湖北京山：8種情形禁止安裝光伏

7月31日，京山市發(fā)改局發(fā)布關(guān)于《進(jìn)一步規(guī)范戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)稿指出，本通知主要規(guī)范全市城鄉(xiāng)戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。

以下8種情形禁止安裝光伏：

1、城市干道、國(guó)省道、鐵路、高速公路沿線(xiàn)兩邊50米范圍內(nèi)的房屋。

2、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落及其周邊可視范圍內(nèi)的房屋。

3、屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)為甲類(lèi)、乙類(lèi)和腐蝕氣體的建筑。

4、使用年限已經(jīng)超過(guò)25年的磚混結(jié)構(gòu)房屋，使用年限已經(jīng)超過(guò)20年的磚木結(jié)構(gòu)房屋。

5、屋面周邊有大面積遮光影響的建筑、樹(shù)木等。

6、屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺(tái)）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑。

7、所在區(qū)域公用配變?nèi)萘坎蛔慊虻蛪壕€(xiàn)路承載能力不足，無(wú)法滿(mǎn)足電網(wǎng)消納的。

8、存在其他不得安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。

原文如下：

為進(jìn)一步推動(dòng)我市戶(hù)用光伏發(fā)電應(yīng)用，規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家能源局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》、《湖北省發(fā)展改革委、湖北省能源局關(guān)于促進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》等文件精神，市發(fā)改局結(jié)合我市實(shí)際情況，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：京山市東門(mén)路35號(hào)京山市發(fā)改局辦公室。來(lái)信請(qǐng)注明“《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)”字樣。

2.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至820418384@qq.com。

3.聯(lián)系電話(huà)：0724-6218268 。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2023年8月11日。

附件：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知(征求意見(jiàn)稿).docx

京山市發(fā)展和改革局

2023年7月31日

附件

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目

建設(shè)管理工作的通知

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步規(guī)范京山市戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)管理，保障人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全，消除安全隱患，促進(jìn)我市分布式光伏健康有序高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家能源局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》、《湖北省發(fā)展改革委、湖北省能源局關(guān)于促進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確對(duì)象范圍

本通知主要規(guī)范全市城鄉(xiāng)戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。

二、規(guī)范項(xiàng)目備案流程

戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行屬地備案管理。其中：用戶(hù)個(gè)人利用自有屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，以自然人身份申請(qǐng)辦理個(gè)人項(xiàng)目備案；租賃他人產(chǎn)權(quán)屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，以非自然人身份申請(qǐng)辦理工商企業(yè)項(xiàng)目備案。

備案證上應(yīng)注明投資主體、裝機(jī)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等內(nèi)容。項(xiàng)目名稱(chēng)格式統(tǒng)一為：項(xiàng)目業(yè)主（公司填寫(xiě)簡(jiǎn)稱(chēng)）＋項(xiàng)目場(chǎng)址（縣、鎮(zhèn)、村、組、門(mén)牌號(hào)）＋備案規(guī)模（KWp或MWp）＋屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

項(xiàng)目備案流程：

1、申請(qǐng)人在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行項(xiàng)目備案申請(qǐng)。（申請(qǐng)資料均為電子掃描件，包括個(gè)人身份證、個(gè)人房屋或土地證明<如無(wú)則提供街道辦、村委會(huì)出具的房屋使用證明>；申請(qǐng)人為法人的另需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證、房屋租賃協(xié)議掃描件）

2、市行政審批局網(wǎng)上進(jìn)行審核。

3、申請(qǐng)人自行下載打印項(xiàng)目備案證。

三、規(guī)范并網(wǎng)申報(bào)流程

項(xiàng)目備案后，自備案之日起，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)建成并網(wǎng)運(yùn)行。具體流程如下：

（一）業(yè)主申請(qǐng)

1、個(gè)人光伏項(xiàng)目。由自然人填寫(xiě)《京山市戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目（個(gè)人）安裝申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件1），同時(shí)隨附個(gè)人身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證明或土地證明（如無(wú)則提供街道辦、村委會(huì)出具的房屋使用證明）、規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙、房屋安全荷載證明、建筑物現(xiàn)狀彩色照片以及所在地供電所消納意見(jiàn)等資料，一并提報(bào)所在地鎮(zhèn)（街道）。

2、企業(yè)光伏項(xiàng)目。由非自然人填寫(xiě)《京山市戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目（企業(yè)）安裝申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件2），同時(shí)隨附企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表人身份證原件和復(fù)印件或法人委托書(shū)原件、房屋租賃協(xié)議及出租人房屋產(chǎn)權(quán)證明或土地證明（如無(wú)則提供街道辦、村委會(huì)出具的房屋使用證明）、規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙、房屋安全荷載證明、建筑物現(xiàn)狀彩色照片以及所在地供電所消納意見(jiàn)等資料，一并提報(bào)所在地發(fā)改和供電部門(mén)。

