廣東印發(fā)全省新能源及抽水蓄能開發(fā)領域不當市場干預行為專項整治工作方案

日前，廣東省能源局關于印發(fā)全省新能源及抽水蓄能開發(fā)領域不當市場干預行為專項整治工作方案的通知，通知聚焦2023年1月1日以來我省組織實施的風電、光伏和抽水蓄能開發(fā)項目，核查項目在簽訂開發(fā)意向協議、編制項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發(fā)過程、項目開發(fā)建設全過程中是否存在不當市場干預行為。重點整治以下問題：

（一）各級政府或相關主管部門通過印發(fā)文件等形式，對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求配套產業(yè)。特別是風機、塔筒、多（單）晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產業(yè)鏈，包括：一是在相關文件中明確或者變相要求項目必須配套產業(yè)或者引入產業(yè)；二是雖未明文規(guī)定，但口頭強制要求配套產業(yè)，或對于沒有允諾配套產業(yè)的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）各級政府或相關主管部門通過印發(fā)文件等形式，強制要求新能源發(fā)電和抽水蓄能項目投資落地。包括：一是要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發(fā)建設履約保證金、引入外資等；二是獲取或限制項目的附加收益，如項目產生碳排放權及碳排放所獲收益等。

原文如下：

廣東省能源局關于印發(fā)全省新能源及抽水蓄能開發(fā)領域不當市場干預行為專項整治工作方案的通知

各地級以上市發(fā)展改革局（委），惠州市能源和重點項目局：

根據《國家能源局綜合司關于印發(fā)〈開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領域不當市場干預行為專項整治工作方案〉的通知》（國能綜通新能〔2023〕106號）有關要求，我局制定了《廣東省新能源及抽水蓄能開發(fā)領域不當市場干預行為專項整治工作方案》?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省能源局

2023年10月31日

廣東省新能源及抽水蓄能開發(fā)領域不當

市場干預行為專項整治工作方案

為落實中央關于加快建設全國統(tǒng)一大市場部署，優(yōu)化營商環(huán)境，著力破除新能源及抽水蓄能開發(fā)領域各種形式的地方保護和市場分割，清理影響生產經營成本和生產經營行為等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種做法，根據國能綜通新能〔2023〕106號文要求，在全省新能源及抽水蓄能開發(fā)領域開展不當市場干預行為專項整治。工作方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，著力推動新能源和抽水蓄能領域高質量發(fā)展，堅持問題導向和目標導向，整治一批經營主體反映強烈的不當市場干預問題，重點整治對風電、光伏、抽水蓄能項目開發(fā)強制要求產業(yè)配套、投資落地等行為，并在此基礎上深入查找制度機制層面的短板弱項，營造規(guī)范高效、公平競爭、充分開放的市場開發(fā)環(huán)境。

二、重點整治內容

聚焦2023年1月1日以來我省組織實施的風電、光伏和抽水蓄能開發(fā)項目，核查項目在簽訂開發(fā)意向協議、編制項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發(fā)過程、項目開發(fā)建設全過程中是否存在不當市場干預行為。重點整治以下問題：

（一）各級政府或相關主管部門通過印發(fā)文件等形式，對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求配套產業(yè)。特別是風機、塔筒、多（單）晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產業(yè)鏈，包括：一是在相關文件中明確或者變相要求項目必須配套產業(yè)或者引入產業(yè)；二是雖未明文規(guī)定，但口頭強制要求配套產業(yè)，或對于沒有允諾配套產業(yè)的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）各級政府或相關主管部門通過印發(fā)文件等形式，強制要求新能源發(fā)電和抽水蓄能項目投資落地。包括：一是要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發(fā)建設履約保證金、引入外資等；二是獲取或限制項目的附加收益，如項目產生碳排放權及碳排放所獲收益等。

三、整治方式

本次專項整治主要聚焦查問題、糾偏差、補短板，自本方案印發(fā)之日起開展，至2023年11月30日結束。由省市兩級共同開展，其中省主要負責做好全省統(tǒng)籌協調，地市具體負責轄區(qū)風電、光伏和抽水蓄能開發(fā)領域的整治工作。重點做好以下工作：

（一）開展自查自糾。地市能源主管部門要對照本工作方案，全面開展自查自糾工作，細化具體工作方案，并在政府（部門）門戶網站開設專欄或其他方式，收集問題線索并及時組織核查。專項整治工作期間，我局將通過多渠道收集相關問題線索，并按事權轉有關市核查。

（二）落實整改要求。對于發(fā)現存在強制要求產業(yè)配套、投資落地等不當市場干預行為的，按照“誰提出、誰負責”的原則進行整改。對于已出臺、發(fā)現問題的政策文件，結合《市場監(jiān)管總局等部門關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》(國市監(jiān)競協發(fā)〔2023〕53號)等文件要求，根據權限予以修訂、廢止。對于已簽訂開發(fā)意向協議但未實際實施的項目，各地應及時停止不當市場干預行為，并對相關協議進行修改。對于已簽訂開發(fā)意向協議且正在實施的項目，各地應與開發(fā)企業(yè)協商，按照“保護企業(yè)利益、杜絕投資浪費”的原則，依法依規(guī)妥善處理。對于發(fā)現黨員干部存在違反黨紀國法問題線索的，要及時移送紀檢監(jiān)察機關、公安機關，并積極配合相關部門開展工作。

（三）健全長效機制。以此次專項整治為契機，解決一批新能源及抽水蓄能領域經營主體反映強烈的不當市場干預問題，以問題最為突出的縣一級為重點，加大清理整治力度，避免邊清邊增，并在開展專項整治工作的基礎上，舉一反三，完善工作機制，加強日常監(jiān)管，防止不當市場干預行為反彈，力爭形成一批管根本管長遠的制度機制。

本次專項整治工作時間緊、任務重，請各市高度重視、抓緊開展，按時完成相關工作任務，形成工作總結報告，并于11月20日前報送我局。