浙江嵊泗：推動工商業(yè)用戶進入電力市場 力爭市場化交易電量達到1億千瓦時以上

4月24日，嵊泗縣人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策的通知，通知指出，推動全縣工商業(yè)用戶進入電力市場，力爭市場化交易電量達到1億千瓦時以上，促成中廣核嵊泗小洋山薄刀咀光伏電站綠電交易達到0.3億千瓦時以上。

原文如下：

嵊泗縣人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《進一步推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策》已經(jīng)縣政府第37次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

嵊泗縣人民政府

2024年4月24日

進一步推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策

為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委經(jīng)濟工作會議決策部署，有效承接《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）和《舟山市人民政府印發(fā)關于進一步推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策的通知》（舟政發(fā)〔2024〕8號）要求，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，推動高質量持續(xù)發(fā)展，制定以下政策。

一、擴大有效投資政策（由縣發(fā)改局牽頭實施）

實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2024年聚焦推進市重點建設項目17個，計劃完成投資88億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長5%。

（一）夯實重大建設項目穩(wěn)投資。聚力“千項萬億”工程和市重點建設項目，集中力量推進項目年度實施計劃，支持重點建設項目審批能快則快、要素保障應保盡保，推動投資完成率和新建項目開工率達到100%，為全縣擴大有效投資穩(wěn)住基本盤。

（二）加大財政支持力度。圍繞保障縣重大重點項目建設、激發(fā)全社會投資活力，縣財政2024年預算安排10.88億元。其中，交通設施2.11億元，市政設施2.08億元，漁業(yè)設施1.02億元，水利設施2.44億元，生態(tài)環(huán)保設施1.41億元，社會發(fā)展1.69億元及其他相關領域。

（三）向上爭取資金支持。充分把握政策取向，做好政策解讀，聚焦項目投向領域，積極謀劃儲備地方政府專項債券、中央預算內投資、超長期國債等各類資金爭取項目，做深做實項目前期，爭取最大份額列入省級推送清單。

（四）加強用地用林用海要素保障。2024年，多途徑爭取各類新增建設用地指標150畝，落實用林指標50畝，保障縣重點建設項目、重大產(chǎn)業(yè)項目及民生項目用地用林需求。優(yōu)化用地審批服務，縣級建設用地審批時間不超過10個工作日，在可預見的情況下，允許重大項目用地用海報批容缺受理，對重點急需項目開辟綠色通道，實行即報即批模式。計劃完成縣級審批項目用海保障面積約130畝，爭取市級以上審批用海保障面積約700公頃。

（五）強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能，確保新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70％，支持重大建設項目用能應保盡保。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術改造力度。推動全縣工商業(yè)用戶進入電力市場，力爭市場化交易電量達到1億千瓦時以上，促成中廣核嵊泗小洋山薄刀咀光伏電站綠電交易達到0.3億千瓦時以上。

（六）加大對民間投資支持力度。全面落實“民營經(jīng)濟32條”，執(zhí)行好招投標“七個不準”、要素保障等政策。圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營等領域，常態(tài)化向民間資本推介重大項目，規(guī)范推進政府和社會資本合作項目，充分調動民間資本積極性。

（七）加快推進公共服務一體化等領域補短板。全力支持教育服務高質量供給、優(yōu)質醫(yī)療服務供給、養(yǎng)老服務供給、文體服務供給等公共服務一體化及城市燃氣、污水管網(wǎng)等地下網(wǎng)管建設等領域補短板，強化項目謀劃儲備，推動項目實施建設，全力向上爭取支持，助力打造全省公共服務縣域一體化的先行示范縣。

二、科技創(chuàng)新政策（由縣經(jīng)信局牽頭實施）

深入實施科技創(chuàng)新體系建設工程，重點在開展攻關轉化、打造高能級科創(chuàng)平臺、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，加速提升海島創(chuàng)新能力。2024年，全縣研發(fā)投入強度達到0.1％，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到40％以上。

（八）強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，縣財政2024年預算安排2685萬元。其中，科技項目攻關及協(xié)同配套經(jīng)費等其他資金245萬元，政策兌現(xiàn)資金140萬元，人才發(fā)展專項資金800萬元，數(shù)字海島建設項目資金1500萬元。