（二）審查實(shí)施

1、個(gè)人光伏項(xiàng)目。屬地鎮(zhèn)（街道）實(shí)地進(jìn)行安全、規(guī)劃審查，提供自然人購(gòu)買(mǎi)光伏發(fā)電設(shè)備結(jié)款憑證及合同，審查合格后方可實(shí)施。戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝業(yè)主和屋頂產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)為同一自然人，商品房原則上不得安裝。

2、企業(yè)光伏項(xiàng)目。屬地發(fā)改和供電部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察，安全、規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查合格后方可實(shí)施。

（三）并網(wǎng)驗(yàn)收

個(gè)人戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝竣工后，由供電部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收并簽署意見(jiàn),報(bào)所在地鎮(zhèn)（街道）留存。企業(yè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝竣工后，由供電部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收并簽署意見(jiàn)。

（四）并網(wǎng)運(yùn)行

項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格后，憑《京山市戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝申請(qǐng)表》到供電公司辦理電網(wǎng)接入手續(xù)，填寫(xiě)《分步式電源項(xiàng)目接入申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件3），與供電公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和發(fā)用電合同。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的分布式光伏項(xiàng)目不得并網(wǎng)。

四、規(guī)范建設(shè)管理

（一）規(guī)劃選址要求

1、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并與周邊建筑物、景觀（風(fēng)貌）相協(xié)調(diào)。為維護(hù)城區(qū)市容市貌，原則上不支持城區(qū)范圍內(nèi)建屋頂光伏項(xiàng)目，確需建設(shè)，須提供城市規(guī)劃和城管部門(mén)意見(jiàn)。

2、嚴(yán)禁以建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目為由，利用光伏板下方四周進(jìn)行圍合，在樓頂和平臺(tái)違法搭建采光房、鋼棚等違法違章建筑。

3、其他不符合安全管理、城市市容市貌管理規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)。

4、以220伏、380伏低壓接入的戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模不應(yīng)超過(guò)現(xiàn)有配變?nèi)萘亢偷蛪壕€(xiàn)路承載能力。

5、光伏發(fā)電系統(tǒng)裝置不得超過(guò)房屋荷載，安裝固定必須牢固，安裝企業(yè)必須開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查，出現(xiàn)的一切安全事故由安裝企業(yè)負(fù)責(zé)。

（二）安全性要求

1、房屋應(yīng)進(jìn)行等級(jí)分類(lèi)，驗(yàn)證項(xiàng)目的可行性和房屋安全荷載證明。

2、建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件應(yīng)順坡安裝，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應(yīng)超過(guò)30cm，光伏板不得超出屋面外沿，最高點(diǎn)不得超過(guò)屋脊；建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件安裝最低一側(cè)高度與屋面距離不得超過(guò)0.5m，最高一側(cè)高度與屋面距離不得超過(guò)1.5m，應(yīng)利用女兒墻等建筑構(gòu)件對(duì)光伏組件進(jìn)行適當(dāng)圍擋，保證建筑主體美觀。

3、項(xiàng)目建設(shè)使用的太陽(yáng)能組件須為A級(jí)品質(zhì)，其生產(chǎn)企業(yè)要納入國(guó)家工信部名錄或產(chǎn)品通過(guò)TUV國(guó)際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)滿(mǎn)足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》要求。

4、項(xiàng)目建設(shè)使用的逆變器必須是經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，并提供不低于5年的質(zhì)保。采用的配電箱必須是成套配電箱，箱內(nèi)并網(wǎng)設(shè)備要配備符合安全需求的閘刀、斷路器（居民戶(hù)用光伏需具備機(jī)械型自復(fù)式帶欠壓保護(hù)功能）、浪涌保護(hù)器，成套配電箱內(nèi)開(kāi)關(guān)要提供3C認(rèn)證和出廠檢驗(yàn)報(bào)告。電纜要采用銅芯電纜，其中直流電纜采用中國(guó)質(zhì)量中心認(rèn)證的光伏專(zhuān)用電纜。項(xiàng)目建設(shè)須符合低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50054-2011）。

5、項(xiàng)目建設(shè)必須安裝防雷接地設(shè)施，并符合國(guó)家建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50057-2010）。

6、項(xiàng)目建設(shè)所采用的材料防火等級(jí)要符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB 50016-2014（2018年版））。

7、項(xiàng)目建設(shè)采用的光伏支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度，要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)應(yīng)符合《太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求JG／T490-2016》，光伏支架風(fēng)力荷載與重力荷載等級(jí)應(yīng)符合國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB 50205-2020）。并與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錨固。

8、光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙他人通行、通風(fēng)、采光，不得影響消防、環(huán)保等設(shè)備的正常使用、檢修和安全檢查。

（三）美觀性要求

光伏組件應(yīng)按集中優(yōu)先、整齊對(duì)稱(chēng)、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)一的原則進(jìn)行布置；應(yīng)根據(jù)建筑屋面現(xiàn)狀與安裝光伏組件的數(shù)量進(jìn)行屋面布置的深化設(shè)計(jì)，施工圖上組件排布應(yīng)體現(xiàn)尺寸，同時(shí)體現(xiàn)組件與建筑邊沿的距離，確保建筑主體美觀。

