國家能源局印發(fā)《電力市場信息披露基本規(guī)則（征求意見稿）》

11月15日，國家能源局綜合司發(fā)布關于公開征求《電力市場信息披露基本規(guī)則（征求意見稿）》意見的通知。

文件提出，電網企業(yè)應當披露的公開信息包括：

（一）電力業(yè)務許可證（輸電類、供電類）編號。

（二）發(fā)電機組裝機、電量及分類構成（含獨立儲能）情況。

（三）年度發(fā)用電負荷實際情況。

（四）全社會用電量及分產業(yè)用電量信息（轉載披露）。

（五）年度電力電量供需平衡預測及實際情況。

（六）輸變電設備建設、投產情況。

（七）市場經營主體電費違約總體情況。

（八）需求側響應執(zhí)行情況。

原文如下：

國家能源局綜合司關于公開征求《電力市場信息披露基本規(guī)則（征求意見稿）》意見的通知

為貫徹落實黨中央、國務院進一步深化電力體制改革、加快建設全國統(tǒng)一大市場的有關精神，統(tǒng)一全國電力市場信息披露機制，加強和規(guī)范信息披露工作，進一步滿足市場經營主體信息需求，維護市場經營主體合法權益，國家能源局組織起草了《電力市場信息披露基本規(guī)則（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，自本公告發(fā)布之日起30日內傳真至010-81929559，或通過電子郵件發(fā)至 jianguansi＠nea.gov.cn.

感謝您的參與和支持！

附件：電力市場信息披露基本規(guī)則（征求意見稿）

國家能源局綜合司

2023年11月13日

電力市場信息披露基本規(guī)則

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實黨中央、國務院進一步深化電力體制改革、加快建設全國統(tǒng)一大市場的有關精神，統(tǒng)一全國電力市場信息披露機制，加強和規(guī)范信息披露工作，維護市場經營主體合法權益，依據《電力監(jiān)管條例》《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》等有關規(guī)定，結合電力市場實踐，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱電力市場包含電力中長期、現貨、輔助服務市場等。

第三條 本規(guī)則所稱信息披露主體包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、新型經營主體（獨立儲能等）、電網企業(yè)和市場運營機構。市場運營機構包括電力交易機構和電力調度機構。

第四條 本規(guī)則所稱信息披露是指信息披露主體提供、發(fā)布與電力市場相關信息的行為。

第五條 各地區(qū)根據電力市場運營情況，若存在無法滿足本規(guī)則要求的信息披露內容，有關信息披露主體應向國家能源局或其派出機構書面報備。

第二章 信息披露原則和方式

第六條 信息披露應當遵循安全、真實、準確、完整、及時、易于使用的原則。

第七條 信息披露主體應嚴格按照本規(guī)則要求披露信息，并對其披露信息的真實性、準確性、完整性、及時性負責。

第八條 電力交易機構負責電力市場信息披露的實施，以電力交易平臺為基礎設立信息披露平臺，做好國家能源局及其派出機構、市場經營主體信息披露平臺登錄賬號運維管理工作。電力交易機構制定全國統(tǒng)一的信息披露標準數據格式，在保障信息安全的前提下提供數據接口服務。相關數據接口標準另行制定。

第九條 信息披露主體按照標準數據格式在信息披露平臺披露信息，披露的信息保留或可供查詢的時間不少于2年。信息披露應以結構化數據為主，非結構化信息采用PDF等文件格式。

第十條 電力市場信息應在信息披露平臺上進行披露，在確保信息安全基礎上，按信息公開范圍要求，可同時通過信息發(fā)布會、交易機構官方公眾號等渠道發(fā)布。

第十一條 電力市場信息按照年、季、月、周、日等周期開展披露。預測類信息在交易申報開始前披露，運行類信息在運行日次日披露?，F貨未開展的地區(qū)或時期，可根據市場運行需要披露周、日信息，現貨市場不結算試運行期間暫不披露現貨市場相關信息。