（九）支持開展關鍵核心技術攻關。加強縣“揭榜掛帥”的項目管理，聚焦嵊泗傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，重點圍繞數(shù)字經(jīng)濟、新材料、碳達峰碳中和、海洋科技等關鍵核心技術攻關和科技成果轉化，同時支持其他行業(yè)的共性技術攻關和成果轉化。單個項目縣財政一般給予最高不超過100萬元補助經(jīng)費，對關注度高、經(jīng)濟社會效益大、執(zhí)行周期較短的項目，采取一事一議的原則確定補助額度。

（十）推動企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、基礎研究投入稅收優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計扣除等普惠政策。實施企業(yè)研發(fā)投入獎補，經(jīng)稅務部門認定的上年度允許加計扣除研發(fā)費用（扣除政府補助、委托外部機構研發(fā)費用部分）達到200萬元以上、占營業(yè)收入3%以上（含）且年增長10%以上的企業(yè)，按照上述加計扣除研發(fā)費用增量的15%予以獎勵，最高不超過100萬元。國有企業(yè)的研發(fā)投入考核時視為企業(yè)利潤。

（十一）提升高能級科創(chuàng)平臺建設質效。鼓勵加大對我縣科創(chuàng)平臺的投入力度，對新認定的省級企業(yè)研究院和省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心分別給予20萬元、10萬元的獎勵。對新認定的縣級企業(yè)研發(fā)中心給予5萬元獎勵。對企業(yè)牽頭建設的國家級、省級國際科技合作載體（國際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國際聯(lián)合實驗室、企業(yè)海外研發(fā)機構、外資企業(yè)研發(fā)中心等），分別給予100萬元、50萬元的獎勵。對于企業(yè)引進市外大院名校在我縣共建創(chuàng)新載體并正式運行后，經(jīng)審核后給予20萬元的補助。

（十二）加快科技成果轉移轉化。推動財政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放。未轉化的應用技術類科技成果、與企業(yè)需求相關的基礎研究類成果，應當公開技術成熟度、市場估值、轉化方式等信息。鼓勵支持我縣企事業(yè)單位申報國家、省科學技術獎，對獲得國家、省科學技術獎的第一項目完成單位和團隊給予適當獎勵。實施專利轉化運用專項行動，打通專利轉化關鍵堵點，推動專利產(chǎn)業(yè)化。深化科技成果“先用后轉”模式，引導保險公司豐富產(chǎn)品開發(fā)，推動知識產(chǎn)權專利保險、科技成果先用后轉等保險產(chǎn)品的開發(fā)。

（十三）引進培育高水平創(chuàng)新型人才。鼓勵科研院所專家與企業(yè)共育共用，支持合作雙方聯(lián)合申報市級以上人才項目。支持符合條件的高層次人才優(yōu)先申報“舟創(chuàng)未來”海納計劃。支持企業(yè)面向創(chuàng)新大國和制造業(yè)強國引進海外工程師。

（十四）增強金融服務科技創(chuàng)新能力。強化央行再貸款和普惠小微貸款等政策工具支持，對科技企業(yè)給予專項授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜；優(yōu)化科技型企業(yè)金融服務；積極推動符合條件的企業(yè)通過專精特新板掛牌、新三板掛牌、上市等方式，對接多層次資本市場。

（十五）完善政府采購相關制度。切實履行政府采購政策，實施政府首購制度，加大支持創(chuàng)新產(chǎn)品和“專精特新”產(chǎn)品采購等。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴格落實政府采購項目預留份額要求。加大首臺（套）產(chǎn)品推廣應用力度，落實政府采購和招標投標支持首臺（套）產(chǎn)品政策。

（十六）優(yōu)化資源要素配置。擇優(yōu)推薦高新技術產(chǎn)業(yè)投資項目，對省級部門發(fā)文確認的高新技術產(chǎn)業(yè)投資項目，其高可靠性供電費用按收費標準的70%執(zhí)行。

三、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由縣經(jīng)信局牽頭實施）

加快夯實縣域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，基本形成以東部貽貝特色產(chǎn)業(yè)、中部鐵礦石加工、水產(chǎn)精深加工、西部清潔能源及海工裝備為主要格局的海島縣特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2024年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長10％，規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破18億元。

