重慶合川區(qū)：到2025年新建公共機構建筑、廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%

8月18日，重慶市合川區(qū)人民政府發(fā)布關于印發(fā)《合川區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，全面推進裝配式建筑發(fā)展，以三匯鎮(zhèn)、雙槐鎮(zhèn)等為重點區(qū)域，加快構建裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，加大綠色建材應用推廣，打造現(xiàn)代新型綠色建材和裝配式建筑供應基地。因地制宜依托公共建筑、工業(yè)廠房等發(fā)展分布式太陽能光伏發(fā)電和江水源熱泵集中供熱供冷，促進可再生能源建筑規(guī)?；瘧谩＜訌娂扔薪ㄖ?jié)能綠色改造，提高用能效率。到2025年，裝配式建筑占新建建筑比例達到30%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，綠色建材在新建建筑中的應用比例達到70%。

積極推進太陽能光伏發(fā)電和光熱項目在公共機構中示范試點，提高可再生能源在電力消費中的比重。推進公共機構新建建筑開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設示范。深入開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，推進能效“領跑者”和水效“領跑者”遴選。倡導綠色生活方式，持續(xù)開展綠色出行行動，鼓勵干部職工踐行“135”綠色低碳出行方式。到2025年，全部黨政機關創(chuàng)建成節(jié)約型機關。

重慶市合川區(qū)人民政府

關于印發(fā)合川區(qū)“十四五”節(jié)能減排

綜合工作實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

現(xiàn)將《合川區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

重慶市合川區(qū)人民政府

2023年6月25日

合川區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案

為加快推進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，根據(jù)國務院《關于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2021〕33號）和重慶市人民政府《關于印發(fā)重慶市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2022〕39號）精神，結合我區(qū)實際制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，認真落實市委六屆二次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)降碳和能源結構優(yōu)化為抓手，推動全社會生產(chǎn)生活方式綠色變革，確保完成市級下達的“十四五”能耗雙控目標任務，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。

二、主要目標

到2025年，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15.5%，能源消費總量得到合理控制，主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達到3290.26噸、123.73噸、1737.4噸、298.5噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到全市先進水平，全面增強經(jīng)濟發(fā)展綠色動能。

三、實施節(jié)能減排重點工程

（一）重點行業(yè)綠色升級工程。

1．提升重點用能行業(yè)能效水平。

大力推進節(jié)能技術改造，以建材、有色等我區(qū)高耗能行業(yè)企業(yè)以及年能耗5000噸標準煤以上企業(yè)為重點，全面開展節(jié)能診斷和能效評估，充分挖掘企業(yè)節(jié)能技術改造潛力、能源轉化效率提升潛力。加快重點用能行業(yè)節(jié)能技術裝備創(chuàng)新和應用，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、泵、風機、壓縮機等重點用能設備系統(tǒng)的節(jié)能改造，對重點工藝流程、用能設備實施信息化數(shù)字化改造升級。鼓勵工業(yè)企業(yè)實施綠色制造工程，樹立一批綠色制造先進典型。到2025年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年降低15.5%以上。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、工業(yè)園區(qū)管委會（高新區(qū)管委會）、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

2．推動重點行業(yè)污染物減量化。

大力實施清潔生產(chǎn)改造和技術升級，依法將高排放、高耗能和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單，鼓勵工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料，提高能源清潔化利用水平。對超過污染物排放標準、超過重點污染物總量控制指標排污的企業(yè)，依法責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或停業(yè)關閉。嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，督促合川雙槐電廠、臺泥、冀東等重點企業(yè)脫硫和脫硝設施穩(wěn)定運行，完成區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)超低排放改造。加強工業(yè)企業(yè)污染防治，逐步完善重點涉水企業(yè)廢水排污口在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化工業(yè)園區(qū)外生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉水的工業(yè)企業(yè)外排生產(chǎn)廢水排放監(jiān)管。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)水利局等按職責分工負責）

（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。

1．持續(xù)加快綠色園區(qū)建設。

以合川高新區(qū)升級創(chuàng)建國家高新區(qū)為契機，加快推進園區(qū)循環(huán)化改造，強化產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。以大數(shù)據(jù)智能化為引領，制定綜合整治方案，推進“一園一策” “一企一策”，促進鑄造、建材、有色、涂裝、包裝印刷等行業(yè)的升級改造和綠色轉型。推進“能效領跑者”創(chuàng)建，建設綠色工廠、綠色園區(qū)，推行綠色設計、綠色產(chǎn)品，打造全生命周期綠色供應鏈。（區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理局、工業(yè)園區(qū)管委會（高新區(qū)管委會）等按職責分工負責）

