山西大同：重點提升太陽能等資源探測、發(fā)電功率預測等服務能力

10月30日，大同市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《大同市推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，以“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略需求為牽引，推進風能、太陽能等新能源開發(fā)利用氣象服務能力建設(shè)，重點提升風能、太陽能的資源探測、資源評價、宏觀選址、發(fā)電功率預測和災害預警等服務能力。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)大同市推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《大同市推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，遵照執(zhí)行。

大同市人民政府

2023年10月26日

（此件公開發(fā)布）

大同市推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

為深入貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號）工作要求，加快推進大同氣象高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和考察調(diào)研山西重要指示精神，主動擔當省委賦予大同“融入京津冀，打造橋頭堡”的重要歷史使命，圍繞市委“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標，立足氣象事業(yè)的科技型、基礎(chǔ)性、先導性社會公益事業(yè)定位，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，以提供高質(zhì)量氣象服務為引領(lǐng)，著力提升災害性天氣監(jiān)測預報預警能力，著力建設(shè)精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)、精準氣象預報系統(tǒng)、精細氣象服務系統(tǒng)，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為大同經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實氣象服務保障。

二、發(fā)展目標

到2025年，基本建成“科技創(chuàng)新、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意”的現(xiàn)代氣象體系，氣象服務能力顯著提高，形成一批具有大同特點的創(chuàng)新項目成果。災害性天氣監(jiān)測率達到80％以上，暴雨預警準確率達到88％以上，公眾氣象服務滿意度達到90％以上，氣象高質(zhì)量發(fā)展水平進入全省第一方陣。

到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象與大同經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機制更加完善，氣象監(jiān)測、預報和服務水平保持全省前列，災害性天氣預報水平和氣象災害風險管理能力達全省先進行列。

三、工作任務

（一）完善氣象監(jiān)測網(wǎng)絡。升級更新運行時間8年以上的自動氣象站，提高市域縣域城區(qū)、大型水庫以及暴雨強對流天氣多發(fā)區(qū)等重點區(qū)域自動氣象站密度。全市自動氣象站平均間距不超過10公里，氣象災害敏感區(qū)自動氣象站平均間距達到7公里。建設(shè)大氣垂直監(jiān)測系統(tǒng)，升級改造大同新一代多普勒天氣雷達，在靈丘新建一部X波段雙偏振天氣雷達，氣象雷達觀測站網(wǎng)覆蓋率100％。提升氣象應急觀測能力，實現(xiàn)市（縣）級應急移動氣象臺和小型無人機氣象觀測系統(tǒng)全覆蓋。推動無氣象機構(gòu)的區(qū)設(shè)立氣象局，打造大同氣象站、大同大氣成分站、農(nóng)業(yè)氣象試驗站以及云物理和人工影響天氣觀測站“四站合一”。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市財政局、市水務局、市無線電管理局，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）建設(shè)氣象精準預報服務系統(tǒng)。實施精準預報行動，納入省級云部署、市縣客戶端應用的一體化氣象預報服務業(yè)務平臺，實現(xiàn)天氣預報客觀化、數(shù)字化，氣象預警精準及時。建設(shè)從零時刻到月季年的無縫隙精準數(shù)字預報業(yè)務和產(chǎn)品體系，空間分辨率達到公里級、重點區(qū)域達到百米級，時間分辨率達到逐小時、重點區(qū)域達到分鐘級。提高市縣級氣象臺預報預警預測能力，逐步實現(xiàn)提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測全市氣候異常。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會）

