廣東廣州：2023年推廣“光伏貸”等綠色金融產(chǎn)品

5月31日，廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年廣州金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知，通知指出，支持綠色項(xiàng)目建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立“綠色項(xiàng)目庫(kù)”并定期開展融資對(duì)接，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施第三方綠色項(xiàng)目評(píng)估認(rèn)證。綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等方式，支持海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電和氣電等新能源、清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)政策性開發(fā)性金融更好應(yīng)用于國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，推廣“光伏貸”、“林鏈貸”等綠色金融產(chǎn)品，推動(dòng)綠色龍頭企業(yè)上市和并購(gòu)重組。

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2023年廣州金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市地方金融監(jiān)管局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年5月23日

2023年廣州金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》有關(guān)要求（具體任務(wù)分工見(jiàn)附件），按照省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省、市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)的工作部署及《廣州市金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃》工作安排，著力推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快落實(shí)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《南沙方案》），推進(jìn)共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)全年本外幣存貸款新增1萬(wàn)億元以上，余額突破16萬(wàn)億元；銀行機(jī)構(gòu)新增貸款8000億元以上，綠色貸款余額突破1萬(wàn)億元；普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制累計(jì)投放普惠信用貸款總額突破1500億元；實(shí)現(xiàn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款余額增長(zhǎng)25%以上，銀行業(yè)總資產(chǎn)突破10萬(wàn)億元；推動(dòng)保費(fèi)收入突破1600億元，增速不低于6%；新增境內(nèi)外上市公司20家，推動(dòng)廣州各類企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資2500億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）狠抓政策落地，全面推動(dòng)廣州金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1. 加快落實(shí)《南沙方案》。加快推進(jìn)重大平臺(tái)機(jī)構(gòu)落地，用足用好跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)、氣候投融資試點(diǎn)等先行先試政策。協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深度參與南沙開發(fā)開放，推動(dòng)各項(xiàng)金融開放創(chuàng)新和金融市場(chǎng)互聯(lián)互通任務(wù)落地落實(shí)。（市地方金融監(jiān)管局、大灣區(qū)辦、生態(tài)環(huán)境局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，南沙區(qū)政府負(fù)責(zé)）

2. 加強(qiáng)與國(guó)家金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)。積極爭(zhēng)取在貨幣政策、業(yè)務(wù)監(jiān)管上對(duì)廣州的政策傳導(dǎo)和資源傾斜，及時(shí)了解各項(xiàng)政策措施落地實(shí)施成效及存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，特別是需要地方政府協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，按照“一事一議”方式，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決。（市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)金融業(yè)增長(zhǎng)，不斷提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

3. 優(yōu)化信貸資金投放。加強(qiáng)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)信貸投放形勢(shì)的分析研判和監(jiān)測(cè)調(diào)度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、穩(wěn)步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)綜合融資成本，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)立市，引導(dǎo)金融資源向以先進(jìn)制造業(yè)為核心的重大關(guān)鍵項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域集聚。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

4. 強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)“險(xiǎn)資入穗”，加強(qiáng)與中國(guó)保險(xiǎn)資管行業(yè)協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金與我市各個(gè)產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，創(chuàng)新更多保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行提供風(fēng)險(xiǎn)保障。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，廣東銀保監(jiān)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

5. 積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)總部資源。推動(dòng)市政府與重點(diǎn)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)總部對(duì)廣州的資源傾斜，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)主體需求拓寬合作領(lǐng)域，擴(kuò)大合作范圍，深化合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互惠互贏互利。（市地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

6. 深化產(chǎn)融對(duì)接。持續(xù)開展“金橋工程”產(chǎn)融對(duì)接系列活動(dòng)，指導(dǎo)各區(qū)針對(duì)產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)需求，深入開展金融政策宣導(dǎo)和政銀企對(duì)接活動(dòng)。推動(dòng)鏈金合作，支持現(xiàn)代金融業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)開展送金融服務(wù)進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的支持力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平。支持各行業(yè)主管部門組織形式多樣的政銀企對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)精準(zhǔn)對(duì)接。充分發(fā)揮廣州市信貸綜合服務(wù)中心作用，支持依法合規(guī)開展首貸和轉(zhuǎn)續(xù)貸業(yè)務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