2．推動園區(qū)基礎設施共建共享。

強化園區(qū)重點用能單位、重點用能設備節(jié)能管理，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，加大可再生能源應用。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式升級，促進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、工業(yè)余壓余熱回收利用、廢氣廢液廢渣資源綜合利用，鼓勵開展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣集中供氣供熱，提升重點行業(yè)、重點產(chǎn)品資源產(chǎn)出率和能效水平。搭建能源互濟、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共服務共享平臺，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。到2030年，合川高新區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、工業(yè)園區(qū)管委會（高新區(qū)管委會）等按職責分工負責）

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。

1.深入推廣城鎮(zhèn)綠色建造。

全面推進裝配式建筑發(fā)展，以三匯鎮(zhèn)、雙槐鎮(zhèn)等為重點區(qū)域，加快構建裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，加大綠色建材應用推廣，打造現(xiàn)代新型綠色建材和裝配式建筑供應基地。因地制宜依托公共建筑、工業(yè)廠房等發(fā)展分布式太陽能光伏發(fā)電和江水源熱泵集中供熱供冷，促進可再生能源建筑規(guī)?；瘧谩＜訌娂扔薪ㄖ?jié)能綠色改造，提高用能效率。到2025年，裝配式建筑占新建建筑比例達到30%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，綠色建材在新建建筑中的應用比例達到70%。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)城市管理局、區(qū)發(fā)展改革委、各鎮(zhèn)街等按職責分工負責）

2.持續(xù)提升建筑能效水平。

加強綠色建筑全鏈條管理，大力推行綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的新型綠色建造方式。按照“宜電則電”的原則，建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系，在大型商場、辦公樓、酒店等建筑推廣應用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等技術與設備。推進綠色低碳農(nóng)房建設，持續(xù)提升農(nóng)房設計水平和建造質(zhì)量，提升農(nóng)房節(jié)能標準。積極開展超低能耗建筑工程示范，探索近零能耗、低碳（零碳）建筑試點。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)機關事務中心等按職責分工負責）

（四）交通物流節(jié)能減排工程。

1.優(yōu)化調(diào)整交通運輸結構。

發(fā)揮“三江交匯”水網(wǎng)優(yōu)勢，加強“公鐵水”多式聯(lián)運體系建設，積極引導交通運輸“公轉鐵”“公轉水”“鐵水聯(lián)運”“水水聯(lián)運”，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，構建以鐵路、船舶為主的中長途客貨運，以低排放車、新能源車為主的短途客貨運體系。優(yōu)化完善城市道路網(wǎng)，打造“半小時合川”交通圈。加快合川渭沱港建設，加強與果園港口岸聯(lián)動發(fā)展，探索“分段集貨”模式，發(fā)揮對嘉陵江、涪江及渠江支流航運的帶動作用。（區(qū)交通局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)物鐵公司等按職責分工負責）

2.建設綠色交通基礎設施。

逐步推進市域（郊）鐵路建設，積極謀劃研究重慶城市軌道交通延伸至合川，全面融入重慶中心城區(qū)“一小時通勤圈”。加快完善城市公共交通基礎設施，推進公交樞紐站、首末站、公交維保場站建設，持續(xù)優(yōu)化整合公交線路，建設公交快速通勤系統(tǒng)。鼓勵轄區(qū)內(nèi)機關、學校、醫(yī)院、企業(yè)等單位利用自有停車場，以及城市公共停車場建設專用、公用充電樁、充電站，支持居民小

區(qū)停車場建設充電樁。到2025年，實現(xiàn)街道公交全覆蓋和20%鎮(zhèn)通公交，新建充電樁2700個。（區(qū)交通局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)物鐵公司按職責分工負責）

3.大力發(fā)展綠色運輸裝備。

積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用，進一步提高清潔燃料車輛的占比。加快淘汰高污染、高耗能等交通裝備和設施，鼓勵營運車船標準化、大型化、專業(yè)化發(fā)展。推廣應用新能源或清潔能源船舶以及靠港船舶使用岸電等新技術。到2025年，城市公交新能源車輛、出租車清潔能源車輛占比均達到95%。（區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)交通局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