第十二條 涉及多省業(yè)務的信息披露主體應以法人為主體披露其全量及分省信息。

第十三條 市場經營主體對披露的信息內容、時限等有異議或者疑問，可向電力交易機構提出，電力交易機構根據本規(guī)則規(guī)定要求相關信息披露主體予以解釋及配合。

第三章 信息披露內容

第十四條 按照信息公開范圍，電力市場信息分為公眾信息、公開信息、私有信息三類。

（一）公眾信息：是指向社會公眾披露的信息。

（二）公開信息：是指向市場經營主體披露的信息。

（三）私有信息：是指根據電力市場運營需要向特定市場經營主體披露的信息。

第一節(jié) 發(fā)電企業(yè)

第十五條 發(fā)電企業(yè)應當披露的公眾信息包括：

（一）企業(yè)全稱、企業(yè)性質、所屬集團、工商注冊時間、統(tǒng)一社會信用代碼、股權結構、法定代表人、電源類型、裝機容量、聯系方式等。

（二）企業(yè)變更情況，包括企業(yè)更名或法定代表人變更，企業(yè)增減資、合并、分立、解散及申請破產的決定，依法進入破產程序、被責令關閉等重大經營信息。

（三）與其他市場經營主體之間的股權關聯關系信息。

（四）其他政策法規(guī)要求向社會公眾披露的信息。

第十六條 發(fā)電企業(yè)應當披露的公開信息包括：

（一）電廠機組信息，包括電廠調度名稱，所在地市，電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）編號，機組調度管轄關系，投運機組臺數，單機容量及類型，投運日期，接入電壓等級，單機最大出力、機組出力受限的技術類型（如流化床、高背壓供熱），抽蓄機組最大及最小抽水充電能力、靜止到滿載發(fā)電及抽水時間等。

（二）配建儲能信息（如有）。

（三）機組出力受限情況。

（四）機組檢修及設備改造計劃。

（五）發(fā)電企業(yè)批發(fā)市場月度售電量、售電均價。

第十七條 發(fā)電企業(yè)應當向特定市場經營主體披露的私有信息包括：

（一）市場交易申報信息、合同信息。

（二）核定（設計）最低技術出力，核定（設計）深調極限出力，機組爬坡速率、機組邊際能耗曲線、機組最小開停機時間、機組預計并網和解列時間、機組啟停出力曲線、機組調試計劃曲線、調頻、調壓、日內允許啟停次數、廠用電率，熱電聯產機組供熱信息等機組性能參數。

（三）機組實際出力和發(fā)電量、上網電量、計量點信息等。

（四）發(fā)電企業(yè)燃料供應情況、燃料采購價格、存儲情況、供應風險等。

（五）水電、新能源機組發(fā)電出力預測。

第二節(jié) 售電公司

第十八條 售電公司應當披露的公眾信息包括：

（一）企業(yè)全稱、企業(yè)性質、售電公司類型、工商注冊時間、注冊資本金、統(tǒng)一社會信用代碼、股權結構、經營范圍、法定代表人、聯系方式、營業(yè)場所地址、信用承諾書等。

（二）企業(yè)資產信息，包括資產證明方式、資產證明出具機構、報告文號（編號）、報告日期、資產總額、實收資本總額等。

（三）從業(yè)人員信息，包括從業(yè)人員數量、職稱及社保繳納人數等。

（四）企業(yè)變更情況，包括企業(yè)更名或法定代表人變更，企業(yè)增減資、合并、分立、解散及申請破產的決定，或者依法進入破產程序、被責令關閉等重大經營信息，配電網運營資質變化等。

（五）售電公司年報信息。內容包括但不限于：企業(yè)基本情況、持續(xù)滿足市場準入條件情況、財務情況、經營狀況、業(yè)務范圍、履約情況、重大事項，信用信息、競爭力等。