7. 完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系。積極爭(zhēng)取科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，構(gòu)建多元化科技創(chuàng)投投融資服務(wù)體系，實(shí)施“科創(chuàng)領(lǐng)頭羊”工程和“高企上市倍增行動(dòng)”；加快推動(dòng)廣東股權(quán)交易中心建設(shè)“專精特新”專板，推動(dòng)專精特新中小企業(yè)加快利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展，助力廣州科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)。（市地方金融監(jiān)管局、科技局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

8. 鼓勵(lì)直接融資支撐高質(zhì)量發(fā)展。搶抓股票發(fā)行全面實(shí)行注冊(cè)制的重大機(jī)遇，制定出臺(tái)我市新一輪企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”行動(dòng)計(jì)劃，完善支持多層次資本市場(chǎng)發(fā)展的組織體系、服務(wù)體系、治理體系，結(jié)合地方特色、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)需求有序推進(jìn)股改上市進(jìn)程，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大廣州新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)上市培育力度。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券融資，推動(dòng)符合條件的REITs（不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金）公募發(fā)行，引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資金投資我市，盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，廣東證監(jiān)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

9. 培育壯大風(fēng)投創(chuàng)投整體實(shí)力。大力推動(dòng)風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)建設(shè)，培育壯大一批本土風(fēng)投創(chuàng)投龍頭企業(yè)，吸引更多國(guó)家級(jí)母基金、國(guó)內(nèi)外頭部風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)落地廣州。加快開展QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）、QFLP（合格境外有限合伙人）試點(diǎn)，支持試點(diǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立人民幣海外投貸基金，促進(jìn)跨境投融資便利化。支持現(xiàn)有的公募基金機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取新設(shè)公募基金機(jī)構(gòu)，支持推動(dòng)廣東股權(quán)交易中心開展私募股權(quán)投融資創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)申報(bào)工作。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委，人民銀行廣州分行、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

10. 支持地方金融組織發(fā)展壯大和提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在我市發(fā)起設(shè)立地方金融組織，培育一批整體優(yōu)勢(shì)突出的龍頭企業(yè)和專業(yè)特點(diǎn)鮮明的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引導(dǎo)融資租賃和商業(yè)保理企業(yè)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)集聚發(fā)展，大力發(fā)展飛機(jī)租賃等特色金融，提升飛機(jī)、船舶、汽車和高端制造業(yè)的融資租賃滲透率。支持小貸公司為專精特新初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供融資便利；研究推進(jìn)共建粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心相關(guān)工作，與廣州航運(yùn)交易所共同謀劃推動(dòng)航運(yùn)金融有關(guān)業(yè)務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、港務(wù)局，南沙區(qū)政府負(fù)責(zé)）

11. 支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。用足用好“保交樓”專項(xiàng)借款、“保交樓”貸款支持計(jì)劃等政策工具，做好“保交樓”有關(guān)工作，保持開發(fā)貸款和債券融資穩(wěn)定，滿足項(xiàng)目合理融資需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，支持房企與金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商存量融資展期，利用資本市場(chǎng)并購(gòu)重組和開展股權(quán)融資，為優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債務(wù)融資工具提供增信支持。做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購(gòu)的金融支持和服務(wù)工作，對(duì)并購(gòu)出險(xiǎn)和困難房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的并購(gòu)貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，加大對(duì)保障性租賃住房市場(chǎng)發(fā)展的金融支持力度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（三）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推動(dòng)金融數(shù)字化綠色化國(guó)際化轉(zhuǎn)型。

12. 全面推動(dòng)數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。繼續(xù)深入推動(dòng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作。進(jìn)一步協(xié)調(diào)推動(dòng)全域數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景落地，積極爭(zhēng)取在交通、體育、商貿(mào)、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域落地更多特色場(chǎng)景，打造一批可復(fù)制的廣州特色場(chǎng)景。（市地方金融監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、體育局、商務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，人民銀行廣州分行，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

13. 穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字金融領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管、資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新、國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用金融科技領(lǐng)域等各項(xiàng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，加快數(shù)字金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用探索。支持鼓勵(lì)廣州數(shù)字金融創(chuàng)新研究院、中大灣谷風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、廣州市數(shù)字金融協(xié)會(huì)等開展數(shù)字金融創(chuàng)新研究，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)金融科技聯(lián)合實(shí)驗(yàn)中心。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與廣東省供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)企業(yè)對(duì)接合作，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供融資服務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