（十七）統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。聚焦制造業(yè)高質量發(fā)展，積極推動企業(yè)發(fā)展方式轉型、鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、推動企業(yè)梯度壯大、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、全面提升公共服務等。2024年縣財政預算安排626.8萬元，其中，推動企業(yè)“高端化、智能化、綠色化”等轉型發(fā)展投資資金271.5萬元，支持企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、發(fā)展上規(guī)模上臺階資金250萬元，加快數(shù)字經(jīng)濟建設、信息化發(fā)展資金105.3萬元。在符合國家、省、市有關規(guī)定前提下，從土地出讓收入中提取0.5％以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設施完善等。

（十八）落實稅收優(yōu)惠政策。大力推動生產(chǎn)設備、用能設備等更新和技術改造。支持制造業(yè)企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉型，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合要求的企業(yè)，給予企業(yè)研發(fā)費用100%加計扣除稅收的政策優(yōu)惠。

（十九）持續(xù)加強制造業(yè)金融支持。爭取國家制造業(yè)中長期貸款政策，充分發(fā)揮政策效應。推動金融機構采取多種保證形式，支持重點制造業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模。用好碳減排支持工具，推動金融機構對企業(yè)節(jié)能技術改造項目簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本，優(yōu)先對清潔能源、節(jié)能環(huán)保等領域的企業(yè)提供低息貸款支持。完善全過程全鏈條的上市工作服務體系，積極推動企業(yè)對接多層次資本市場。

（二十）強化工業(yè)用地供應服務保障。2024年，全縣出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%。支持制造業(yè)重大項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的特別重大和引領性產(chǎn)業(yè)項目可提前預支用地獎勵指標。支持工業(yè)用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃）。支持混合產(chǎn)業(yè)用地供應，單一工業(yè)用地中可突出主導用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。深化“空間換地”，工業(yè)用地容積率參照浙江省新增工業(yè)項目“標準地”指導性指標，加強工業(yè)用地集約節(jié)約利用。在符合詳細規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價款。

（二十一）支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質發(fā)展。支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育壯大，對首次上規(guī)的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予20萬元獎勵。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達到85%以上。

（二十二）支持企業(yè)高質量發(fā)展。完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育機制，做大做強“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)群體。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價機制，原則上有效期內的高新技術企業(yè)、省級以上“專精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內的省級以上首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)，落實制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置政策。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動馬關中柱山小微企業(yè)園和新中心漁港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設和入駐招引。推動個體工商戶分型分類精準培育機制，開展“個轉企”直接變更便利化登記。

（二十三）強化制造業(yè)人才支撐。把海洋科創(chuàng)人才作為重點引進培育對象，加強“舟創(chuàng)未來”海納計劃對制造業(yè)的傾斜力度。按畝均效益、“專精特新”等確定高貢獻度企業(yè)目錄，對目錄內企業(yè)新引進的人才，可按1.5倍享受購房補貼、安家補貼政策。加大工程師隊伍培養(yǎng)力度，力爭納入市級重點人才隊伍培育支持體系。聚焦先進制造業(yè)發(fā)展，企業(yè)引進高層次人才團隊的，按“一團隊一策”給予專項支持；企業(yè)引進青年人才且符合市高級人才（E類）以上層次的，給予企業(yè)10萬元/人獎勵。貫徹實施“新時代浙江工匠”培育工程，開展職業(yè)技能等級“新八級”制度試點。

四、現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展政策（由縣發(fā)改局牽頭實施）

深入實施服務業(yè)高質量發(fā)展“百千萬”工程，著力通過領軍企業(yè)培育、信息服務業(yè)發(fā)展等，推動服務業(yè)高質量發(fā)展。2024年，服務業(yè)增加值增長7.5%。

（二十四）落實財政資金保障。以生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)為重點領域，聚焦商貿(mào)金融服務、現(xiàn)代物流、文體旅游、海事服務等方面，縣財政2024年預算安排7493萬元。其中商貿(mào)服務類政策兌現(xiàn)資金1794萬元，文化和旅游發(fā)展建設資金5040萬元，現(xiàn)代航運和海事服務業(yè)資金260萬元，養(yǎng)老服務體系建設資金249萬元，城市消費能級提升等資金150萬元。

（二十五）支持培育服務業(yè)領軍企業(yè)。著力培育現(xiàn)代物流、軟件和信息服務、現(xiàn)代商貿(mào)等領域服務業(yè)領軍企業(yè)，支持符合條件的服務業(yè)領軍企業(yè)納入省“雄鷹行動”培育庫，支持申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項，支持爭取中央預算內投資、政策性金融工具等，支持參與相關國際、國家、行業(yè)標準制定和推廣。