（六）售電公司零售套餐產品信息。

（七）與其他市場經營主體之間的股權關聯關系信息。

（八）其他政策法規(guī)要求向社會公眾披露的信息。

第十九條 售電公司應當披露的公開信息包括：

（一）履約保函、保險繳納金額、有效期等信息。

（二）擁有配電網運營權的售電公司應當披露電力業(yè)務許可證（供電類）編號、配電網電壓等級、配電區(qū)域、配電價格等信息。

（三）售電公司批發(fā)側及零售側月度結算電量、購售電結算均價。

（四）財務審計報告（如有）。

第二十條 售電公司應當向特定市場經營主體披露的私有信息包括：

（一）市場交易申報信息。

（二）與代理用戶簽訂的購售電合同信息或者協(xié)議信息。

（三）與發(fā)電企業(yè)簽訂的交易合同信息。

（四）可參與系統(tǒng)調節(jié)的響應能力和響應方式等。

第三節(jié) 電力用戶

第二十一條 電力用戶應當披露的公眾信息包括：

（一）企業(yè)全稱、企業(yè)性質、行業(yè)分類、用戶類別、工商注冊時間、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、聯系方式、經營范圍、所屬行業(yè)等。

（二）企業(yè)變更情況，包括企業(yè)更名或法定代表人變更，企業(yè)增減資、合并、分立、解散及申請破產的決定，依法進入破產程序、被責令關閉等重大經營信息。

（三）與其他市場經營主體之間的股權關聯關系信息。

（四）其他政策法規(guī)要求向社會公眾披露的信息。

第二十二條 電力用戶應當披露的公開信息包括：

（一）企業(yè)用電類別、接入地市、用電電壓等級、自備電源（如有）、變壓器報裝容量以及最大需量等。

（二）配建儲能信息（如有）。

第二十三條 電力用戶應當向特定市場經營主體披露的私有信息包括：

（一）市場交易申報信息。

（二）與發(fā)電企業(yè)、售電公司簽訂的購售電合同信息或協(xié)議信息。

（三）企業(yè)用電信息，包括用電戶號、用電戶名、結算戶號、用電量及分時用電數據、計量點信息等。

（四）可參與系統(tǒng)調節(jié)的響應能力和響應方式等。

（五）用電需求信息，包括月度、季度、年度的用電需求安排。

（六）大型電力用戶計劃檢修信息。

第四節(jié) 新型經營主體

第二十四條 獨立儲能應當披露的公眾信息包括：

（一）企業(yè)全稱、企業(yè)性質、額定容量、工商注冊時間、統(tǒng)一社會信用代碼、股權結構、經營范圍、法定代表人、聯系方式等。

（二）企業(yè)變更情況，包括企業(yè)更名或法定代表人變更；企業(yè)增減資、合并、分立、解散及申請破產的決定；依法進入破產程序、被責令關閉等重大經營信息。

（三）與其他市場經營主體之間的股權關聯關系信息。

（四）其他政策法規(guī)要求向社會公眾披露的信息。

第二十五條 獨立儲能應當披露的公開信息包括：

（一）調度名稱、調度管轄關系、投運日期、接入電壓等級、機組技術類型（電化學、壓縮空氣等）、所在地市。

（二）滿足參與市場交易的相關技術參數，包括額定充（放）電功率、額定充（放）電時間、最大可調節(jié)容量、最大充放電功率、最大持續(xù)充放電時間等。

第二十六條 獨立儲能應當向特定市場經營主體披露的私有信息包括：

（一）市場交易申報信息、合同信息。

（二）性能參數類信息，包括提供調峰、調頻、旋轉備用等輔助服務的持續(xù)響應時長，最大最小響應能力、最大上下調節(jié)功（速）率、充放電爬坡速率等。

（三）計量信息，包括戶名、發(fā)電戶號、用電戶號、結算戶號、計量點信息、充放電電力電量等信息。

第二十七條 虛擬電廠、負荷聚合商等其他新型經營主體信息披露要求根據市場發(fā)展需要另行明確。

第五節(jié) 電網企業(yè)