14.打造金融科技骨干企業(yè)和數(shù)字金融聚集區(qū)。圍繞引導(dǎo)培育數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和加快廣東數(shù)字金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育、吸引一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融科技及數(shù)字金融主體，培育發(fā)展一批具有影響力的數(shù)字科技賦能金融示范項(xiàng)目。（市地方金融監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、科技局，天河區(qū)政府負(fù)責(zé)）

15.深化綠色金融改革創(chuàng)新。全力爭(zhēng)創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，鞏固提升綠色金融改革創(chuàng)新成效，更好服務(wù)全市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。推動(dòng)制定《廣州市綠色金融條例》，強(qiáng)化綠色金融法治保障。大力支持廣州期貨交易所（以下簡(jiǎn)稱廣期所）建設(shè)，服務(wù)綠色發(fā)展，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮廣州市綠色金融協(xié)會(huì)、廣州綠色金融研究院、廣州綠色金融服務(wù)中心和廣州市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新碳金融中心等平臺(tái)功能。升級(jí)完善“穗綠融”平臺(tái)，積極推進(jìn)企業(yè)碳賬戶和碳信用體系建設(shè)，探索個(gè)人碳賬戶模式，推進(jìn)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融銜接。深化大灣區(qū)綠色金融合作，支持依托廣州碳排放權(quán)交易中心建設(shè)大灣區(qū)碳排放交易市場(chǎng)。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)園林局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

16.不斷提升廣州金融國(guó)際影響力。高質(zhì)量辦好第12屆中國(guó)（廣州）國(guó)際金融交易·博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱金交會(huì)）、國(guó)際金融論壇（IFF）2023年全球年會(huì)、首屆粵港澳大灣區(qū)（廣東）財(cái)富管理論壇（以下簡(jiǎn)稱財(cái)富管理論壇）、讀懂中國(guó)國(guó)際會(huì)議金融平行論壇、國(guó)際金融論壇（IFF）大灣區(qū)系列報(bào)告會(huì)等金融展會(huì)論壇，多角度宣傳推介廣州金融。積極深化廣州與新加坡、阿布扎比、倫敦等國(guó)際金融中心城市的政府金融工作部門交流合作。（市地方金融監(jiān)管局，南沙區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（四）著眼重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)重點(diǎn)金融平臺(tái)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。

17. 充分發(fā)揮廣期所功能作用加快建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理中心。支持廣期所打造國(guó)際一流期貨交易所，研究?jī)?chǔ)備和上市更多新品種，不斷完善產(chǎn)品體系，爭(zhēng)取2023年新增上市1個(gè)品種；全力支持廣期所和香港交易所、深圳證券交易所聯(lián)動(dòng)發(fā)展；擴(kuò)大工業(yè)硅期貨和期權(quán)上市成效。吸引集聚期貨市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)2023年新設(shè)1家期貨法人機(jī)構(gòu)，3家期貨公司地區(qū)總部；引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)基于業(yè)務(wù)需求合理利用衍生品工具進(jìn)行套期保值，營(yíng)造期貨市場(chǎng)良好生態(tài)，加快打造風(fēng)險(xiǎn)管理中心。（市地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局，南沙、天河區(qū)政府負(fù)責(zé)）

18. 推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心開業(yè)運(yùn)營(yíng)。爭(zhēng)取銀保監(jiān)部門對(duì)我市籌建粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心的設(shè)立支持，加快完善籌建方案、明確發(fā)起股東、制定業(yè)務(wù)規(guī)則、搭建信息系統(tǒng)、完成工商登記預(yù)核名、明確選址、實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及屬地保障等工作，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心項(xiàng)目落地實(shí)施及開業(yè)運(yùn)營(yíng)。（市地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局，南沙區(qū)政府負(fù)責(zé)）

19. 繼續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境理財(cái)和資管中心建設(shè)。推動(dòng)萬(wàn)聯(lián)證券資產(chǎn)管理（廣東）有限公司盡快開業(yè)，大力引進(jìn)培育銀行理財(cái)子公司、保險(xiǎn)和證券資產(chǎn)管理子公司等持牌機(jī)構(gòu)，與CF40（中國(guó)金融四十人論壇）合作舉辦好首屆財(cái)富管理論壇。指導(dǎo)天河、黃埔、南沙區(qū)優(yōu)化專項(xiàng)政策環(huán)境，加快推進(jìn)各理財(cái)資管集聚區(qū)建設(shè)。（市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，天河、黃埔、南沙區(qū)政府負(fù)責(zé)）

