江西廬山市戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理方案出臺(tái)

日前，廬山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廬山市戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理方案的通知，通知指出，禁止在以下屋面安裝：國(guó)省道、高速公路沿線兩邊100米范圍內(nèi)的房屋；屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；所依附的房屋為違章建筑；使用年限已經(jīng)超過(guò)25年的磚混結(jié)構(gòu)房屋，使用年限已經(jīng)超過(guò)20年的磚木結(jié)構(gòu)房屋；屋面周邊有大面積遮光影響的建筑、樹(shù)木等；屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺(tái)）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑；所在區(qū)域公用配變?nèi)萘坎蛔慊虻蛪壕€路承載能力不足，無(wú)法滿足電網(wǎng)消納；存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。

建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件應(yīng)順坡安裝，組件板面與屋面的垂直高度不應(yīng)超過(guò)30cm，光伏板不得超出屋面外沿，最高點(diǎn)不得超過(guò)屋脊；建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，組件板面最高與屋面距離不得超過(guò)3.2m，應(yīng)利用女兒墻等建筑構(gòu)件對(duì)光伏組件進(jìn)行適當(dāng)圍擋。

全市所有學(xué)校、醫(yī)院、政府投資標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公樓等國(guó)有權(quán)屬資產(chǎn)和集體權(quán)屬資產(chǎn)，屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)籌建設(shè)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得擅自實(shí)施。

原文如下：

廬府辦發(fā)〔2024〕21號(hào)

廬山市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)廬山市戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)

管理方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，沙湖山管理處，市政府各部門(mén)，市（局）直各單位，駐市（山）各單位：

《廬山市戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年8月16日

廬山市戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)

管理方案

為進(jìn)一步規(guī)范廬山市戶用光伏建設(shè)管理秩序，全面消除安全隱患，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民合理有序持續(xù)健康發(fā)展戶用光伏，杜絕戶用光伏安裝企業(yè)虛假宣傳，切實(shí)保障人民群眾利益不受損失。依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》《江西省廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》《江西省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則(試行，2022年版)》（贛長(zhǎng)江辦〔2022〕7號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，根據(jù)《江西省能源局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電和光伏發(fā)電行業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(贛能新能字〔2021〕96號(hào))《江西省能源局關(guān)于落實(shí)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)“三管三必須”要求的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛能新能字〔2023〕75號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。

一、實(shí)行戶用屋頂光伏電站分類備案

戶用屋頂光伏電站按投資、受益主體不同，分為自然人光伏項(xiàng)目和非自然人光伏項(xiàng)目。自然人光伏項(xiàng)目是指居民為投資、受益方，利用自有住宅、自購(gòu)設(shè)備建設(shè)的分布式屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目；非自然人光伏項(xiàng)目是指企業(yè)為主要投資、受益方，租賃他人屋頂、以營(yíng)利為目的的各類分布式屋頂光伏項(xiàng)目。

自然人光伏項(xiàng)目根據(jù)《江西省能源局〈江西省能源局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)屋頂分布式光伏健康有序發(fā)展的通知〉》（贛能新能字〔2023〕142號(hào)）文件中“對(duì)個(gè)人利用自有住宅及住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)備案”，憑相關(guān)資料到電網(wǎng)企業(yè)登記，由電網(wǎng)企業(yè)代為備案。非自然人光伏項(xiàng)目按工商業(yè)光伏項(xiàng)目進(jìn)行管理，即先申報(bào)納規(guī)，后備案報(bào)裝，再建設(shè)安裝。

二、規(guī)范戶用屋頂光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)市場(chǎng)

（一）明確建設(shè)主體的資質(zhì)條件。投資、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承建、運(yùn)維、光伏經(jīng)銷等企業(yè)，必須具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)，具有良好的信用記錄；承建企業(yè)必須取得《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》及《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，在我市有固定的辦公場(chǎng)所；運(yùn)維企業(yè)必須取得《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》及《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)資質(zhì)證書(shū)或取得分布式光伏運(yùn)維能力認(rèn)證證書(shū)，在我市有固定的辦公場(chǎng)所。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承建、運(yùn)維企業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格。

