新的雙反申請！針對東南亞太陽能電池、組件

最新消息，美國國際貿(mào)易委員會(USITC)和商務(wù)部收到一份新的反傾銷/反補貼稅(AD/CVD)申請，涉及柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南生產(chǎn)的硅太陽能電池和組件。

該申請由美國太陽能制造聯(lián)盟貿(mào)易委員會提交，其中包括美國太陽能制造商Convalt Energy、First Solar、Meyer Burger、Mission Solar、Qcells、REC Silicon和初創(chuàng)公司Swift Solar。該委員會由華盛頓律師事務(wù)所Wiley Rein LLP代表。

Wiley國際貿(mào)易業(yè)務(wù)聯(lián)席主席兼首席法律顧問Tim Brightbill表示：“美國的太陽能制造業(yè)正處于巨大增長的風(fēng)口浪尖，這種增長將創(chuàng)造就業(yè)機會，并改變我們未來幾十年清潔能源轉(zhuǎn)型的軌跡。

然而，這種制造業(yè)復(fù)興正受到亞洲國家產(chǎn)業(yè)政策的威脅，該政策導(dǎo)致了中國和東南亞的大規(guī)模補貼，以至于包括美國在內(nèi)的全球市場的大量傾銷，損害了我們的國內(nèi)生產(chǎn)商，我們致力于執(zhí)行這些規(guī)則，彌補對我們國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)的損害，并發(fā)出信號，表明美國不會成為外國太陽能產(chǎn)品的傾銷地。”

這項新的申請是在商務(wù)部將反傾銷/反補貼計劃延伸至東南亞地區(qū)的中國太陽能制造商八個月后提出的。擴(kuò)大后的反傾銷/反補貼計劃允許使用非中國硅片或至少四種中國境外產(chǎn)太陽能部件(銀漿、鋁邊框、玻璃、背板、EVA板、接線盒)的制造商免受反傾銷/反補貼計劃的限制。

這些規(guī)定對于在東南亞開展業(yè)務(wù)的中國公司來說，是相對容易完成的供應(yīng)鏈變革，使他們擺脫了反傾銷/反補貼決定中列出的違規(guī)行為。

此次申請旨在直接解決“柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的這些太陽能制造商的不公平貿(mào)易行為”。

美國商務(wù)部現(xiàn)在有20天的時間決定是否啟動調(diào)查。如果進(jìn)行調(diào)查，美國國際貿(mào)易委員會將在45天內(nèi)初步確定是否存在實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，并預(yù)計在2025年春季做出最終裁定。

4月24日，收到申請消息后，美國太陽能行業(yè)協(xié)會(SEIA)、美國清潔能源協(xié)會(ACP)、先進(jìn)能源聯(lián)合會和美國可再生能源委員會(ACORE)發(fā)表了聯(lián)合請愿聲明：

這次的申請給美國太陽能行業(yè)帶來了市場不確定性，并對國內(nèi)太陽能供應(yīng)鏈的建設(shè)構(gòu)成了潛在威脅。美國的能源安全有賴于建立一個強大的國內(nèi)太陽能供應(yīng)鏈，我們的成員對此大力支持，先進(jìn)制造業(yè)稅收抵免和激勵措施正在努力推動對美國太陽能制造業(yè)的歷史性投資，為美國太陽能供應(yīng)鏈建立國內(nèi)產(chǎn)能。

我們深感擔(dān)憂的是，反傾銷/反補貼申請將導(dǎo)致整個美國太陽能和儲能行業(yè)的市場進(jìn)一步波動，并在我們需要可支持美國太陽能制造商的有效解決方案時造成不確定性。我們需要建設(shè)性的行動，如先進(jìn)制造業(yè)稅收抵免和其他政策，以擴(kuò)大國內(nèi)太陽能制造業(yè)，大規(guī)模、快速部署清潔能源，滿足日益增長的電力需求。

美國清潔能源行業(yè)敦促拜登政府考慮其他解決方案以解決請愿者的擔(dān)憂，從而提升美國制造商的地位，保持整個價值鏈中清潔能源經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

太陽能跟蹤系統(tǒng)制造商ArrayTechnologies也表達(dá)了對新請愿書的擔(dān)憂，公司首席執(zhí)行官KevinG.Hostetler表示：“此案對清潔能源就業(yè)和美國太陽能制造業(yè)來說是個壞消息。關(guān)稅威脅本身就會對太陽能產(chǎn)業(yè)造成重大破壞，并損害像Array這樣依賴繁榮市場開展業(yè)務(wù)的制造商?！锻浵鳒p法案》為美國太陽能供應(yīng)鏈的擴(kuò)張?zhí)峁┝司薮髣恿?，美國太陽能制造鏈不僅僅是組件，還包括跟蹤支架、逆變器、電氣平衡系統(tǒng)和多晶硅制造商。

我們需要不斷擴(kuò)大太陽能的部署以創(chuàng)造就業(yè)機會并加強我們的能源獨立性。更多的關(guān)稅只會導(dǎo)致不確定性和不必要的項目延誤，阻礙美國實現(xiàn)清潔能源部署和制造目標(biāo)。”