng)電開發(fā)建設(shè)逐步規(guī)范、國家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準的不斷完善、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管日趨嚴格，風(fēng)電機組在關(guān)鍵設(shè)備出現(xiàn)問題的概率已經(jīng)得到大幅降低，機組運行時間的逐漸累積則使小部件和運維問題影響機組正常運行的概率增大，風(fēng)電運維也因此成為日后風(fēng)電場正常運營的根本保證。 在大規(guī)模的風(fēng)電建設(shè)之后，我國風(fēng)電運行維護后服務(wù)市場的潛在空間不可估量。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，可以預(yù)計2014年～2016年每年將有約14GW～18GW的風(fēng)機質(zhì)保到期，2017年和2018年的年增長規(guī)模將達到26GW和30GW，到2022年則將有累計約187GW的風(fēng)電質(zhì)保到期?？梢哉f2014年是我國風(fēng)電運維市場嶄露頭角的一年，到2020年包括運維在內(nèi)的中國風(fēng)電服務(wù)市場總量可能高達1000億元，風(fēng)電運維市場商機無限，各路企業(yè)紛紛摩拳擦掌，希望入主其中，搶得發(fā)展先機。 但中投顧問董事、研究總監(jiān)郭凡禮指出，雖然風(fēng)電運維市場前景無限，但目前這一行業(yè)仍然存在以下兩方面問題。一方面是管理體系的滯后，風(fēng)電設(shè)備運維是一項系統(tǒng)工程，涉及到運營管理、設(shè)備管理和人員管理，但我國很多風(fēng)電場的運營管理計劃性不強，協(xié)調(diào)性差，設(shè)備管理也面臨對風(fēng)電機組的狀態(tài)判斷以及對備品備件的調(diào)配缺乏科學(xué)性和前瞻性的問題，此外在人員管理方面只是采取簡單的分工協(xié)作，能力參差不齊、責(zé)任心不強等直接影響到風(fēng)電運維的效率;另一方面是相關(guān)運行標(biāo)準和維護標(biāo)準的缺失，風(fēng)電運維市場參與者的服務(wù)能力參差不齊以及在服務(wù)標(biāo)準上尚未達成行業(yè)共識導(dǎo)致了市場競爭秩序混亂，因此亟需相關(guān)部門進行監(jiān)督并建立相關(guān)規(guī)范標(biāo)準及維護標(biāo)準。