廣西柳州市柳州區(qū)分布式光伏項(xiàng)目管理暫行辦法公開征求意見

9月30日，廣西壯族自治區(qū)柳州市柳江區(qū)發(fā)改局發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開征求《柳州市柳江區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法（征求意見稿）》意見的通告，征求意見稿提出：分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目選址應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，滿足機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求，并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目投資方在辦理設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚配建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目時(shí)，須按“占一補(bǔ)一”的原則補(bǔ)充耕地面積。

嚴(yán)格控制在柳江主城區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目；傳統(tǒng)村落、旅游風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、國(guó)省道和城市干道、鐵路、高速公路、飛機(jī)場(chǎng)等范圍內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，具體控制范圍由有關(guān)行業(yè)主管部門依法劃定。

嚴(yán)禁以建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為由占用宅基地、公共空間以及各類零散用地資源。嚴(yán)禁以建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目為由，利用光伏板下方四周進(jìn)行圍合，在樓頂和平臺(tái)違法搭建采光房、鋼架棚、閣樓等違法建筑。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不應(yīng)降低相鄰建筑物的建筑日照，光伏板前后不得超出建筑物及設(shè)施投影上空區(qū)域0.3米，光伏板兩側(cè)不得超出建筑物及設(shè)施投影上空區(qū)域；建筑物及設(shè)施為坡屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏板應(yīng)順坡安裝，組件安裝不應(yīng)超過該屋面最高點(diǎn)0.3米。

戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，當(dāng)屋頂為平屋頂結(jié)構(gòu)無突出樓梯間時(shí)，光伏板頂端不得超過屋面最高點(diǎn) 2.2米（含 2.2米）；當(dāng)屋頂為平屋頂結(jié)構(gòu)有突出樓梯間時(shí)，光伏板頂端不得超過樓梯間屋面最高點(diǎn) 1米（含 1米，且最高點(diǎn)應(yīng)不高于頂層屋面 4米）；光伏板下方四周不得進(jìn)行任何形式的圍合，不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)法律法規(guī)。

工商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，當(dāng)屋頂為平屋頂結(jié)構(gòu)時(shí)，不管是否有突出樓梯間，光伏板頂端不得超過平屋頂屋面（非樓梯間屋面）最高點(diǎn) 2.2米（含 2.2米）。

全文如下：

柳州市柳江區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于向社會(huì)公開征求《柳州市柳江區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法（征求意見稿）》意見的通告

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，優(yōu)化我區(qū)能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，我局編制了《柳州市柳江區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向全社會(huì)公開征求意見。

有關(guān)單位和社會(huì)各界人士如有意見建議，可在通告期內(nèi)通過電子郵件、在線征集、信函等方式反饋我局。

通告期：2024年9月30日至2024年10月30日。

通訊地址：柳州市柳江區(qū)柳堡路340號(hào)柳江區(qū)發(fā)展和改革局項(xiàng)目股辦公室，郵政編碼：545199。

電子郵箱：ljqfgjxmg@163.com。

聯(lián)系人及方式：葉麗娟，0772-7211287。

附件： 柳州市柳江區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法

（征求意見稿）

柳州市柳江區(qū)發(fā)展和改革局

2024年9月30日

柳州市柳江區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法（征求意見稿）

大力推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，是貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”工作部署、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)的重要舉措。為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理工作，全面消除安全隱患、切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目健康有序高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，以及《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》等文件精神，結(jié)合柳江實(shí)際，特制定本辦法。

一、規(guī)范管理對(duì)象

柳江轄區(qū)內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目包括戶用屋頂（墻面，下同）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，工商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚棚頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，停車站場(chǎng)棚頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目等。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目分為自然人和非自然人投資建設(shè)兩類。其中，居民（農(nóng)戶）在自有屋頂自籌資金投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為自然人項(xiàng)目；投資主體租賃居民（農(nóng)戶）屋頂、工商業(yè)屋頂、公共機(jī)構(gòu)屋頂、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚棚頂、停車站場(chǎng)棚頂?shù)确绞酵顿Y建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及非居民（農(nóng)戶）的投資主體在自有合法建筑物及設(shè)施上自籌資金投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為非自然人項(xiàng)目。

二、規(guī)范備案管理

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案制管理，項(xiàng)目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn)盡可能簡(jiǎn)化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。自然人項(xiàng)目由柳江供電局做好代備案工作，非自然人項(xiàng)目由投資主體在廣西投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目備案。投資主體依法如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目信息，并對(duì)項(xiàng)目備案信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目信息的完整性，審查通過即為已備案成功；投資主體填報(bào)信息不齊全的，區(qū)發(fā)展改革局及時(shí)指導(dǎo)投資主體補(bǔ)正。

三、規(guī)范建設(shè)管理

（一）選址條件管理

1.項(xiàng)目選址應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，滿足機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求，并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目投資方在辦理設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚配建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目時(shí)，須按“占一補(bǔ)一”的原則補(bǔ)充耕地面積。