第二十八條 電網企業(yè)應當披露的公眾信息包括：

（一）企業(yè)全稱、企業(yè)性質、工商注冊時間、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、聯系方式、供電區(qū)域等。

（二）與其他市場經營主體之間的股權關聯關系信息。

（三）政府定價信息，包括輸配電價、政府核定的輸配電線損率、各類政府性基金及其他市場相關收費標準等。

（四）代理購電信息，包括代理購電電量及構成、代理購電電價及構成、代理購電用戶分電壓等級電價及構成等。

（五）其他政策法規(guī)要求向社會公眾披露的信息。

第二十九條 電網企業(yè)應當披露的公開信息包括：

（一）電力業(yè)務許可證（輸電類、供電類）編號。

（二）發(fā)電機組裝機、電量及分類構成（含獨立儲能）情況。

（三）年度發(fā)用電負荷實際情況。

（四）全社會用電量及分產業(yè)用電量信息（轉載披露）。

（五）年度電力電量供需平衡預測及實際情況。

（六）輸變電設備建設、投產情況。

（七）市場經營主體電費違約總體情況。

（八）需求側響應執(zhí)行情況。

第三十條 電網企業(yè)應當向特定市場經營主體披露的私有信息包括：

（一）向電力用戶披露歷史用電數據、用電量等用電信息。

（二）經電力用戶授權同意后，應允許市場經營主體獲取電力用戶歷史用電數據、用電量等信息。

第六節(jié) 市場運營機構

第三十一條 市場運營機構應當披露的公眾信息包括：

（一）電力交易機構全稱、工商注冊時間、股權結構、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、服務電話、辦公地址、網站網址等。

（二）電力市場公開適用的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)則細則類信息，包括交易規(guī)則、交易相關收費標準，制定、修訂市場規(guī)則過程中涉及的解釋性文檔等。

（三）業(yè)務標準規(guī)范，包括注冊流程、爭議解決流程、負荷預測方法和流程、輔助服務需求計算方法、電網安全校核規(guī)范、電力市場服務指南、數據通訊格式規(guī)范等。

（四）信用信息，包括市場經營主體電力交易信用信息（經政府同意）、售電公司違約情況等。

（五）電力市場運行情況，包括市場注冊、交易總體情況。

（六）強制或自愿退出且公示生效后的市場經營主體名單。

（七）市場力情況，可采用HHI、Top-m等指標。

（八）市場暫停、中止、重新啟動等情況。

（九）其他政策法規(guī)要求向社會公眾披露的信息。

第三十二條 市場運營機構應當披露的公開信息包括：

（一）報告信息，包括信息披露報告等定期報告、經國家能源局派出機構或者地方政府電力管理部門認定的違規(guī)行為通報、市場干預情況、電力現貨市場第三方校驗報告、經審計的收支總體情況（收費的電力交易機構披露）等。

（二）交易日歷，包括多年、年、月、周、多日、日各類交易安排。

（三）電網主要網絡通道示意圖。

（四）約束信息，包括發(fā)輸變電設備投產、檢修、退役計劃，關鍵斷面輸電通道可用容量，省間聯絡線輸電可用容量，必開必停機組名單及總容量，開停機不滿最小約束時間機組名單等。

（五）參數信息，包括市場出清模塊算法及運行參數、價格限值、約束松弛懲罰因子、節(jié)點分配因子及其確定方法、節(jié)點及分區(qū)劃分依據和詳細數據等。

（六）預測信息，包括系統(tǒng)負荷預測、電力電量供需平衡預測、省間聯絡線輸電曲線預測、發(fā)電總出力預測、非市場機組總出力預測、新能源（分電源類型）總出力預測、水電（含抽蓄）出力預測等。