4．加快發(fā)展綠色物流配送。

積極發(fā)展綠色物流，建設綠色倉儲、使用綠色包裝、發(fā)展綠色運輸，加快物流園保稅物流中心、招商展覽中心等設施建設，推動物流產(chǎn)業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展智慧物流，加快構建綠色物流循環(huán)體系，鼓勵物流企業(yè)拓展國際物流、冷鏈物流、應急物流等業(yè)態(tài)，支持渭沱物園城建設，打造重慶北部綜合性物流基地。（區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)交通局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。

1.推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高效清潔用能。

加快老舊農(nóng)業(yè)機械和漁船淘汰更新，鼓勵農(nóng)民購買高效節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械。推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村供能方式多元化，引導農(nóng)村不斷減少低質(zhì)燃煤、秸稈、薪柴直接燃燒等傳統(tǒng)能源使用。積極推廣節(jié)能型農(nóng)業(yè)設施設備，因地制宜發(fā)展農(nóng)村太陽能、農(nóng)村沼氣等可再生能源。結合畜禽廢棄物資源化利用，積極推動養(yǎng)殖場沼氣工程建設，加強農(nóng)村沼氣設施安全管理，提升農(nóng)村沼氣利用水平。開展高標準農(nóng)田建設，提升土壤有機碳儲量。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)畜牧獸醫(yī)中心、區(qū)發(fā)展改革委、各鎮(zhèn)街等按職責分工負責）

2.加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。

嚴格畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”管理規(guī)定，突出重點區(qū)域保護，引導畜禽養(yǎng)殖向產(chǎn)糧（油）區(qū)域和蔬菜主要產(chǎn)區(qū)轉移，推動種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。開展化肥減量增效行動，采取“精、調(diào)、改、替”技術路徑，有序推廣測土配方施肥技術，開展耕地土壤改良、地力培肥試點和化肥減量試驗示范建設。引導秸稈綜合利用社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高秸稈綜合利用水平。建立完善廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收利用體系，推進減量替代，加強農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收處置。到2025年，確保規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，建設種養(yǎng)循環(huán)示范基地50個，畜禽糞污處理資源化利用中心5個，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)膜及農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收率達到87%。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)畜牧獸醫(yī)中心、區(qū)發(fā)展改革委、各鎮(zhèn)街等按職責分工負責）

3.提升農(nóng)村污水垃圾處理能力。

以25戶以上農(nóng)村重點集聚區(qū)污水處理設施建設為重點，加快推進農(nóng)村生活污水治理，實現(xiàn)重點區(qū)域農(nóng)村生活污水治理設施全覆蓋。對居住較為分散、地形地貌復雜的農(nóng)村區(qū)域因地制宜建設分散污水處理設施就地分散處理，實現(xiàn)資源化利用。持續(xù)深化“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、區(qū)域處理”模式，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。積極推進農(nóng)村生活垃圾分類示范村建設，推進農(nóng)村生活垃圾分類管理，以點帶面做好農(nóng)村垃圾分類。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)畜牧獸醫(yī)中心、區(qū)發(fā)展改革委、各鎮(zhèn)街等按職責分工負責）

（六）公共機構能效提升工程。

1.加快推動綠色改造。

通過綜合節(jié)能改造，提升公共機構既有建筑外圍護結構熱工性能，提高照明、電梯、空調(diào)、供配電等系統(tǒng)設備設施能源利用效率。推動公共機構帶頭使用新能源汽車，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%；提高新能源汽車專用停車位、充電基礎設施數(shù)量，鼓勵單位內(nèi)部充電基礎設施向社會開放。到2025年，全區(qū)公共機構單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%。（區(qū)機關事務中心、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委等按職責分工負責）

2.推進示范創(chuàng)建行動。

積極推進太陽能光伏發(fā)電和光熱項目在公共機構中示范試點，提高可再生能源在電力消費中的比重。推進公共機構新建建

筑開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設示范。深入開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，推進能效“領跑者”和水效“領跑者”遴選。倡導綠色生活方式，持續(xù)開展綠色出行行動，鼓勵干部職工踐行“135”綠色低碳出行方式。到2025年，全部黨政機關創(chuàng)建成節(jié)約型機關。（區(qū)機關事務中心、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（七）煤炭清潔高效利用工程。