（二十六）推進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展。貫徹落實市人力資源服務業(yè)專項政策，加大培訓機構引育力度。

（二十七）支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質。符合條件的信息服務業(yè)企業(yè)可享受軟件企業(yè)所得稅“兩免三減半”和重點軟件企業(yè)所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。鼓勵信息服務業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產(chǎn)品開展信息技術服務并申報省首版次軟件產(chǎn)品。被納入浙江省首版次軟件產(chǎn)品應用推廣指導目錄的，可享受省首版次軟件產(chǎn)品推廣應用政策。

（二十八）推進文化體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。制定《嵊泗縣海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的引進、培養(yǎng)和支持力度。持續(xù)建設黃沙文創(chuàng)街區(qū)，進一步豐富其中的業(yè)態(tài)布局。設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，并出臺《嵊泗縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》。打造“島海沙”體育賽事品牌，加大游艇、游船、游帆“三游”產(chǎn)業(yè)賽事培育力度，支持引進第三方管理平臺，結合體育賽事開展美食季、運動季、嘉年華等節(jié)慶活動。

（二十九）推進文化旅游融合發(fā)展。支持打造文化旅游消費品牌，加快4A級旅游景區(qū)提質建設。加大婚慶、海鮮美食、淡季產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度。出臺《關于推動2024年嵊泗文旅市場的提振舉措》，開展島內大巴惠企惠游、發(fā)放民宿消費券等活動，實施旅行社引流獎補等舉措。加大文旅市場主體培育，鼓勵扶持培育文旅企業(yè)、工商個體戶上規(guī)納統(tǒng)。

五、世界一流強港和交通強省建設政策（由縣交通局牽頭實施）

深入推進交通、港航基礎設施和集疏運體系建設，發(fā)展壯大現(xiàn)代航運產(chǎn)業(yè)，提高江海聯(lián)運服務水平，助力世界一流強港和交通強縣建設取得積極成效。2024年，完成綜合交通水運投資40億元以上，全年完成港口貨物吞吐量1.166億噸。

（三十）增強財政要素保障能力。圍繞世界一流強港和交通強縣建設，統(tǒng)籌安排專項資金200萬元，用于支持現(xiàn)代航運服務業(yè)和海事服務產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，以及保障交通運輸行業(yè)健康運行、交通基礎設施建設管養(yǎng)等有利于交通運輸領域發(fā)展事項。

（三十一）深入實施交通強縣建設。形成交通強縣工程項目清單。重點推進交通強省重大項目和“十四五”規(guī)劃實施類項目建設，加快推進嵊泗縣劍門交通碼頭建設工程、嵊泗縣沈家灣綜合客運樞紐等建設進度。2024年力爭完成綜合交通投資1.59億元以上。

（三十二）加快世界一流強港建設。持續(xù)推進馬跡山港口基礎設施重點項目主體工程、小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭及配套工程等項目建設。加快完善港口配套設施，推進綠華海事服務、小洋山北和小洋山東等錨地項目建設。積極配合爭取對納入省級規(guī)劃的沿海公共航道錨地項目建設的省級補助。

（三十三）加快構建現(xiàn)代化交通物流體系。深入實施《舟山市現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代綜合物流體系，打通海島農(nóng)村物流“最后一公里”。新建縣級供配中心1個、“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站4個、“一點多能”村級物流服務點17個，開通客貨郵融合線路5條。

（三十四）降低交通運輸成本。按照國家規(guī)定配合市港航和口岸局實施港口經(jīng)營服務性收費減免政策。落實省港口岸電獎補辦法，積極支持船舶受電設施改造申報中央補助資金。繼續(xù)落實菜籃子、快遞物流車、垃圾轉運車等社會保障車輛的擺渡優(yōu)惠政策。

（三十五）穩(wěn)步推進交通惠民。加快推進“四好農(nóng)村路”2.0版建設，深入實施《舟山市“藍色島鏈”補鏈強鏈工程實施方案（2023—2025年）》。2024年新建、改建農(nóng)村公路7.4公里，單車道改造提升21公里；新建、改擴建陸島交通碼頭泊位3個，新建改造客渡運船舶7艘。

