江西石城縣：發(fā)展單晶硅、光伏電池、薄膜電池等系列深加工產(chǎn)品

6月25日，石城縣人民政府公開石城縣制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“3212”行動計(jì)劃（2023—2026年）。

文件指出，加快推進(jìn)硅石資源勘探、開采和深加工，引進(jìn)硅石產(chǎn)業(yè)鏈深加工企業(yè)，發(fā)展單晶硅、光伏電池、薄膜電池、光纖預(yù)制棒、硅橡膠、硅樹脂等系列深加工產(chǎn)品，以硅產(chǎn)業(yè)為主體重點(diǎn)打造礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)石英石、螢石等優(yōu)勢礦種的有序開采和精深加工，做強(qiáng)礦山設(shè)備、銅基材料制造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，積極探索低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)制造業(yè)發(fā)展，提高戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。到2026年，全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入力爭達(dá)到80億元。

原文如下：

石城縣制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“3212”行動計(jì)劃（2023—2026年）

為切實(shí)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，加快建設(shè)具有石城特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷推動全縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計(jì)劃（2023—2026年）的通知》（贛府字〔2023〕40號）、《贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“7510”行動計(jì)劃（2023—2026年）的通知》（贛市府發(fā)〔2023〕12號）等精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)全國、全省工業(yè)化推進(jìn)大會和省委十五屆四次全會精神，對標(biāo)《贛州市制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“7510”行動計(jì)劃（2023—2026年）》任務(wù)，按照縣委部署，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)倍增升級行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為抓手，進(jìn)一步升級產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng)新鏈、融暢供應(yīng)鏈、培育生態(tài)鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈，全力構(gòu)建彰顯石城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為譜寫中國式現(xiàn)代化石城篇章提供強(qiáng)力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2026年，力爭實(shí)現(xiàn)品牌運(yùn)動鞋服、綠色食品、新材料等3條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，打造品牌運(yùn)動鞋服、綠色食品2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，全縣規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長12%左右，統(tǒng)籌制造業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長取得明顯成效（簡稱“3212”目標(biāo)）。

三、主攻方向和發(fā)展路徑

（一）3條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

1.品牌運(yùn)動鞋服產(chǎn)業(yè)鏈。以發(fā)展品牌運(yùn)動鞋服為重點(diǎn)，配套發(fā)展與鞋服生產(chǎn)相關(guān)的皮（革）料、布料、鞋底、鞋墊以及其它輔料產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展以運(yùn)動護(hù)具及戶外運(yùn)動休閑用品產(chǎn)業(yè)為主的紡織產(chǎn)業(yè)，包括帳篷、睡袋、折椅、箱包等戶外設(shè)備，以及運(yùn)動手套、護(hù)腕護(hù)膝、運(yùn)動專用襪、運(yùn)動帽等運(yùn)動護(hù)具和飾品。到2026年，全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入力爭達(dá)到200億元。

2.綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持綠色、安全、健康、便利方向，強(qiáng)化種養(yǎng)、加工、倉儲配送、營銷聯(lián)動，大力發(fā)展果蔬茶、酒飲料、預(yù)制菜、糧油食品等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造從田間到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈條。到2026年，全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入力爭達(dá)到30億元。

3.新材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)硅石資源勘探、開采和深加工，引進(jìn)硅石產(chǎn)業(yè)鏈深加工企業(yè)，發(fā)展單晶硅、光伏電池、薄膜電池、光纖預(yù)制棒、硅橡膠、硅樹脂等系列深加工產(chǎn)品，以硅產(chǎn)業(yè)為主體重點(diǎn)打造礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)石英石、螢石等優(yōu)勢礦種的有序開采和精深加工，做強(qiáng)礦山設(shè)備、銅基材料制造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，積極探索低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)制造業(yè)發(fā)展，提高戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。到2026年，全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入力爭達(dá)到80億元。

（二）2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群

1.品牌運(yùn)動鞋服產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)定實(shí)施品牌運(yùn)動鞋服首位發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接閩東南、粵港澳大灣區(qū)等沿海地區(qū)鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動品牌運(yùn)動鞋服產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以高端鞋業(yè)制造和加工為主導(dǎo)，商貿(mào)、會展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，輔料加工與鞋機(jī)生產(chǎn)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為關(guān)聯(lián)的品牌運(yùn)動鞋服產(chǎn)業(yè)集群。

2.綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。以小松創(chuàng)業(yè)園為主陣地，堅(jiān)持品牌建設(shè)，以質(zhì)量求發(fā)展，發(fā)揮綠色、有機(jī)、富硒的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢和“石城白蓮”“石城貢米”“翻秋花生”等地理標(biāo)志、地方特色的品牌優(yōu)勢。推動綠色食品龍頭昂起、加工升級、產(chǎn)業(yè)融合，加快推動食品制造規(guī)模化、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，著力打造在省內(nèi)有競爭力的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。