20. 加快籌設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行。爭(zhēng)取國(guó)家金融監(jiān)督管理總局等國(guó)家部委支持，完善并爭(zhēng)取盡快明確粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行的設(shè)立方案。推動(dòng)成立股東籌備組，完善整套申籌材料。爭(zhēng)取省政府協(xié)調(diào)以粵港澳三地政府名義聯(lián)合向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)籌設(shè)支持。（市地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化金融生態(tài)，努力營(yíng)造金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

21. 做好金融機(jī)構(gòu)服務(wù)保障工作。聚焦機(jī)構(gòu)主責(zé)主業(yè)，深化直達(dá)機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接服務(wù)機(jī)制，組織開展有針對(duì)性的調(diào)查研究，對(duì)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中需要政府部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，第一時(shí)間響應(yīng)、精準(zhǔn)協(xié)調(diào)解決、及時(shí)辦理反饋，做到無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展生力軍作用，最大限度支持機(jī)構(gòu)心無(wú)旁騖抓好經(jīng)營(yíng)、深耕市場(chǎng)、全力以赴服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

22. 優(yōu)化金融人才政策。及時(shí)修訂完善高層次金融人才政策，根據(jù)全市人才工作部署開展高層次人才評(píng)選工作；加強(qiáng)與境內(nèi)外國(guó)際金融中心的人才培養(yǎng)與交流合作；打造市區(qū)聯(lián)動(dòng)的金融人才服務(wù)體系；支持南沙制定金融專項(xiàng)人才政策，強(qiáng)化對(duì)南沙金融人才服務(wù)成效。（市地方金融監(jiān)管局，市委組織部，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

23. 提高金融產(chǎn)業(yè)鏈招商成效。全年在境內(nèi)外全球金融中心城市開展至少2場(chǎng)招商推介活動(dòng)；借力廣期所、跨境理財(cái)和資管中心等大項(xiàng)目、大平臺(tái)的引領(lǐng)與集聚效應(yīng)，帶動(dòng)更多關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)扎根廣州；進(jìn)一步發(fā)揮金交會(huì)、國(guó)際金融論壇、財(cái)富管理論壇的會(huì)展導(dǎo)流功能，增強(qiáng)會(huì)展招商實(shí)效；推動(dòng)現(xiàn)代金融業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與實(shí)體產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加強(qiáng)鏈金合作，助力金融招商。全年力爭(zhēng)錄入全市招商系統(tǒng)的金融招商項(xiàng)目線索達(dá)到25條，并爭(zhēng)取落地實(shí)施15條以上。（市地方金融監(jiān)管局、商務(wù)局、各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

24. 大力發(fā)展普惠金融。進(jìn)一步完善普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)貸機(jī)制及政府性融資擔(dān)保體系，加大對(duì)“粵信融”“信易貸”“中小融”等線上融資對(duì)接平臺(tái)支持力度，依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)線上應(yīng)收賬款融資和“政采貸”業(yè)務(wù)開展，推動(dòng)更多金融“活水”流向小微、民營(yíng)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）

25. 加大對(duì)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的金融支持。豐富農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。推動(dòng)擴(kuò)大政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)覆蓋面，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村保障力度。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債等特色債券、以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，拓寬鄉(xiāng)村振興融資渠道。發(fā)揮廣州市鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)功能作用，鼓勵(lì)與金融機(jī)構(gòu)合作建設(shè)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)站，探索選派“金融村官”，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域產(chǎn)融對(duì)接和農(nóng)村金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（市地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，涉農(nóng)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（六）確保金融穩(wěn)定，全力做好穩(wěn)金融工作。

26. 強(qiáng)化地方金融監(jiān)管治理體系和治理能力建設(shè)。實(shí)行名單制管理，將各類地方金融業(yè)態(tài)納入統(tǒng)一監(jiān)管，不留監(jiān)管空白。針對(duì)不同業(yè)態(tài)、不同機(jī)構(gòu)實(shí)力情況實(shí)施分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，扎實(shí)運(yùn)用“瞭望塔”地方金融組織智能監(jiān)管系統(tǒng)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置機(jī)制。高質(zhì)量推進(jìn)廣州市金融業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)（一期）建設(shè)。（市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