（二）推行商業(yè)合同約定規(guī)范化。居民和光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)、光伏經(jīng)銷商，應(yīng)參照國(guó)家能源局推薦的規(guī)范化合同范本，加強(qiáng)協(xié)商，進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)方式、收益分配比例和各方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，為各方切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。合同（協(xié)議）必須明確“企業(yè)不利用居民信息貸款或變相貸款，居民不承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)”。光伏產(chǎn)品購(gòu)銷合同應(yīng)明確使用期限、質(zhì)保期限、轉(zhuǎn)換效率、產(chǎn)品溯源和售后服務(wù)等內(nèi)容。

（三）實(shí)行電網(wǎng)接入消納預(yù)警。市供電公司按照國(guó)家能源局《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評(píng)估導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱“導(dǎo)則”）和國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司《關(guān)于規(guī)范屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目支持意見(jiàn)出具工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，及時(shí)開(kāi)展供電區(qū)域內(nèi)光伏承載力評(píng)估和可接入容量測(cè)算，按綠色、黃色、紅色確定供電區(qū)域評(píng)估等級(jí)，分年度計(jì)算電網(wǎng)接入消納和可開(kāi)放容量，報(bào)發(fā)改委備案后，向社會(huì)公開(kāi)。

（四）落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家能源局《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行百問(wèn)百答》（2022年版）《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行指南》（2022年版）規(guī)范開(kāi)發(fā)，認(rèn)真落實(shí)房屋安全、建筑載荷、抗風(fēng)能力、防水工藝、規(guī)范施工等相關(guān)要求，合理確定建設(shè)方式，采購(gòu)使用的光伏組件、逆變器、光伏支架必須符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

要強(qiáng)化戶用屋頂光伏電站項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，確保項(xiàng)目建設(shè)期間和整個(gè)運(yùn)營(yíng)生命周期的安全。投資開(kāi)發(fā)企業(yè)、承建企業(yè)和運(yùn)維企業(yè)必須各自承擔(dān)項(xiàng)目安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處）要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

（五）明確項(xiàng)目建設(shè)安裝范圍。

1.戶用屋頂光伏電站建設(shè)應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)投資開(kāi)發(fā)企業(yè)利用自身資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，資助鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)所獲碳匯指標(biāo)納入市級(jí)碳匯平臺(tái)統(tǒng)一管理。

2.可安裝區(qū)域：星子鎮(zhèn)，華林鎮(zhèn)，蛟塘鎮(zhèn)，橫塘鎮(zhèn)，蓼南鄉(xiāng)，沙湖山管理處，溫泉鎮(zhèn)環(huán)山公路以南、105國(guó)道以西。

3.禁止在以下屋面安裝：國(guó)省道、高速公路沿線兩邊100米范圍內(nèi)的房屋；屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；所依附的房屋為違章建筑；使用年限已經(jīng)超過(guò)25年的磚混結(jié)構(gòu)房屋，使用年限已經(jīng)超過(guò)20年的磚木結(jié)構(gòu)房屋；屋面周邊有大面積遮光影響的建筑、樹(shù)木等；屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺(tái)）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑；所在區(qū)域公用配變?nèi)萘坎蛔慊虻蛪壕€路承載能力不足，無(wú)法滿足電網(wǎng)消納；存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。

4.建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件應(yīng)順坡安裝，組件板面與屋面的垂直高度不應(yīng)超過(guò)30cm，光伏板不得超出屋面外沿，最高點(diǎn)不得超過(guò)屋脊；建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，組件板面最高與屋面距離不得超過(guò)3.2m，應(yīng)利用女兒墻等建筑構(gòu)件對(duì)光伏組件進(jìn)行適當(dāng)圍擋。

全市所有學(xué)校、醫(yī)院、政府投資標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公樓等國(guó)有權(quán)屬資產(chǎn)和集體權(quán)屬資產(chǎn)，屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)籌建設(shè)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得擅自實(shí)施。