四、主要舉措

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制升級行動

進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制運(yùn)行機(jī)制，縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，探索推行“鏈長+”“鏈主+”工作模式。推行“鏈長+鏈主”工作模式，建立鏈長與鏈主常態(tài)化互動機(jī)制，支持鏈主企業(yè)發(fā)展；鏈主企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，聯(lián)動鏈上企業(yè)及時(shí)向鏈長反映重大發(fā)展訴求。推行“鏈長+園區(qū)”工作模式，鏈長指導(dǎo)園區(qū)融入全縣產(chǎn)業(yè)鏈布局，研究制定針對性政策措施，推動解決重大問題。園區(qū)集中資源力量推進(jìn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育、招商引資、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。推行“鏈主+基金”工作模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，開展基金大招商、招大商；探索建立“產(chǎn)業(yè)鏈+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金”運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)強(qiáng)化資本帶動，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈提能升級。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化行動

依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、比較優(yōu)勢和發(fā)展特點(diǎn)，對3條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，制定實(shí)施差異化的發(fā)展路徑舉措，形成協(xié)同推進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展格局。深化產(chǎn)業(yè)鏈鏈間協(xié)作，建立健全線上線下常態(tài)化對接機(jī)制，分領(lǐng)域、分行業(yè)組織開展產(chǎn)銷、產(chǎn)用、產(chǎn)融、人才、技術(shù)等對接活動，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、帶動大中小企業(yè)融合互通。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同試點(diǎn)示范，構(gòu)建產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、物流運(yùn)輸、生產(chǎn)加工、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售等全產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）實(shí)施園區(qū)能級提升行動

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)勢領(lǐng)域，優(yōu)化園區(qū)承載平臺，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚化、集約化、綠色化、智慧化融合發(fā)展，著力打造具有石城特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)園。加快園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造省數(shù)字化轉(zhuǎn)型園區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮管委會資源配置作用。深化園區(qū)管理制度改革，強(qiáng)化發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步聚焦首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提能升級，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。

（四）實(shí)施企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)行動

按照“高大上+鏈群配”要求，動態(tài)優(yōu)化更新產(chǎn)業(yè)鏈“四圖五清單”，持續(xù)開展招大引強(qiáng)。健全完善中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，提升發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)。突出扶優(yōu)扶強(qiáng)、靠大聯(lián)強(qiáng)，推動現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合，培育一批有影響力和帶動力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。深入實(shí)施“映山紅行動”升級工程，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快上市步伐。

（五）實(shí)施創(chuàng)新賦能提質(zhì)行動

推動傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，打造一批“智能車間”“智能標(biāo)桿企業(yè)”。面向工業(yè)場景加快部署5G專網(wǎng)、千兆光網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)型制造業(yè)態(tài)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，培育綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色制造體系。

（六）實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化行動

提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，深化“一件事一次辦”改革，落實(shí)“一網(wǎng)選中介”，降低企業(yè)制度性交易成本。完善企業(yè)幫扶長效機(jī)制，發(fā)揮好政企圓桌會議、企業(yè)精準(zhǔn)幫扶等機(jī)制作用，持續(xù)為企業(yè)紓困解難。建立高效聯(lián)審會商機(jī)制，實(shí)行“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”。強(qiáng)化要素聚焦，推動資金、土地、水、電、氣、環(huán)境容量等資源要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈傾斜。切實(shí)保障企業(yè)安靜生產(chǎn)，明確執(zhí)法節(jié)點(diǎn)范圍，細(xì)化執(zhí)法要求。嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕任性無序的檢查考評等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣工業(yè)倍增升級行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)工作?？h科技和工信局負(fù)責(zé)鏈長制工作的組織協(xié)調(diào)，牽頭推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位研究制定“一產(chǎn)一策”，推動鏈長制工作走深走實(shí)；縣統(tǒng)計(jì)局研究建立產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系；各部門建立相應(yīng)工作機(jī)制，把鏈長制工作納入本部門重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)

建立日常調(diào)度機(jī)制，縣工業(yè)倍增辦每季調(diào)度工作進(jìn)展情況，各產(chǎn)業(yè)鏈每半年召開一次推進(jìn)會，研究解決產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)重大問題。建立問題辦理機(jī)制，不定期召開政企圓桌會議，協(xié)調(diào)解決各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，實(shí)行“清單交辦、跟蹤督辦、限時(shí)銷號”閉環(huán)管理。建立提醒督辦機(jī)制，不定期深入企業(yè)和項(xiàng)目一線進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，綜合運(yùn)用“提醒函”“督辦函”等形式，推動問題有效解決。

（三）加強(qiáng)氛圍引導(dǎo)

樹立鮮明用人導(dǎo)向，注重在領(lǐng)導(dǎo)班子中配備熟悉制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)導(dǎo)干部，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線鍛煉考察優(yōu)秀年輕干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要加大對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特色典型經(jīng)驗(yàn)案例的發(fā)掘和宣傳推廣力度，營造抓產(chǎn)業(yè)鏈、抓制造業(yè)的共識和氛圍。