（四）禁止安裝的情形

1、城市干道、國(guó)省道、鐵路、高速公路沿線(xiàn)兩邊50米范圍內(nèi)的房屋。

2、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落及其周邊可視范圍內(nèi)的房屋。

3、屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)為甲類(lèi)、乙類(lèi)和腐蝕氣體的建筑。

4、使用年限已經(jīng)超過(guò)25年的磚混結(jié)構(gòu)房屋，使用年限已經(jīng)超過(guò)20年的磚木結(jié)構(gòu)房屋。

5、屋面周邊有大面積遮光影響的建筑、樹(shù)木等。

6、屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺(tái)）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑。

7、所在區(qū)域公用配變?nèi)萘坎蛔慊虻蛪壕€(xiàn)路承載能力不足，無(wú)法滿(mǎn)足電網(wǎng)消納的。

8、存在其他不得安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。

（五）安裝服務(wù)管理

1、根據(jù)《國(guó)家能源局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》第十六條、第十七條之規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性，所依托的建筑物、場(chǎng)地及設(shè)施應(yīng)為業(yè)主所有。

2、安裝服務(wù)企業(yè)（向項(xiàng)目業(yè)主和場(chǎng)地業(yè)主提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、安裝及運(yùn)維等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的企業(yè)）應(yīng)具有電力施工總承包資質(zhì)乙級(jí)及以上資質(zhì)，或建筑機(jī)電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包乙級(jí)及以上資質(zhì)，或具有新能源發(fā)電工程專(zhuān)業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)，或具有承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級(jí)及以上資質(zhì)，有安全生產(chǎn)證書(shū)，在本市范圍內(nèi)應(yīng)有固定辦公場(chǎng)所和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

3、安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專(zhuān)職技術(shù)人員，電焊、電工及高空操作等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力。

4、安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)在市發(fā)改局登記，具有獨(dú)立法人資格，無(wú)不良信譽(yù)和違法記錄。

5、安裝服務(wù)企業(yè)（或代項(xiàng)目單位）與自然人簽署的戶(hù)用光伏電站合作開(kāi)發(fā)合同，應(yīng)遵循公平原則，確定相互之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提示對(duì)方注意與其有重大利害關(guān)系。

6、安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)滿(mǎn)足以上條件，并將資質(zhì)資料及與自然人簽署的合同報(bào)市發(fā)改局審核后方可開(kāi)展業(yè)務(wù)，合格后納入安裝服務(wù)企業(yè)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并抄報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、供電公司。未納入安裝服務(wù)企業(yè)庫(kù)的企業(yè)，不得承接安裝服務(wù)業(yè)務(wù)。

7、安裝服務(wù)企業(yè)不得為業(yè)主利用光伏搭建違章建筑留下空間，不得配合業(yè)主在并網(wǎng)發(fā)電后違規(guī)改擴(kuò)建。

（六）安全施工管理

1、項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)做好安全防護(hù)措施，保持施工現(xiàn)場(chǎng)的清潔和道路暢通，按要求落實(shí)消防措施，滿(mǎn)足區(qū)域工程施工管理相關(guān)規(guī)定。

2、現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中應(yīng)保障房屋業(yè)主和施工人員安全，項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)符合如下要求。

（1）購(gòu)買(mǎi)員工工傷保險(xiǎn)。

（2）施工人員應(yīng)佩戴保險(xiǎn)繩、防滑鞋和安全帽。

（3）施工人員嚴(yán)禁在雨雪、雷電、大風(fēng)天氣進(jìn)行施工作業(yè)。

（4）施工人員在酷暑天氣施工應(yīng)做好防暑措施。

（5）施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。

（6）施工區(qū)域應(yīng)設(shè)立安全警戒， 吊裝區(qū)域應(yīng)有專(zhuān)人警戒。

3、在人員有可能接觸或接近光伏發(fā)電系統(tǒng)的顯要位置，應(yīng)設(shè)置防觸電隔阻措施和警示等安全標(biāo)識(shí)。

4、安裝服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)實(shí)施的光伏發(fā)電項(xiàng)目的監(jiān)督管理和維護(hù)，并網(wǎng)運(yùn)行的光伏發(fā)電項(xiàng)目須采用國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)認(rèn)證合格的光伏產(chǎn)品。并在設(shè)計(jì)使用壽命期限內(nèi)對(duì)安全和質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

（七）其他要求

1、項(xiàng)目單位需在京山注冊(cè)成立公司后，才可辦理項(xiàng)目備案證并開(kāi)發(fā)建設(shè)京山地區(qū)的戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。

2、為加大對(duì)本地企業(yè)支持發(fā)展力度，同等價(jià)位的情況下，優(yōu)先支持采購(gòu)一道新能源生產(chǎn)的光伏組件產(chǎn)品的項(xiàng)目單位。