浙江：到2030年力爭光伏并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)60GW以上

11月1日，浙江省發(fā)展改革委關(guān)于省政協(xié)十三屆二次會議第623號提案的答復(fù)，文件指出，推動“光伏+”各類應(yīng)用場景建設(shè)。省能源局牽頭，加強(qiáng)國家首批風(fēng)光資源普查成果應(yīng)用，不斷提高光伏滲透率。持續(xù)推動“光伏+”各類應(yīng)用場景建設(shè)，深挖分布式光伏潛力。因地制宜利用荒坡、灘涂、茶園、養(yǎng)殖魚塘等未利用地，推動生態(tài)友好型復(fù)合地面光伏。積極推動海上光伏發(fā)展，支持在核電溫排水區(qū)、海上風(fēng)光同場建設(shè)集中式光伏電站。到2030年，力爭全省光伏并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)6000萬千瓦以上。

原文如下：

省發(fā)展改革委關(guān)于省政協(xié)十三屆二次會議第623號提案的答復(fù)

胡少羿、潘亞嵐、顏瑤卿委員：

你們在省政協(xié)十三屆二次會議上領(lǐng)銜的《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的建議》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究并會省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省人力社保廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省能源局等部門，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我省碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作情況

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著

一是加快新型能源體系建設(shè)。省委省政府高度重視能源工作，高位謀劃部署能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價三年行動，并將能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工程列入本屆政府“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”之一。核電項(xiàng)目建設(shè)工作有序開展，三澳核電一期、三門核電二期常規(guī)島建設(shè)有序推進(jìn)，金七門核電項(xiàng)目已完成核準(zhǔn)。風(fēng)光抽蓄等可再生能源快速增長，全省可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到5659萬千瓦，已提前實(shí)現(xiàn)了“十四五”風(fēng)光倍增目標(biāo)。煤電機(jī)組改造工作進(jìn)展順利，電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。清潔電力入浙進(jìn)展順利，白鶴灘至浙江±800千伏特高壓直流輸電工程建成投產(chǎn)；甘電入浙±800千伏特高壓直流輸電工程前期工作有序開展。

二是推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能效水平提升，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、建材等七大重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動。深入推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，成功創(chuàng)建了國家首個傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級示范區(qū)。大力推廣應(yīng)用綠色低碳先進(jìn)適用工藝、技術(shù)、裝備，組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，迭代完善儲備項(xiàng)目庫，近三年累計組織300余項(xiàng)省重點(diǎn)節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目，推動市縣聯(lián)動實(shí)施6000余項(xiàng)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目。印發(fā)《浙江省推動新能源制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見（2023-2025年）》，構(gòu)建“1+4”政策體系，加快培育發(fā)展新能源制造業(yè)。

三是開展節(jié)能降碳增效行動。深化能源領(lǐng)域數(shù)字化改革，建成國內(nèi)首個標(biāo)準(zhǔn)化能源大數(shù)據(jù)中心，建成“節(jié)能降碳e本賬”應(yīng)用場景。深化區(qū)域能評2.0版改革，實(shí)現(xiàn)12個省級高能級戰(zhàn)略平臺、134個省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域能評全覆蓋。在全國率先推動覆蓋11個地市的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理試點(diǎn)和重點(diǎn)用能單位化石能源預(yù)算管理，優(yōu)化能源資源要素配置。鼓勵重點(diǎn)用能單位購買省外綠證綠電，推動全社會節(jié)能降碳。

（二）全省碳足跡管理體系初步建立

一是推進(jìn)構(gòu)建全省產(chǎn)品碳足跡管理體系。2024年4月，省發(fā)展改革委會同省級有關(guān)部門出臺《浙江省建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案》，明確了14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)以及各相關(guān)部門責(zé)任分工，并提出了全省碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用示范等工作目標(biāo)。同時，綜合考慮我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際綠色貿(mào)易壁壘及外貿(mào)出口等情況，制定52項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)品清單，覆蓋鋼鐵、水泥、紡織等行業(yè)產(chǎn)品，先行推動碳足跡、碳標(biāo)識實(shí)踐。

