新疆兵團(tuán)開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治

10月16日，兵團(tuán)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)兵團(tuán)新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案的通知，通知指出，重點(diǎn)整治對(duì)風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等行為，并在此基礎(chǔ)上深入查找制度機(jī)制層面的短板弱項(xiàng)，營(yíng)造規(guī)范高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的市場(chǎng)開發(fā)環(huán)境。

聚焦2022年以來兵團(tuán)區(qū)域組織實(shí)施的風(fēng)電、光伏和抽水蓄能開發(fā)項(xiàng)目，核查項(xiàng)目在簽訂開發(fā)意向協(xié)議、編制項(xiàng)目投資市場(chǎng)化配置方案、組織實(shí)施市場(chǎng)化配置項(xiàng)目開發(fā)過程、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全過程中是否存在不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，重點(diǎn)整治以下問題：

（一）通過文件等形式對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)。師市或師市發(fā)展改革委通過印發(fā)文件等形式，對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，特別是風(fēng)機(jī)、塔筒、多晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產(chǎn)業(yè)鏈，具體包括：一是在相關(guān)文件中明確或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè)；二是雖未明文規(guī)定，但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊]有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通過文件等形式對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求投資落地。師市或師市發(fā)展改革委通過印發(fā)文件等形式，強(qiáng)制要求新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目投資落地，具體包括：一是要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等；二是獲取或限制項(xiàng)目的附加收益，如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。

（三）是否存在企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)、惡意許諾破壞新能源公平發(fā)展環(huán)境的行為。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)兵團(tuán)新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案的通知

各師市發(fā)展改革委：

根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（國能綜通新能﹝2023﹞106號(hào)）要求，我委制定了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

兵團(tuán)新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域

不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)

整治工作方案

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)部署，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力破除新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，清理影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種做法，根據(jù)國能綜通新能﹝2023﹞106號(hào)要求，在新疆兵團(tuán)開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治。現(xiàn)提出工作方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，著力推動(dòng)新能源和抽水蓄能領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，整治一批經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)問題，重點(diǎn)整治對(duì)風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等行為，并在此基礎(chǔ)上深入查找制度機(jī)制層面的短板弱項(xiàng)，營(yíng)造規(guī)范高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的市場(chǎng)開發(fā)環(huán)境。

二、重點(diǎn)整治內(nèi)容

聚焦2022年以來兵團(tuán)區(qū)域組織實(shí)施的風(fēng)電、光伏和抽水蓄能開發(fā)項(xiàng)目，核查項(xiàng)目在簽訂開發(fā)意向協(xié)議、編制項(xiàng)目投資市場(chǎng)化配置方案、組織實(shí)施市場(chǎng)化配置項(xiàng)目開發(fā)過程、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全過程中是否存在不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，重點(diǎn)整治以下問題：

（一）通過文件等形式對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)。師市或師市發(fā)展改革委通過印發(fā)文件等形式，對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，特別是風(fēng)機(jī)、塔筒、多晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產(chǎn)業(yè)鏈，具體包括：一是在相關(guān)文件中明確或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè)；二是雖未明文規(guī)定，但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊]有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通過文件等形式對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求投資落地。師市或師市發(fā)展改革委通過印發(fā)文件等形式，強(qiáng)制要求新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目投資落地，具體包括：一是要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等；二是獲取或限制項(xiàng)目的附加收益，如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。

（三）是否存在企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)、惡意許諾破壞新能源公平發(fā)展環(huán)境的行為。

三、整治方式

本次專項(xiàng)整治聚焦查問題、糾偏差、補(bǔ)短板，自本方案印發(fā)之日起開展，至2023年11月30日結(jié)束。各師市發(fā)展改革委要抓好整治工作責(zé)任，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）開展自查自糾。各師市發(fā)展改革委按照文件要求，全面開展自查自糾工作，并在師市門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，收集問題線索進(jìn)行核查。

（二）落實(shí)整改要求。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的，各師市按照“誰提出、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行整改。對(duì)于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議且正在實(shí)施的項(xiàng)目，各師市應(yīng)與開發(fā)企業(yè)協(xié)商，按照“保護(hù)企業(yè)利益、杜絕投資浪費(fèi)”的原則，依法依規(guī)妥善處理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀(jì)國法問題線索的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，積極配合相關(guān)部門開展工作。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各師市要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，解決一批新能源及抽水蓄能領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)問題。對(duì)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)、惡意許諾破壞新能源公平發(fā)展環(huán)境的企業(yè)，納入負(fù)面清單管理。加大清理整治力度，避免邊清邊增，并在開展專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，舉一反三。完善工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為反彈，形成一批管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。

四、有關(guān)要求

兵團(tuán)發(fā)展改革改委在專項(xiàng)整治工作過程中，收集到涉及師市事權(quán)的問題線索，將及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)師市核查。

（一）相關(guān)問題可通過兵團(tuán)發(fā)展改革委能源局郵箱（btfgwnyj@163.com）反映，我局將對(duì)收集的問題線索轉(zhuǎn)有關(guān)師市核查。對(duì)應(yīng)整改而未整改的，將選擇典型案列予以通報(bào)。反映截止時(shí)間2023年11月25日。

（二）各師市發(fā)展改革委于2023年12月1日前形成總結(jié)報(bào)告，并對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容提煉1個(gè)典型案列，報(bào)送兵團(tuán)發(fā)展改革委能源局。

（三）各師市發(fā)展改革委要明確工作職責(zé)及專項(xiàng)整治聯(lián)系人，于2023年10月19日前將聯(lián)系人及聯(lián)系方式報(bào)送至我局。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：謝承江 2896242 18699113829