27. 持續(xù)推進(jìn)打擊非法集資和重點(diǎn)案件處置化解。依法嚴(yán)厲打擊非法集資。健全防范和處置機(jī)制，發(fā)揮廣州地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心作用，完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步提升對(duì)非法集資“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”能力。協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)案件處置化解，防范重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。（市地方金融監(jiān)管局，市處非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

28. 持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。推動(dòng)網(wǎng)貸、養(yǎng)老、掃黑除惡等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治及風(fēng)險(xiǎn)出清。排查處置高風(fēng)險(xiǎn)類上市公司的風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)關(guān)注存在風(fēng)險(xiǎn)苗頭的債券發(fā)行企業(yè)，按照市場(chǎng)化、法治化原則壓實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)的主體責(zé)任，推動(dòng)廣州資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)私募投資企業(yè)準(zhǔn)入管理，建立綜合研判會(huì)商機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化廣州私募基金“瞭望塔”系統(tǒng)功能，妥善化解各類私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)隱患。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委，廣東證監(jiān)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

三、保障措施

29. 堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到金融工作的全方位、全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署及省的工作要求在金融領(lǐng)域不折不扣地全面貫徹落實(shí)。

30. 強(qiáng)化責(zé)任分工和督導(dǎo)落實(shí)。各區(qū)、各相關(guān)部門要落實(shí)任

務(wù)、細(xì)化分工、定期研判，確保各項(xiàng)工作任務(wù)盡快落實(shí)落地；要進(jìn)一步加大金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策的宣傳力度，及時(shí)召開廣州金融新聞發(fā)布會(huì)，多角度宣傳推介廣州金融，營(yíng)造支持廣州金融高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。

附件：廣州市貫徹落實(shí)《2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》任務(wù)分工方案

附件

廣州市貫徹落實(shí)《2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》任務(wù)分工方案

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（粵辦函〔2023〕35號(hào)）制定市級(jí)落實(shí)分工方案如下：

一、以橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)金融開放創(chuàng)新為重點(diǎn)，共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐

（一）加快推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)廣東“十四五”時(shí)期“123+雙10”金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)體系完善、機(jī)構(gòu)健全、市場(chǎng)有力、人才活躍的現(xiàn)代金融體系。壯大現(xiàn)有法人金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)籌建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行、國(guó)際海洋開發(fā)銀行，研究組建省級(jí)大型產(chǎn)業(yè)投資基金和金融控股公司，引進(jìn)境內(nèi)外大型金融集團(tuán)的理財(cái)子公司、金融租賃、金融科技、融資租賃等功能總部。推動(dòng)符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)上市或開展并購(gòu)重組。提升金融要素市場(chǎng)化配置功能，深化深圳證券交易所全市場(chǎng)注冊(cè)制改革，推動(dòng)廣州期貨交易所創(chuàng)新發(fā)展，完善期貨產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范發(fā)展大宗商品、數(shù)據(jù)等要素交易市場(chǎng)。完善廣東區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。提高金融數(shù)字化水平，推進(jìn)全省范圍內(nèi)數(shù)字人民幣應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)和深化資本市場(chǎng)金融科技應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，深圳證券交易所、廣州期貨交易所，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，廣州期貨交易所負(fù)責(zé)）