1．嚴控煤炭消費總量。

嚴格控制水泥、玻璃等行業(yè)煤炭消費，有序推進“煤改電”“煤改氣”工程，持續(xù)開展城鄉(xiāng)散煤治理。新建耗煤項目實行煤炭減量替代，逐步推進天然氣、電力及可再生能源替代，推動煤炭消費總量及比重持續(xù)下降。積極推進高耗煤行業(yè)企業(yè)減排改造，提高煤炭洗選比例，將煤炭主要用于發(fā)電和供熱，削減非電力用煤。力爭到2025年，全區(qū)煤炭消費總量較“十三五”末實現(xiàn)負增長，煤炭占終端能源消費比重降低到52%。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

2．推動煤炭清潔高效利用。

推進水泥、玻璃等行業(yè)開展煤炭清潔高效利用。大力推進雙槐電廠煤電機組節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。嚴控燃煤鍋爐建設，加快推進小鍋爐淘汰工作，城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸及以下燃煤鍋爐，基本淘汰35蒸噸及以下的燃煤鍋爐。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（八）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。

1.深入推進源頭治理。

全面開展揮發(fā)性有機物治理，深化重點行業(yè)揮發(fā)性有機物摸查，持續(xù)開展揮發(fā)性有機物排放企業(yè)專項整治，加大重點行業(yè)、重點企業(yè)VOCs全過程污染治理整治。（區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

2.持續(xù)實施精細化管控。

嚴格落實揮發(fā)性有機物排放標準，鼓勵相關企業(yè)安裝在線監(jiān)測監(jiān)控和工況監(jiān)測設施，并接入環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。強化揮發(fā)性有機物無組織排放管控，將生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的企業(yè)列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟信息委等按職責分工負責）

（九）環(huán)境基礎設施水平提升工程。

1.加快填補生活污水處理設施短板。

推動既有污水處理設施升級改造，重點推進二郎鎮(zhèn)、燕窩鎮(zhèn)、三廟鎮(zhèn)等沿江（河）鎮(zhèn)街生活污水處理廠提標改造，淘汰落后工藝，更換破損設備，持續(xù)提高污水設施處理效率。加強污水處理廠的運行監(jiān)管，制定污水處理設施長效管理制度，建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等服務內(nèi)容掛鉤的污水處理服務費獎懲機制，定期巡查，確保污水處理廠（站）穩(wěn)定運行并達標排放。到2025年，全區(qū)城市生活污水集中處理率達到98%以上，城市生活污水

廠污泥無害化處理處置率達到98%以上。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

2.提升固體廢物處置水平。

推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類，落實生活垃圾分類制度，健全“分類投放—分類收集—分類運輸—分類處理”模式，加快推進生活垃圾轉運站建設，持續(xù)提升生活垃圾焚燒廠焚燒發(fā)電水平。提升廚余垃圾處理能力，完善餐廚垃圾收運處理體系。加強建筑垃圾處置全過程監(jiān)管，實現(xiàn)建筑垃圾減量排放、規(guī)范清運和安全處置。深入推進醫(yī)療廢物集中無害化處置，鞏固完善醫(yī)療廢物收運機制，確保醫(yī)療廢物合法安全處置。到2025年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)100%覆蓋，生活垃圾無害化處理率達到100%，實現(xiàn)分類收運餐廚垃圾100%資源化利用及無害化處理。（區(qū)城市管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委等按職責分工負責）

四、健全節(jié)能減排政策機制

（一）貫徹落實能耗雙控政策。

1.落實調(diào)整能耗雙控目標。

落實調(diào)整能耗總量指標，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性的政策導向，根據(jù)市級下達的“十四五”能耗強度下降目標和生產(chǎn)總值增速預期目標，合理確定全區(qū)能耗總量目標。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)經(jīng)濟信息委等按職責分工負責）

2.落實節(jié)能審查監(jiān)察制度。

加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，強化節(jié)能管理服務，實行閉環(huán)管理。區(qū)節(jié)能主管部門強化對重點用能單位的監(jiān)管，開展常態(tài)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，提升監(jiān)察效能。依法依規(guī)嚴肅查處各類違法違規(guī)用能行為，綜合運用行政處罰、信用懲戒、階梯電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力，堅決杜絕“未批先建”、越權審批、超批復用能、超限額用能等違法違規(guī)問題。實行節(jié)能執(zhí)法責任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任，提升監(jiān)管效能。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委等按職責分工負責）