（三）充分發(fā)揮氣象預警信息的先導作用。加強氣象災害預警信息精準靶向發(fā)布，暴雨預警精細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），發(fā)揮氣象防災減災直通黨政決策系統(tǒng)作用，完善面向部門和社會的氣象災害預警信息發(fā)布聯(lián)動平臺，確保紅色預警信號向黨委政府負責人、應急責任人、氣象災害防御信息員等重點服務對象“叫應”到位。完善氣象預警信息發(fā)布綠色通道，加快應用現(xiàn)代信息技術(shù)提升氣象預警信息發(fā)布效率，完善電視、廣播、網(wǎng)絡等信息發(fā)布終端即時插播機制，實現(xiàn)紅色預警信號10分鐘內(nèi)送達重要部門、重點單位責任人和重點人群，氣象預警信息覆蓋率達到95％以上。充分利用氣象災害綜合風險普查成果，將氣象防災減災工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層網(wǎng)格化管理。加強氣象防災減災救災知識科普宣傳和教育培訓，提高全社會氣象災害風險防范意識和科學應對能力。將防雷、人工影響天氣等安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系。建立氣象災害防御重點單位和責任人名錄庫，健全重大氣象災害停工、停課、安全轉(zhuǎn)移等應急響應機制。（責任單位：市氣象災害應急指揮部成員單位，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會）

（四）提升人工影響天氣能力。聚焦大同水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀，面向大同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞開發(fā)利用空中云水資源，筑牢華北綠色生態(tài)保護屏障，實現(xiàn)“保豐、增綠、減災”。完善飛機和地面作業(yè)相結(jié)合的常態(tài)化人工增雨（雪）作業(yè)模式，開展全方位、全時段、全覆蓋人工影響天氣作業(yè)。建設(shè)融合氣象、空域管理信息的人工影響天氣一體化業(yè)務系統(tǒng)，建成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌布局、協(xié)同作業(yè)的人工影響天氣指揮作業(yè)體系。完善作業(yè)人員職業(yè)保障制度，建設(shè)高水平專業(yè)作業(yè)隊伍。各級政府要加強工作統(tǒng)籌和指揮調(diào)度，落實安全監(jiān)管責任，完善應急預案，為人工影響天氣工作提供必需的人員、資金和基礎(chǔ)保障。（責任單位：市人工影響天氣領(lǐng)導小組成員單位，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會）

（五）加強氣象核心技術(shù)攻關(guān)和應用。將氣象科技攻關(guān)項目納入市科技計劃（專項、基金等）予以重點支持，設(shè)立大同市氣象科技創(chuàng)新平臺，打造“一平臺五引擎”科技創(chuàng)新模式，在智能觀測、“倒春寒”、冰雹等災害性天氣預報、智慧氣象服務、人工影響天氣等領(lǐng)域開展科學研究和技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)建“氣象＋行業(yè)”融合型氣象科技創(chuàng)新機制，推動氣象與農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通等行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展。建立氣象防災減災關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等機制，引導高校、科研機構(gòu)和企業(yè)參與氣象科技創(chuàng)新。推動5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等先進信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域深度融合應用。（責任單位：市氣象局、市科技局，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會）

（六）加強氣象為鄉(xiāng)村振興服務。強化對糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的氣象服務保障，在“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、天陽盆地重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、高標準農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)配套建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象自動觀測站（網(wǎng)）；圍繞適期播種、苗情監(jiān)測、田間管理、病蟲害防治等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為黃花、黃芪、黃小米、杏樹以及玉米、黍子、谷子、馬鈴薯等雜糧農(nóng)作物生產(chǎn)提供全生育期氣象服務。圍繞大同八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務，發(fā)揮大同農(nóng)試站的輻射帶動作用，為質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)提供新型農(nóng)業(yè)氣象服務。開展農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險試點，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣化農(nóng)業(yè)保險需求。（責任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、國家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會）

（七）加強氣象為人民美好生活服務。完善公共氣象服務清單，加強公共氣象服務供給，面向公眾“衣食住行、健康教育、旅游休閑”等日常生活場景，精準、高效推送氣象預報預警、天氣實況和生活氣象指數(shù)等氣象信息，開發(fā)個性化、定制化氣象服務產(chǎn)品。暢通公眾獲取氣象信息渠道，建設(shè)氣象融媒體中心，構(gòu)建全媒體發(fā)布矩陣，權(quán)威發(fā)布氣象信息。強化城市氣象災害預報和風險預警，增強城市應急處置、防洪排澇、交通出行、電力調(diào)度和大型活動等氣象服務保障能力。在城市空間布局、生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，做好重大規(guī)劃、重點工程氣候可行性論證。（責任單位：市氣象局、市住建局、市城市管理局、市交通運輸局、市文旅局、市衛(wèi)健委，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會）