（二）高水平推進(jìn)橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)金融開放創(chuàng)新。貫徹落實(shí)好金融支持橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)。加快橫琴合作區(qū)跨境資金“電子圍網(wǎng)”建設(shè)，探索跨境資本自由流入流出和推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。支持澳門銀行保險(xiǎn)業(yè)到橫琴合作區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索對(duì)澳門民生金融服務(wù)新模式。加快前海深港國(guó)際金融城建設(shè)，推動(dòng)前海在外匯管理改革和人民幣國(guó)際化領(lǐng)域先行先試，優(yōu)化前海合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，推進(jìn)香港有限合伙基金（LPF）與前海QFLP規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。研究出臺(tái)金融支持南沙建設(shè)專項(xiàng)措施，推進(jìn)南沙貿(mào)易投融資便利化和氣候投融資試點(diǎn)，探索在資本市場(chǎng)、科創(chuàng)金融、跨境保險(xiǎn)、綠色金融等領(lǐng)域擴(kuò)大與港澳地區(qū)的雙向金融開放合作。（省大灣區(qū)辦、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，省政府橫琴辦，廣州、深圳、珠海市政府負(fù)責(zé)）（市分工方案：市大灣區(qū)辦、生態(tài)環(huán)境局、地方金融監(jiān)管局，南沙區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三）深入實(shí)施粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。擴(kuò)大“深港通”“債券通”業(yè)務(wù)，推動(dòng)“互換通”盡快落地。探索進(jìn)一步拓寬“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)范圍。加快粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心落地。積極推動(dòng)擴(kuò)大跨境車險(xiǎn)“等效先認(rèn)”實(shí)施范圍。繼續(xù)向財(cái)政部申請(qǐng)香港、澳門發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，支持廣東企業(yè)到香港上市或到港澳發(fā)行債券融資，以及到境外發(fā)行全球存托憑證（GDR）。（省財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，深圳證券交易所，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）（市分工方案：市財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（四）統(tǒng)籌開展全省新一輪區(qū)域金融改革創(chuàng)新。爭(zhēng)創(chuàng)廣州綠色金融改革示范區(qū)、廣深科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)和廣東數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園。支持汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)探索華僑金融創(chuàng)新，引導(dǎo)華僑華人資本設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)、金融區(qū)域管理和服務(wù)總部。支持湛江、汕尾發(fā)展海洋金融，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、綠色化工發(fā)展。支持茂名申報(bào)國(guó)家級(jí)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)，支持梅州開展綠色金融改革創(chuàng)新。組織開展廣東金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各有關(guān)地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

二、立足制造業(yè)當(dāng)家和科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施三大“金融+”工程，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平

（五）實(shí)施“金融+制造”工程支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新“牽頭行”服務(wù)模式，為我省重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群提供多樣化金融服務(wù)。推廣設(shè)立銀行制造業(yè)服務(wù)中心，加大對(duì)儲(chǔ)能、集成電路、硅能源、超高清視頻顯示等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持，擴(kuò)大技術(shù)改造信貸規(guī)模。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)融資支持，對(duì)江門、惠州、肇慶市和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2023年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)（含）1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%給予補(bǔ)助。對(duì)省級(jí)融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入國(guó)家融資擔(dān)?；鹗谛欧秶男∥⑵髽I(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)際代償損失，給予50%的分擔(dān)補(bǔ)償，對(duì)再擔(dān)保費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。抓住注冊(cè)制改革機(jī)遇，加大制造業(yè)企業(yè)輔導(dǎo)改制上市工作力度。出臺(tái)發(fā)展融資租賃支持“制造業(yè)當(dāng)家”的政策文件。依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)全流程線上應(yīng)收賬款融資與“政采貸”服務(wù)。對(duì)通過(guò)省中小企業(yè)融資平臺(tái)發(fā)放的符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，給予一定貼息支持。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）（市分工方案：市科技局、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施“金融+科創(chuàng)”工程促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量循環(huán)。加強(qiáng)與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所等全國(guó)性證券市場(chǎng)板塊間的合作，加快廣東區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新專板”“科技創(chuàng)新專板”建設(shè)，發(fā)揮廣州等科創(chuàng)金融服務(wù)基地功能，實(shí)施科技企業(yè)“全鏈條培育計(jì)劃”，做好股份制改造和申報(bào)上市的服務(wù)工作。鼓勵(lì)地市設(shè)立政府引導(dǎo)基金，優(yōu)化激勵(lì)約束、容錯(cuò)免責(zé)、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理機(jī)制。積極發(fā)展天使投資和私募股權(quán)投資基金，研究制定促進(jìn)私募基金和科技創(chuàng)新投資基金高質(zhì)量發(fā)展的專門政策。支持深交所科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心開展技術(shù)交易、技術(shù)對(duì)接資本相關(guān)業(yè)務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。大力推動(dòng)科技保險(xiǎn)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、“貸款+外部直投”等金融工具和產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大股權(quán)、債券等多渠道融資，集中資源支持芯片、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，深圳證券交易所，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）（市分工方案：市科技局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施“金融+海洋”工程形成“海洋牧場(chǎng)”等新增長(zhǎng)點(diǎn)。支持銀行機(jī)構(gòu)成立服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專營(yíng)事業(yè)部和分支機(jī)構(gòu)，加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目的中長(zhǎng)期信貸支持。通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金等方式吸引外資以及保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老基金和社會(huì)資本支持“海洋牧場(chǎng)”發(fā)展，發(fā)展海洋設(shè)備融資租賃、供應(yīng)鏈金融。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新地方特色涉農(nóng)（漁）保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）（市分工方案：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