（二）堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。

1.嚴把項目準入關。

嚴格落實節(jié)能審查制度，從源頭上加強節(jié)能管理，嚴把高耗能、高排放、低水平（以下簡稱“兩高一低”）項目準入關，支持能效水平達到行業(yè)能效標桿值的項目優(yōu)先落地；新上項目能源利用效率達不到行業(yè)能效標桿值、沒有能耗增量空間的，一律不得報批。能耗強度高于0.65噸標準煤/萬元的新上工業(yè)項目，須編制可行的能耗平衡方案。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、工業(yè)園區(qū)管委會（高新區(qū)管委會）等按職責分工負責）

2.健全管控機制。

深化論證擬納入規(guī)劃的“兩高一低”項目的可行性，加強涉及“兩高一低”項目相關規(guī)劃的管理，科學評估項目對全區(qū)能耗“雙控”、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響，避免“兩

高一低”項目盲目實施。建立“兩高一低”項目工作清單，實行動態(tài)監(jiān)控。加強對“兩高一低”項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等審批程序和結果執(zhí)行的監(jiān)督評估。對“兩高一低”項目加強工作指導。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、工業(yè)園區(qū)管委會（高新區(qū)管委會）等按職責分工負責）

（三）加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設。

貫徹執(zhí)行國家和市級出臺的能源統(tǒng)計核算體系，貫徹落實全市能源平衡表制度。按照國家及市級部署，落實可再生能源、原料用能統(tǒng)計核算方法，落實工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等重點行業(yè)領域能源消費統(tǒng)計工作機制和指標體系。加強統(tǒng)計基層隊伍建設，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委等按職責分工負責）

（四）壯大節(jié)能減排人才隊伍。

1.建立專業(yè)人才隊伍。

落實市、區(qū)縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設。重點用能單位按要求設置能源管理崗位并配備負責人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，重點排污單位設置專職環(huán)保人員。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

2.著力提高業(yè)務水平。

加大政府有關部門及監(jiān)察執(zhí)法機構、企業(yè)等節(jié)能工作人員培

訓力度，通過定期培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務水平。加強綠色低碳教育，推動專業(yè)轉型升級，加快急需緊缺人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，提升人才培養(yǎng)和科技攻關能力，加強師資隊伍建設。（區(qū)人力社保局、區(qū)教委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委等按職責分工負責）

五、強化工作落實

（一）加強組織領導。

成立區(qū)能耗“雙控”攻堅行動工作專班，實行專班運作，各區(qū)級有關部門要高度重視，認真做好能耗“雙控”工作，確保完成市下達的能耗目標任務。（區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委等按職責分工負責）

（二）強化監(jiān)督考核。

完善“十四五”節(jié)能目標責任評價考核機制，科學運用考核結果，對工作成效顯著的部門、鎮(zhèn)街加強激勵，對工作不力的部門、鎮(zhèn)街加強督促指導，將考核結果交由干部主管部門作為領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。發(fā)揮好節(jié)能目標責任評價考核結果對節(jié)能工作的指導作用，對年度評價中節(jié)能工作開展不力的部門、鎮(zhèn)街，視情對相關節(jié)能工作進行指導。（區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、各鎮(zhèn)街等按職責分工負責）

（三）鼓勵全員參與。

加強宣傳引導，大力倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，提升全社會節(jié)能意識。開展國內(nèi)外先進節(jié)能技術、管理經(jīng)驗的交流，營造

全社會的節(jié)能氛圍。定期舉辦節(jié)能宣傳和節(jié)能新技術、新產(chǎn)品推介活動。充分發(fā)揮各媒體作用，報道先進典型的經(jīng)驗和做法，曝光違規(guī)和失信用能及各種浪費行為。完善公眾參與制度，建立信息發(fā)布機制。建立完善各項法規(guī)政策咨詢平臺。積極處理節(jié)能產(chǎn)品、能效標識、節(jié)能違法的相關社會舉報，形成警示效應。（區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)機關事務中心、各鎮(zhèn)街等按職責分工負責）