二是建立符合國際通用框架的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系。充分參考ISO 14067、PAS 2050等國際標(biāo)準(zhǔn)，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭推進(jìn)《浙江省產(chǎn)品碳足跡核算方法》、《浙江省產(chǎn)品碳足跡評價通則》《浙江省產(chǎn)品碳足跡評價指南 紡織和服裝類》3項(xiàng)省級地方標(biāo)準(zhǔn)制定，在全省層面規(guī)范產(chǎn)品碳足跡核算評價方法及流程，為推動我省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與國際銜接互認(rèn)打下基礎(chǔ)。

三是建設(shè)全省統(tǒng)一的碳足跡公共服務(wù)平臺。省發(fā)展改革委牽頭上線公開通用、服務(wù)企業(yè)的省級產(chǎn)品碳足跡管理平臺，為企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供全流程公共服務(wù)，支撐企業(yè)開展碳足跡核算、自我聲明及數(shù)據(jù)質(zhì)量評價等服務(wù)。目前，數(shù)據(jù)庫已積累新能源汽車、紡織、造紙、鋼鐵等多種產(chǎn)品的碳足跡以及全省電力、熱力碳排放因子等20余條本地化數(shù)據(jù)，并內(nèi)置70余個產(chǎn)品工序模型，為企業(yè)開展碳足跡核算提供了基礎(chǔ)能力支撐。

四是開展產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識認(rèn)證與應(yīng)用實(shí)踐。2023年3月國家認(rèn)監(jiān)委正式批復(fù)支持浙江省開展“雙碳”認(rèn)證綜合試點(diǎn)以來，積極推動湖州、紹興等多地啟動碳足跡碳標(biāo)識試點(diǎn)實(shí)踐，目前全省已開展十余個典型紡織產(chǎn)品碳足跡核算、評價和認(rèn)證試點(diǎn)示范。紹興市構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、方法、規(guī)則、標(biāo)識“四統(tǒng)一”的紡織碳足跡標(biāo)識認(rèn)證制度體系，探索“A+B”的認(rèn)證模式。湖州重點(diǎn)圍繞電池、電梯兩大產(chǎn)業(yè)探索開展雙碳認(rèn)證，正式印發(fā)《湖州市推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證試點(diǎn)工作方案》，推動出臺激勵政策。

（三）“雙碳”專業(yè)人才加快培育

一是加強(qiáng)雙碳人才培養(yǎng)的工作部署。印發(fā)《浙江省碳達(dá)峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)施方案》，從“雙碳”高等教育、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系、技術(shù)技能人才培養(yǎng)、綜合管理和復(fù)合型人才隊伍建設(shè)等方面進(jìn)行工作部署。同時，全省深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)技能強(qiáng)基行動、數(shù)字高技能人才倍增等六大行動，并開展碳排放管理員、碳匯計量評估師等國家職業(yè)分類大典標(biāo)注的134個綠色職業(yè)的技能培訓(xùn)，2021年至今累計培訓(xùn)5萬人次，新增技能人才2.36萬人。

二是加快集聚科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊?！笆奈濉币詠恚∽匀豢茖W(xué)基金支持“雙碳”領(lǐng)域重大項(xiàng)目14項(xiàng)，“雙碳”領(lǐng)域青年項(xiàng)目19項(xiàng)，累計培育“雙碳”領(lǐng)域省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才15名、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊6個，引進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才21人、青年科技人才12名。

三是推進(jìn)“雙碳”高等教育體系建設(shè)。推進(jìn)浙江大學(xué)碳中和研究院、浙江工業(yè)大學(xué)碳中和創(chuàng)新研究院等建設(shè)，建成浙江大學(xué)浙江省清潔能源與碳中和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、浙江工業(yè)大學(xué)碳減排與碳監(jiān)測技術(shù)國際科技合作基地等8所學(xué)院11個相關(guān)平臺。支持浙江大學(xué)等高校聚焦碳達(dá)峰碳中和相關(guān)學(xué)科建設(shè)省登峰學(xué)科，逐步增加“雙碳”相關(guān)學(xué)科專業(yè)招生計劃?！半p碳”相關(guān)領(lǐng)域“十四五”教學(xué)改革項(xiàng)目立項(xiàng)22項(xiàng)。