（八）提升生態(tài)氣象保障能力。圍繞海河和黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“兩山七河一流域”生態(tài)保護與修復，完善生態(tài)氣象觀測布局。加強生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風險預警，提升森林草原防滅火、沙塵暴、有害生物等氣象風險預警服務能力。開展京津冀周邊等重點區(qū)域關(guān)鍵季節(jié)大氣污染氣象條件精細化預報，加強全市空氣質(zhì)量中長期預測預報特別是重大活動期間預測預報服務，強化重污染天氣應對等突發(fā)環(huán)境事件應急氣象保障。以“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略需求為牽引，推進風能、太陽能等新能源開發(fā)利用氣象服務能力建設(shè)，重點提升風能、太陽能的資源探測、資源評價、宏觀選址、發(fā)電功率預測和災害預警等服務能力。建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)長效機制，對接“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極組織開展黃花、黃芪、黃小米“中國氣候好產(chǎn)品”認證，提升品牌價值，支持創(chuàng)建“中國天然氧吧”、“避暑旅游目的地”、“中國氣候宜居城市”等氣候生態(tài)品牌，增強氣候生態(tài)品牌影響力，助力大同全域旅游發(fā)展建設(shè)。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市水務局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市住建局、市能源局、市文旅局，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會）

（九）持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成左云縣氣象預警中心建設(shè)、云州區(qū)氣象觀測站搬遷、陽高縣氣象災防中心建設(shè)和大同氣象科技業(yè)務樓配套設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推進靈丘氣象觀測站搬遷和天鎮(zhèn)、渾源縣氣象基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等項目，使基層氣象臺站業(yè)務用房面積平均達1000平方米以上，實現(xiàn)8個縣（區(qū)）氣象業(yè)務用房及配套設(shè)施完善，探測環(huán)境優(yōu)良，安全生產(chǎn)設(shè)施健全，建設(shè)美麗氣象臺站、綠色臺站、文化臺站。推動華北區(qū)域氣象中心人工影響天氣效果檢驗科學試驗大同基地建設(shè)和大同市新一代多普勒天氣雷達基地升級改造立項建設(shè)，實現(xiàn)人影、雷達、農(nóng)試三基地互聯(lián)互通、互為支撐。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會）

（十）加強氣象人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，打通人才流動、使用、作用發(fā)揮中的體制機制障礙，把各類優(yōu)秀人才集聚到全面推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中來。加大高層次領(lǐng)軍人才和中青年骨干人才培養(yǎng)引進力度，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入當?shù)厝瞬殴こ毯徒逃嘤栿w系予以支持。鼓勵高校與氣象部門在人才培養(yǎng)、科學研究等方面開展交流合作。加強專業(yè)能力建設(shè)，提高氣象隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建充滿創(chuàng)新活力的氣象人才體系。（責任單位：市氣象局、市委組織部、市教育局、市科技局，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立市政府與山西省氣象局合作機制，定期召開市廳合作聯(lián)席會議，形成推動大同氣象高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。各級、各部門要落實部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好資金、用地等保障。各部門要按照責任分工，研究落實舉措，扎實推進各項任務落實落地。

（二）加強投入保障。進一步落實氣象雙重計劃財務保障體制，穩(wěn)定氣象事業(yè)發(fā)展財政投入。按政策做好氣象部門干部職工、科技人才有關(guān)地方待遇保障，加大氣象基本建設(shè)投資、設(shè)備升級迭代和運行維護等財政經(jīng)費保障。

（三）加強隊伍建設(shè)。加大高層次氣象人才引進和培養(yǎng)力度，將符合條件的氣象人才納入“13111”等省各類高層次人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)造就一批氣象科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。實施氣象人才素質(zhì)提升計劃，強化基層人才隊伍建設(shè)，打造高水平的專業(yè)化氣象人才隊伍。