（三十六）支持現(xiàn)代航運業(yè)發(fā)展。落實現(xiàn)代航運服務業(yè)高質量發(fā)展扶持政策，2024年安排市級和縣級扶持資金共計260萬元。支持龍頭、專精特“小巨人”航運企業(yè)。支持航運企業(yè)優(yōu)化運力結構，對符合相關要求的船舶和企業(yè)按標準給予獎勵。支持航運人才隊伍建設，持續(xù)加大金融支持力度，在企業(yè)轉貸和融資信貸方面按相關規(guī)定給予支持。

（三十七）支持國際海事服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持船舶物料供應等產(chǎn)業(yè)做大做強、集聚發(fā)展，做大國際航行船舶供應市場，培育海事服務產(chǎn)業(yè)。對新建從事錨地國際航行船舶供應服務的“舟山船型”供油船舶（2000載重噸以上）和多功能海事服務船，分別在市級獎勵的基礎上再給予50萬元和20萬元一次性獎勵。對新建從事海上風電維護等新型海事服務的船舶采取“一事一議”的形式確定獎勵政策。

六、擴大內需和對外開放政策（由縣經(jīng)信局牽頭實施）

把擴大消費擺在優(yōu)先位置，實施消費品以舊換新，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，持續(xù)推進外貿(mào)企業(yè)拓市場，大力引進高質量外資，扎實推進高水平對外開放。2024年，全縣社會消費品零售總額增長6%左右，外貿(mào)出口占全國份額保持基本穩(wěn)定，實際使用外資3500萬美元以上，其中制造業(yè)外資占比25%以上。

（三十八）強化財政資金支持。聚焦促進消費提質擴容以及穩(wěn)外貿(mào)擴外資，縣級財政2024年預算安排600萬元，具體為：消費提質擴容等促消費領域資金200萬元，擴大開放領域資金300萬元，商貿(mào)服務類政策兌現(xiàn)資金等100萬元。

（三十九）改善傳統(tǒng)消費。落實新能源汽車減免購置稅等政策。落實充電基礎設施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策，2024年新增公共充電樁60個以上。以“浙里來消費”為主線，支持商超組織進駐商戶聯(lián)合開展促消費活動，2024年組織“嵊情相邀·浙里過年”等各類促消費活動10場以上。積極組織企業(yè)參加“味美浙江”餐飲活動，培育壯大商貿(mào)業(yè)市場主體，扶持重點商貿(mào)企業(yè)穩(wěn)進提質，支持和鼓勵各地招引大型批發(fā)貿(mào)易企業(yè)落戶發(fā)展，鼓勵品牌連鎖門店落地經(jīng)營，支持批零住餐企業(yè)做大做強。

（四十）打造消費新場景。推進省級“一刻鐘便民生活圈”試點創(chuàng)建，支持商業(yè)業(yè)態(tài)更新和消費集聚區(qū)打造。鼓勵夜經(jīng)濟發(fā)展，積極培育夜間文化旅游消費集聚區(qū)。支持直播電商提質升級，累計打造電商直播式“共富工坊”5家。持續(xù)放大“后亞運”效應，通過縣內重大體育賽事，拓展休閑體育消費。

（四十一）持續(xù)推進外貿(mào)企業(yè)拓市場。深入推進“千團萬企拓市場增訂單”行動，進一步加大展會政策支持力度，鼓勵企業(yè)積極參與省市級重點支持展會，對列入市級外貿(mào)展會目錄的，按不同展會標準對展位費、承辦費和人員參展費用給予獎勵。對短期出口信用保險保費給予不低于60%的補助，原則上單家企業(yè)不超過500萬元，對油品、船舶等行業(yè)可給予一定額度補助。繼續(xù)實行外貿(mào)企業(yè)集裝箱補助政策。為符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)等經(jīng)營主體辦理匯率避險業(yè)務，由政府性融資擔保機構按照不超過結售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔保保函，擔保保函額度可循環(huán)使用。

（四十二）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。立足舟山對鐵礦石等大宗商品戰(zhàn)略定位，支持企業(yè)建設鐵礦石公用型保稅倉。引導外貿(mào)企業(yè)綠色低碳轉型，鼓勵甲醇加注等新業(yè)態(tài)落地發(fā)展。緊盯自貿(mào)區(qū)相關規(guī)劃調整，爭取實現(xiàn)海上保稅燃料油加注業(yè)務盡快落地。