四是推動“雙碳”職業(yè)教育和技能認(rèn)定。支持17所高職院校開設(shè)新能源汽車、綠色低碳技術(shù)等“雙碳”領(lǐng)域?qū)？茖I(yè)，35所中職學(xué)校開設(shè)新能源汽車運(yùn)用與維修專業(yè)。組織省職業(yè)院校技能大賽，設(shè)置“雙碳”領(lǐng)域發(fā)展賽項(xiàng)，推動職業(yè)技能提升。開展“雙碳”職業(yè)技能等級認(rèn)定，全省備案認(rèn)定機(jī)構(gòu)5家，目前已完成碳排放管理員職業(yè)技能等級認(rèn)定87人，發(fā)放證書57人。

二、下一步工作

（一）關(guān)于完善碳足跡管理體系

一是完善碳足跡公共服務(wù)平臺建設(shè)。省發(fā)展改革委牽頭，優(yōu)化碳足跡核算功能，豐富背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)。持續(xù)完善紡織產(chǎn)業(yè)碳排放過程因子庫和碳足跡數(shù)據(jù)庫，分階段推進(jìn)光伏、新能源汽車、電池、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步拓寬覆蓋行業(yè)和領(lǐng)域，不斷提升數(shù)據(jù)顆粒度和因子準(zhǔn)確度。

二是完善雙碳標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。省市場監(jiān)管局牽頭，創(chuàng)新“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)供給，加快制定碳足跡核算與評價省級地方標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)、分產(chǎn)品穩(wěn)步開展碳足跡、碳相關(guān)管理體系和服務(wù)認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)研制，加快制定發(fā)布《碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元規(guī)范》等關(guān)鍵亟須的涉碳標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量和溯源性等要求。

三是推廣碳足跡碳標(biāo)識應(yīng)用示范。省市場監(jiān)管局牽頭，率先探索建立紡織、光伏、新能源汽車、電池等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用場景，推動細(xì)分行業(yè)、典型產(chǎn)品開展產(chǎn)品碳足跡核算、評價、認(rèn)證示范及應(yīng)用。配合國家“兩新”戰(zhàn)略，以電子產(chǎn)品、家用電器、新能源汽車等大型消費(fèi)品為重點(diǎn)方向，有序推進(jìn)碳標(biāo)識在消費(fèi)品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，鼓勵大型商超、電商采銷碳標(biāo)識產(chǎn)品。

四是推動區(qū)域互認(rèn)與國際銜接。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，在保障數(shù)據(jù)隱私和安全的前提下，推動區(qū)域內(nèi)及國際上數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)互信。加強(qiáng)與國家有關(guān)部委、國際相關(guān)方溝通對接，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)主動參與碳足跡相關(guān)國際活動和學(xué)術(shù)交流，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂，推動核算規(guī)則、認(rèn)證結(jié)果等的銜接互認(rèn)。

（二）關(guān)于擴(kuò)大綠色能源供給與消費(fèi)

一是打造千萬千瓦級海上風(fēng)電基地。海上風(fēng)電是我省“十五五”期間可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)，省能源局牽頭，統(tǒng)籌海上風(fēng)電發(fā)展實(shí)施方案，加快近海風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭“十五五”中期全部建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)蒼南200萬千瓦深遠(yuǎn)海示范項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)國家批復(fù)的新一輪國管海域風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)華東深遠(yuǎn)海風(fēng)電母港項(xiàng)目，有效保障深遠(yuǎn)海項(xiàng)目規(guī)?；_發(fā)。力爭2030年，海上風(fēng)電裝機(jī)占全省能源裝機(jī)的比重由3%提高至10%左右。

二是推動“光伏+”各類應(yīng)用場景建設(shè)。省能源局牽頭，加強(qiáng)國家首批風(fēng)光資源普查成果應(yīng)用，不斷提高光伏滲透率。持續(xù)推動“光伏+”各類應(yīng)用場景建設(shè)，深挖分布式光伏潛力。因地制宜利用荒坡、灘涂、茶園、養(yǎng)殖魚塘等未利用地，推動生態(tài)友好型復(fù)合地面光伏。積極推動海上光伏發(fā)展，支持在核電溫排水區(qū)、海上風(fēng)光同場建設(shè)集中式光伏電站。到2030年，力爭全省光伏并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)6000萬千瓦以上。

