三中全會有關(guān)綠色低碳的20個新提法（附點評）

2024年7月21日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》全文發(fā)布。這是一部新時代改革的綱領(lǐng)性文件，有許多新的重大提法。

其中涉及到綠色低碳產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，香橙會研究院整理如下。

1、到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)。

香橙會研究院快評：這是改革時間表，給出了5年時間——從現(xiàn)在開始的到2029年，都是改革年。

2、必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

香橙會研究院快評：既“放得活”又“管得住”，這是全新提法，繼續(xù)優(yōu)化政府和市場的關(guān)系。

3、制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機(jī)制。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業(yè)增信制度。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險防控。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。

香橙會研究院快評：制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法此前已有宣布，此處用列舉方式列出了詳細(xì)內(nèi)容。

4、清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。

香橙會研究院快評：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提出了些具體舉措，首先是清理各種有礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，比如招商引資優(yōu)惠政策等等。

5、完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機(jī)制，防止政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。

香橙會研究院快評：強(qiáng)調(diào)由市場決定要素價格決定機(jī)制，防止政府不當(dāng)干預(yù)。

6、深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。

香橙會研究院快評：新能源蓬勃發(fā)展，能源管理體制肯定要深化改革，這里仍然只是強(qiáng)調(diào)政府的基礎(chǔ)性作用。

7、對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機(jī)制。

香橙會研究院快評：同責(zé)同罪同罰，彰顯各市場主體公平競爭。

8、推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。

香橙會研究院快評：這一段非常精彩。

9、加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束。

香橙會研究院快評：改革新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

10、健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。

香橙會研究院快評：強(qiáng)調(diào)大幅提升全要素生產(chǎn)率。

11、加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

香橙會研究院快評：制造業(yè)高端化、智能化、綠色化不會變。

12、建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。加快完善國家儲備體系。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。

香橙會研究院快評：建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份這還是首次提出。此前2023年7月份習(xí)近平總書記在四川考察時，曾有表述：“四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨(dú)特而重要的地位”。

13、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

香橙會研究院快評：鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的系列基礎(chǔ)制度供給。

14、研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。全面落實稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，完善對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制。健全直接稅體系，完善綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，規(guī)范經(jīng)營所得、資本所得、財產(chǎn)所得稅收政策，實行勞動性所得統(tǒng)一征稅。

香橙會研究院快評：新業(yè)態(tài)的稅收制度改革。

15、主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。擴(kuò)大自主開放，有序擴(kuò)大我國商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放。

香橙會研究院快評：繼續(xù)擴(kuò)大制度性開放。注意：“國際國內(nèi)雙循環(huán)”此處沒有再提，而是強(qiáng)調(diào)繼續(xù)擴(kuò)大開放！

16、強(qiáng)化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢。推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)大宗商品交易中心，建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。

香橙會研究院快評：貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢，國際航運(yùn)就是有數(shù)字化綠色化趨勢，綠氫綠醇綠氨船舶以及綠色氫基能源的國際貿(mào)易。

17、深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。

香橙會研究院快評：強(qiáng)調(diào)外資的國民待遇，而且支持參與外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。

18、實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。優(yōu)化政府綠色采購政策，完善綠色稅制。

香橙會研究院快評：綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展更強(qiáng)調(diào)“體系體制機(jī)制”，而不是零敲碎打。

19、加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。

香橙會研究院快評：強(qiáng)調(diào)新能源消納和調(diào)控政策措施。

20、構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

香橙會研究院快評：屬于重大新提法，碳排放統(tǒng)計核算體系，碳標(biāo)識認(rèn)證、碳足跡管理、碳市場交易、溫室氣體自愿減排交易等等，整套體系都要建立起來了。

       原文標(biāo)題 : 三中全會有關(guān)綠色低碳的20個新提法（附點評）