（四十三）大力吸引和利用高質量外資。用足用好省市兩級外資招引激勵資金，進一步拓展外資招引新渠道，2024年爭取落地總投資1000萬美元外資項目2個以上。鼓勵海上風電企業(yè)利用自身渠道，在嵊設立外資研發(fā)中心。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局牽頭實施）

深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全域建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全縣城鄉(xiāng)居民收入倍差保持在1.5以內，全縣100%行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入50萬元且經(jīng)營性收入25萬元以上。

（四十四）加大財政支持力度。聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興、增強城鎮(zhèn)集聚輻射功能，縣財政2024年預算安排62162萬元。其中，漁農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展資金12307萬元，漁農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金19403萬元，漁農(nóng)業(yè)“雙強”資金5318萬元，鄉(xiāng)村建設和治理資金5148萬元，促進漁農(nóng)民共同富裕資金8182萬元，城鄉(xiāng)風貌整治提升資金7900萬元，綠色轉化財政專項激勵以及涉農(nóng)保險等其他資金3904萬元。

（四十五）加大金融支農(nóng)力度。加大帆張網(wǎng)減船漁民的轉產(chǎn)、轉業(yè)金融支持，深化漁業(yè)互保力度，2024年24米以上可保捕撈漁船漁業(yè)互保基本實現(xiàn)全覆蓋。推進精準扶貧政策性保險，加大惠民力度。落實普惠型農(nóng)戶經(jīng)營性貸款，推出“共富·強村貸”，創(chuàng)新“共富經(jīng)營貸”“共富安居貸”等共富系列信貸產(chǎn)品。推出“泡沫浮球專項貸”“養(yǎng)殖紓困貸”“漁貸樂—養(yǎng)殖”等專項貸款，扶持貽貝養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展。建立文旅企業(yè)信貸白名單，傾斜配置信貸資源，量身定制循環(huán)貸、稅銀貸等信貸產(chǎn)品。2024年，推動“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負債表融資模式”建檔覆蓋面超95%、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高。

（四十六）加強耕地保護和土地綜合整治。2024年，認真做好耕地占補平衡管理工作，拓展補充耕地來源，實現(xiàn)耕地墾造和功能恢復15畝。加快開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設。開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目1個，謀劃單鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目1個。統(tǒng)籌整合相關資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積50畝。

（四十七）健全糧食安全保障機制。支持新建和改造提升高標準農(nóng)田，新建高標農(nóng)田50畝以上，縣財政對新建高標農(nóng)田項目資金予以全額保障。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將坡度較大的山坡地農(nóng)田進行梯田式改造，補助標準按照項目投入資金的50%進行補助，最高不超過7000元/畝。支持各村（社區(qū)）對轄區(qū)范圍內的撂荒耕地進行復耕復種，并落實好種植主體，縣財政按照每開墾一畝耕地補助3000元的標準進行獎勵。鼓勵各村（社區(qū)）加大耕地流轉力度，積極培育耕種面積達到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，每培育一個種植面積在10畝以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，縣財政獎勵主體所屬的村（社區(qū)）2萬元，每培育一個種植面積在30畝以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，縣財政獎勵主體所屬的村（社區(qū)）5萬元。

（四十八）建設和美鄉(xiāng)村。支持“雙龍舞韻五漁競美”新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶建設，予以1100萬元的財政補助；支持青沙村歷史文化村落保護利用重點村建設，予以700萬元的財政補助；安排1300萬元用于漁農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。支持“一帶一路一畫廊”建設，對海上“同舟共富示范帶”每條示范帶給予最高不超過300萬元的補助；對通過省級驗收的未來鄉(xiāng)村給予最高不超過300萬元的補助。支持花園示范村莊、漁農(nóng)村垃圾分類示范村、和美庭院示范片區(qū)打造，對每個示范村（片區(qū)）爭取一定補助；支持漁農(nóng)村環(huán)境整治提升，對每個“三星級”村和“潔美杯”環(huán)境獲評單位給予一定獎補。