三是積極拓展氫能應(yīng)用場景。省能源局牽頭，加快推進(jìn)氫能制儲運(yùn)加用全環(huán)節(jié)發(fā)展，布局建設(shè)加氫站網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大交通領(lǐng)域氫能替代規(guī)模，積極拓展能源領(lǐng)域應(yīng)用場景。建設(shè)氫儲能電站，推進(jìn)天然氣管道摻氫、摻氫燃機(jī)等示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展“氫醇氨”一體化模式。

四是持續(xù)提升綠電和綠證消費(fèi)規(guī)模。省能源局牽頭，鼓勵社會各用能單位主動承擔(dān)可再生能源電力消費(fèi)社會責(zé)任。推動用電企業(yè)參與綠電和綠證交易。加強(qiáng)與省外綠電和綠證資源方對接，持續(xù)提高全省綠電在中長期交易電量中的占比。推動本地綠電和綠證就近消納和交易。鼓勵外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)購買綠證、使用綠電。強(qiáng)化高耗能企業(yè)綠電消費(fèi)責(zé)任，按要求提升綠電消費(fèi)水平。探索可再生能源消費(fèi)承諾制，鼓勵高耗能企業(yè)通過購買一定比例綠證保障新上項(xiàng)目用能需求。

（三）關(guān)于加快“雙碳”人才培養(yǎng)

一是加強(qiáng)雙碳專業(yè)人才培育和引進(jìn)。省人力社保廳牽頭，持續(xù)加強(qiáng)政策協(xié)同，聚焦教科人一體化發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，推進(jìn)人才計劃和科技項(xiàng)目融合，推動人才、平臺、項(xiàng)目、資金一體化配置。持續(xù)加強(qiáng)雙碳人才培養(yǎng)，依托省級科技人才項(xiàng)目，持續(xù)推動“雙碳”領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才的培育和引進(jìn)工作，未來將堅持突出重點(diǎn)，聚焦氫能、儲能、海洋碳匯、林業(yè)碳匯、氣候變化等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持科創(chuàng)走廊等重點(diǎn)區(qū)域和依托省級及以上實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺的高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等用人單位引育高層次人才，重點(diǎn)加大對青年科技人才的引育支持力度，打造戰(zhàn)略科技力量梯隊。

二是推進(jìn)“雙碳”學(xué)科建設(shè)與教學(xué)改革。省教育廳牽頭，深入實(shí)施“雙一流 196工程”和“十四五”一流學(xué)科建設(shè)工程，加大“雙碳”類學(xué)科建設(shè)投入力度。完善相關(guān)學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，鼓勵高校增設(shè)一批儲能、氫能、碳匯、綠色金融等“雙碳”相關(guān)急需緊缺專業(yè)。加大教學(xué)資源建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，繼續(xù)支持已立項(xiàng)的綠色低碳相關(guān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)，持續(xù)深化綠色低碳領(lǐng)域教學(xué)改革研究與實(shí)踐。推動國際交流合作，爭取籌辦2024年“能源與碳中和”國際產(chǎn)學(xué)研用會議，推動高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和合作科研。持續(xù)選派“雙碳”相關(guān)專業(yè)骨干教師赴世界知名大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)修。

三是提升“雙碳”人才技能和水平。省人力社保廳牽頭，支持碳足跡核算、認(rèn)證、管理等服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，培養(yǎng)高水平專業(yè)人才，提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)規(guī)范的專業(yè)服務(wù)。加快開發(fā)“雙碳”職業(yè)省級評價規(guī)范和專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域企業(yè)開展職業(yè)技能等級自主評價，支持龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會開展職業(yè)社會化評價，進(jìn)一步擴(kuò)大全省備案“雙碳”職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)數(shù)量。創(chuàng)新產(chǎn)教融合機(jī)制，構(gòu)建與浙江雙碳領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)相適應(yīng)的產(chǎn)教緊密融合新型平臺，打造一批省級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教聯(lián)合體和縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

衷心感謝您們對我省“雙碳”工作的關(guān)心和支持！

聯(lián)系人：省發(fā)展改革委環(huán)資處 劉敏；聯(lián)系電話：0571-87055084。

浙江省發(fā)展和改革委員會

2024年7月9日