2.嚴(yán)格控制在柳江主城區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目；傳統(tǒng)村落、旅游風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、國(guó)省道和城市干道、鐵路、高速公路、飛機(jī)場(chǎng)等范圍內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，具體控制范圍由有關(guān)行業(yè)主管部門依法劃定。

3.嚴(yán)禁以建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為由占用宅基地、公共空間以及各類零散用地資源。嚴(yán)禁以建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目為由，利用光伏板下方四周進(jìn)行圍合，在樓頂和平臺(tái)違法搭建采光房、鋼架棚、閣樓等違法建筑。

4.根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》第十六條、第十七條之規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性，利益相關(guān)人無異議，所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)為業(yè)主所有。投資主體與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施業(yè)主非同一主體時(shí)，投資主體應(yīng)與業(yè)主簽訂建筑物及設(shè)施租賃協(xié)議。

5.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入點(diǎn)臺(tái)區(qū)配變?nèi)萘亢碗娋W(wǎng)線路應(yīng)具備承載能力。

（二）項(xiàng)目材料管理

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過符合國(guó)家規(guī)定的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的檢測(cè)認(rèn)證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。

（三）項(xiàng)目安裝管理

1.安全性要求

（1）項(xiàng)目應(yīng)綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求，接地電阻應(yīng)符合防雷設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）應(yīng)進(jìn)行房屋等級(jí)分類，鑒定項(xiàng)目可行性和結(jié)構(gòu)安全性；

（3）光伏發(fā)電系統(tǒng)的支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度及抗腐蝕能力，并與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錨固。

（4）光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙他人通行、通風(fēng)、采光，不得影響消防、環(huán)保等設(shè)備的正常使用、檢修和安全檢查。

2.美觀性要求

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不應(yīng)降低相鄰建筑物的建筑日照，光伏板前后不得超出建筑物及設(shè)施投影上空區(qū)域0.3米，光伏板兩側(cè)不得超出建筑物及設(shè)施投影上空區(qū)域；建筑物及設(shè)施為坡屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏板應(yīng)順坡安裝，組件安裝不應(yīng)超過該屋面最高點(diǎn)0.3米。

戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，當(dāng)屋頂為平屋頂結(jié)構(gòu)無突出樓梯間時(shí)，光伏板頂端不得超過屋面最高點(diǎn) 2.2米（含 2.2米）；當(dāng)屋頂為平屋頂結(jié)構(gòu)有突出樓梯間時(shí)，光伏板頂端不得超過樓梯間屋面最高點(diǎn) 1米（含 1米，且最高點(diǎn)應(yīng)不高于頂層屋面 4米）；光伏板下方四周不得進(jìn)行任何形式的圍合，不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)法律法規(guī)。

工商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，當(dāng)屋頂為平屋頂結(jié)構(gòu)時(shí)，不管是否有突出樓梯間，光伏板頂端不得超過平屋頂屋面（非樓梯間屋面）最高點(diǎn) 2.2米（含 2.2米）。

3.不宜安裝或者應(yīng)減少安裝面積情況

（1）屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

（2）磚混結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過 25年，鋼架、磚木結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過 15年；

（3）屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺(tái)）、棚頂（包括承重結(jié)構(gòu)、瓦片）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑；

（四）安裝資質(zhì)管理

1.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的安裝施工，必須由投資主體委托具備施工資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，并簽訂施工合同。

2.承擔(dān)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝施工的管理和施工人員，須為安裝施工企業(yè)員工或勞務(wù)派遣人員。電焊、高空作業(yè)等特種作業(yè)施工人員須持證上崗。

4.項(xiàng)目開工前，投資主體應(yīng)將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，安裝施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、施工人員信息向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

5. 嚴(yán)禁投資主體委托無施工資質(zhì)的企業(yè)、無特種作業(yè)證件個(gè)人承擔(dān)安裝施工業(yè)務(wù)。

（五）安全施工管理

1.項(xiàng)目施工過程中應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)各階段的安全防護(hù)措施，保持施工現(xiàn)場(chǎng)的清潔和道路暢通，配備足夠滅火器等，確保消防措施落實(shí)。

2.現(xiàn)場(chǎng)施工過程中應(yīng)保障居民（農(nóng)戶）、業(yè)主和施工人員安全，項(xiàng)目施工過程中應(yīng)符合如下要求:

（1）施工人員應(yīng)佩戴保險(xiǎn)繩、防滑鞋和安全帽；

（2）施工人員嚴(yán)禁在雨雪、大風(fēng)天氣進(jìn)行施工作業(yè)；

（3）施工人員在酷暑天氣施工應(yīng)做好防暑措施；

（4）施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工；

（5）施工區(qū)域應(yīng)設(shè)立安全警戒，吊裝區(qū)域應(yīng)有專人警戒。

3.在人員有可能接觸或接近光伏發(fā)電系統(tǒng)的顯要位置，應(yīng)設(shè)置防觸電警示標(biāo)識(shí)。

4.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的安裝施工，投資主體要保障安全施工措施費(fèi)用，安裝施工企業(yè)對(duì)安全施工負(fù)主體責(zé)任。