（四十九）支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。支持泗礁島生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設，在省、市各級獎補資金的基礎上，縣財政再配套相關資金予以獎補。支持省農(nóng)業(yè)“雙強”重點突破項目—貽貝自動包苗與船載式海上收獲成套裝備及全程機械化集成研究應用項目和枸杞鄉(xiāng)農(nóng)事服務中心項目建設，在省、市相關獎補資金的基礎上，縣財政對項目資金予以全額保障。加大對用于糧油、蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械的補貼力度，對微耕機、開溝機、起壟機、覆膜機、秸稈粉碎機、還田機等列入國家和省農(nóng)機補貼目錄范圍的糧食、蔬菜生產(chǎn)農(nóng)機，統(tǒng)一在國家、省、市的基礎上，縣級補足到50%進行補貼。大力推廣農(nóng)作物配方肥，對使用配方肥的農(nóng)戶、生產(chǎn)主體按照補助500元/噸進行補貼，對銷售、推廣配方肥的農(nóng)資經(jīng)營主體100元/噸進行獎勵。鼓勵農(nóng)戶開展病蟲害綠色防控能力建設，減少農(nóng)藥使用，對應用物理殺蟲燈等新型綠色防控設施的農(nóng)戶，按照農(nóng)機補貼的要求統(tǒng)一執(zhí)行50%的補貼標準。

（五十）壯大漁農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)。支持捕撈漁船制冷保鮮系統(tǒng)建設，對符合條件的捕撈漁船安裝制冷保鮮系統(tǒng)，按照“24米≤船長＜36米、船長≥36米”兩個標準，分別予以不超過相關設備價格的30%，最高不超過20萬以及40萬的標準予以補貼。支持引領船打造，對根據(jù)創(chuàng)建范圍和《嵊泗縣引領船建設標準》進行打造的引領船，按投資額的30%進行補貼，最高補貼金額不超過12萬元。加強對漁船編組長的獎勵，評選星級編組長，對獲評“金星編組長”的給予3萬元獎勵，對獲評“銀星編組長”的給予1萬元獎勵，對獲評“銅星編組長”的給予5000元獎勵。支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體等發(fā)展8米設施大棚、連棟大棚、肥水一體化設施等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施，相關內容以項目形式進行補助，補助標準不超過實際投入資金的50%，單個項目補助金額最高不超過10萬元。

（五十一）深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革。支持實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，開展村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目競爭性立項，增強造血能力，推行“強村帶弱村”“飛地抱團”等發(fā)展模式。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易，深度挖掘農(nóng)村資產(chǎn)增值、保值潛力。深化農(nóng)村宅基地改革，充分保障農(nóng)民合法財產(chǎn)權益，推進農(nóng)村閑置宅基地有序流轉，探索共富機制多元實現(xiàn)形式。加大重點幫促村幫扶力度，用好鄉(xiāng)村振興銜接資金，落地一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)優(yōu)質項目。

（五十二）促進縣城承載能力全面提升。2024年，實施縣城承載能力提升重大工程項目7個，完成年度投資3.3億元以上。積極向省級財政爭取新型城鎮(zhèn)化建設公共預算支出資金。支持有需要的縣城項目積極爭取政策性銀行信貸支持，促進人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。

（五十三）有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。逐步健全常住地提供基本公共服務制度。進一步放開落戶限制，推進新市民與省內其他地區(qū)居住時限累積互認。

（五十四）鞏固“小島你好”行動成果。加強大小洋山區(qū)域港航物流、海事服務、江海聯(lián)運、綠色能源等產(chǎn)業(yè)招引力度，打造綜合型臨港產(chǎn)業(yè)島。支持嵊山海釣產(chǎn)業(yè)省級試點項目，推進產(chǎn)業(yè)配套建設和規(guī)模發(fā)展，打造漁旅休閑島。支持花鳥發(fā)展愛情婚旅婚慶產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈服務鏈，打造愛情主題島。支持枸杞一米八貝類產(chǎn)業(yè)園、貽貝養(yǎng)殖農(nóng)事服務中心等項目建設，打造貽貝產(chǎn)業(yè)島。招引黃龍建設東咀頭特色休閑村落項目，打造石文化體驗島。

八、保障和改善民生政策（由縣人力社保局牽頭實施）

深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域。

（五十五）充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，縣財政2024年預算安排5.14億元。其中，學前教育、義務教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金0.52億元，就業(yè)、高技能人才資金0.18億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金1.87億元，養(yǎng)老保障資金2.16億元，保障性安居工程資金0.1億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金0.31億元。