（七）輔助服務需求信息，包括各類輔助服務市場需求情況，具備參與輔助服務市場的機組臺數及容量、用戶及售電公司總體情況。

（八）交易公告，包括交易品種、經營主體、交易方式、交易申報時間、交易合同執(zhí)行開始時間及終止時間、交易參數、出清方式、交易約束信息、交易操作說明、其他準備信息等必要信息。

（九）中長期交易申報及成交情況，包括參與的主體數量、申報電量、成交的主體數量、最終成交總量及分電源類型電量、成交均價及分電源類型均價、中長期交易安全校核結果及原因等。

（十）綠電、綠證交易申報及成交情況，包括參與的主體數量、申報電量、成交的主體數量、最終成交總量、成交均價等。

（十一）省間月度交易計劃。

（十二）現貨、輔助服務市場申報出清信息，包括各時段出清總量及分類電源中標臺數和電量、出清電價、輸電斷面約束及阻塞情況等。

（十三）應急調度信息，包括啟動原因、起止時間、執(zhí)行結果等。

（十四）運行信息，包括機組狀態(tài)、實際負荷、系統(tǒng)備用信息，重要通道實際輸電情況，實際運行輸電斷面約束情況，省間聯絡線潮流，重要線路與變壓器平均潮流，發(fā)輸變電設備檢修計劃執(zhí)行情況，重要線路非計劃停運情況，發(fā)電機組非計劃停運情況、非市場機組實際出力曲線，月度發(fā)用電負荷總體情況等。

（十五）市場結算總體情況，包括結算總量、均價及分類構成情況，綠電、綠證交易結算情況，省間交易結算情況，不平衡資金構成、分攤和分享情況，偏差考核情況等。

（十六）電力并網運行管理考核和返還明細情況，包括各并網主體分考核種類的考核費用、返還費用、免考核情況等。

（十七）電力輔助服務考核、補償、分攤明細情況，包括各市場經營主體分輔助服務品種的電量/容量、補償費用、考核費用、分攤比例、分攤費用等。

（十八）售電公司總體經營情況，包括售電公司總代理電量、戶數、批發(fā)側及零售側結算均價信息，各售電公司履約保障憑證繳納、執(zhí)行情況、結合資產總額確定的售電量規(guī)模限額。

（十九）交易總體情況，包括年度、月度、月內、現貨交易成交均價及電量。

（二十）發(fā)電機組轉商情況，包括發(fā)電機組、獨立儲能完成整套設備啟動試運行時間。

（二十一）到期未取得電力業(yè)務許可證的市場經營主體名單。

（二十二）市場干預情況原始日志，包括干預時間、干預主體、干預操作、干預原因，涉及《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第599號）規(guī)定電力安全事故等級的事故處理情形除外。

第三十三條 市場運營機構應當向特定市場經營主體披露的私有信息包括：

（一）成交信息，包括各類交易成交量價信息。

（二）日前省內機組預計劃。

（三）月度交易計劃。

（四）結算信息，包括各類交易結算量價信息、綠證劃轉信息、日清算單（現貨市場）、月結算依據等。

（五）爭議解決結果。

第四章 披露信息調整

第三十四條 信息調整是指市場經營主體擴增或變更本規(guī)則規(guī)定披露的信息，包括新增披露信息，變更披露內容、披露范圍、披露周期等。

第三十五條 市場經營主體可申請擴增或變更信息，申請人應當將申請發(fā)送至電力交易機構，內容應包括擴增或變更信息內容、披露范圍、披露周期、必要性描述、申請主體名稱、聯系方式等。

第三十六條 電力交易機構收到擴增或變更信息披露申請后在交易平臺發(fā)布相關信息，征求市場經營主體意見。受影響的市場經營主體在信息發(fā)布后7個工作日反饋意見，電力交易機構匯總各市場經營主體的反饋意見并形成初步審核建議，報國家能源局或其派出機構審核，審核結果通過信息披露平臺公示。

第三十七條 申請審核通過后，電力交易機構組織相關信息披露主體開展披露工作。

第三十八條 現貨市場信息如有變更應及時發(fā)布變更說明。