（五十六）支持推進“勞有所得”。根據(jù)省制定標準，綜合全縣經(jīng)濟發(fā)展水平、社會平均工資等因素，適度提高全縣最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標準水平。新建零工市場2家，促進海島群眾家門就業(yè)。推動實施“返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)一類事”，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大職業(yè)技能培訓供給能力，著力建設技能型社會基本單元。落實社保助企紓困政策，根據(jù)舟山市企業(yè)人才集合年金計劃試行辦法，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。擴大工傷保險參保覆蓋面，穩(wěn)步實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度，加強職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務，確保職業(yè)傷害保障制度穩(wěn)步落實。

（五十七）支持推進“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機制，支持發(fā)展普惠托育服務體系，推動普惠托育納入基本公共服務。建立完善積極生育支持政策體系，對符合政策的家庭提供育兒津貼。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。優(yōu)化門診特殊病種管理，提高出生缺陷特殊病種綜合保障待遇。

（五十八）支持推進“學有優(yōu)教”。推進城鄉(xiāng)多跨義務教育共同體建設，鞏固教共體共享學校全覆蓋，進一步提高教共體結對實效，爭創(chuàng)海島特色。推進特殊教育優(yōu)質共享發(fā)展，進一步完善以隨班就讀為主體、送教上門、轉介特教學校等形式為補充的特殊教育就讀機制。2024年力爭通過國家義務教育優(yōu)質均衡縣國家級評估。不斷提高隨遷子女公辦學校就讀比例，保障我縣新市民隨遷子女公辦學校入學率達到100%。

（五十九）支持推進“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進海島“縣域醫(yī)療高地”建設，加強縣級醫(yī)院與省、市級醫(yī)院合作，加快推進臨床重點專科建設，建設高水平縣級醫(yī)院。深化醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ毯椭嗅t(yī)藥“百科幫扶”項目。落實“萬名基層醫(yī)生進修”三年行動，2024年完成18名基層醫(yī)生進修計劃。開展同質同標的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，2024年，完成健康體檢1.2萬人。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險，提高投保率。實行全市醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例。

（六十）支持推進“住有宜居”。加快推進我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售，繼續(xù)做好房地產(chǎn)風險防范，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管等工作；持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新開工項目1個共5棟；支持有條件的小區(qū)、散戶樓開展加裝電梯工作；積極發(fā)展保障性租賃住房，2024年計劃籌集保租房44套，將海島進城務工的漁農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，采取公租房、保障性租賃住房及租賃補貼多種形式進行保障，進一步擴大住房保障受益覆蓋面。

（六十一）支持推進“老有康養(yǎng)”。加快推進養(yǎng)老公共服務一體化，全力推動基本養(yǎng)老服務縣域統(tǒng)籌，深化“海島支老”工作，建立健全困難老年人養(yǎng)老服務補貼制度、護理員特殊崗位津貼、高齡津貼等制度。2024年，為全縣60歲以上老年人免費接種流感疫苗0.97萬，全縣助餐配送餐服務村社覆蓋率達到80%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，打造洋山、黃龍、金平3家“民生服務綜合體”，特困人員縣域集中供養(yǎng)覆蓋率達100%，長期護理保險參保人數(shù)達5.8萬人。2024年政策性長期護理保險覆蓋全體基本醫(yī)保參保人群。

（六十二）支持推進“弱有眾扶”。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作，進一步加強我縣低收入人口動態(tài)監(jiān)測及分層分類救助幫扶，深入推進“弱有眾扶”優(yōu)享工程。培育壯大慈善主體力量，2024年，新增慈善組織1家，慈善信托規(guī)模擴大30萬元。實施各方力量助殘就業(yè)行動，2024年新增殘疾人就業(yè)24人，落實高校殘疾人畢業(yè)生兜底保障政策，有就業(yè)意愿的應屆殘疾人大學生就業(yè)率達到100%，加強殘疾人職業(yè)技能培訓。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的殘疾人養(yǎng)老保險補貼?？祻途戎陋毎Y兒童1人。健全因病致貧返貧防范長效機制，主動發(fā)現(xiàn)、精準識別、梯次減負、保障兜底，確保困難群眾增量動態(tài)清零、存量逐年減少。健全因病致貧返貧防范長效機制，優(yōu)化主動發(fā)現(xiàn)、精準識別，完善兜底保障。

上述8個領域政策縣財政2024年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為6.52億元。各領域政策牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，強化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。各部門要結合我縣實際，盡快制定相關配套政策，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。本通知明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家、省、市制定實施相關政策措施，遵照執(zhí)行。