三、落實(shí)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，推動(dòng)房地產(chǎn)與金融形成良性循環(huán)

（八）支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持居民剛性和改善性住房需求。用足用好“保交樓”專項(xiàng)借款、“保交樓”貸款支持計(jì)劃等政策工具，保持開發(fā)貸款和債券融資穩(wěn)定，加快開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)，滿足項(xiàng)目合理融資需求。支持信托公司、金融資產(chǎn)管理公司依法合規(guī)參與房地產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)重組。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)房企與金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商存量融資展期，利用資本市場(chǎng)并購(gòu)重組和開展股權(quán)融資，為優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債務(wù)融資工具提供增信支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，提供必要的貸款支持，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購(gòu)的金融支持和服務(wù)工作，對(duì)并購(gòu)出險(xiǎn)和困難房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的并購(gòu)貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）（市分工方案：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（九）支持租購(gòu)并舉的房地產(chǎn)發(fā)展新模式。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為保障性租賃住房、公共租賃住房和長(zhǎng)租房市場(chǎng)發(fā)展提供多樣化信貸融資服務(wù)，滿足租賃企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合理信貸需求。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)私募投資基金試點(diǎn)，發(fā)展租賃住房不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)住房租賃信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，拓寬住房租賃市場(chǎng)多元化投融資渠道。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

四、聚焦穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、促消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的金融服務(wù)保障

（十）持續(xù)加大對(duì)穩(wěn)外貿(mào)的金融支持力度。提升對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸服務(wù)效率，推廣應(yīng)收賬款、訂單等質(zhì)押融資，對(duì)跨境電商、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等加大中長(zhǎng)期貸款支持，對(duì)跨境人民幣結(jié)算白名單企業(yè)進(jìn)一步提供便利化措施。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保和理賠條件，提高對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障。完善外貿(mào)企業(yè)遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（省商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）（市分工方案：市商務(wù)局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十一）支持基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮壓艙石作用。用好政策性開發(fā)性金融工具和商業(yè)配套融資，著力支持市政配套、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化對(duì)功能型國(guó)有企業(yè)的金融支持，為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造提供合適融資渠道。積極發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）業(yè)務(wù)，引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資金投資我省，盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。用足用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、交通物流專項(xiàng)再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融投入。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)資委、地方金融監(jiān)管局、能源局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、國(guó)資委、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化對(duì)提振消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的金融支持。有效落實(shí)困難中小企業(yè)延期還本付息等政策，做好小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的金融紓困幫扶，加大對(duì)小微企業(yè)首貸、續(xù)貸和信用貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司合理降低個(gè)人消費(fèi)信貸成本，優(yōu)化對(duì)新市民金融服務(wù)，推動(dòng)居民消費(fèi)信貸有效需求穩(wěn)步回升，重點(diǎn)支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等消費(fèi)。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）（市分工方案：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

五、加大對(duì)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持，促進(jìn)強(qiáng)縣、興鎮(zhèn)、富村

（十三）發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢(shì)支持縣域項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行的戰(zhàn)略合作，在符合國(guó)家法律法規(guī)和信貸政策的前提下，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD），為縣域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供更多長(zhǎng)周期、低成本貸款，加快推進(jìn)水、電、路、氣、通信、污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮融資融智優(yōu)勢(shì)，提前介入重大項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)助地方政府整合資源要素，制定整體融資支持方案或綜合金融服務(wù)方案，有力有序推進(jìn)項(xiàng)目融資工作。（省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十四）實(shí)施好粵東粵西粵北“金融倍增工程”加大對(duì)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移的金融支持。綜合應(yīng)用政策性貸款、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基金，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的金融支持，“以投促引”“以投促產(chǎn)”助力產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化粵東粵西粵北地區(qū)上市公司資源培育，持續(xù)提高上市公司質(zhì)量。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十五）調(diào)動(dòng)農(nóng)村金融主力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)信系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色村以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資對(duì)接服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村道路交通、鄉(xiāng)村碧道、通信設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目的金融支持，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的金融保障體系，加大對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和“粵字號(hào)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)的信貸支持。研究擴(kuò)大農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵質(zhì)押標(biāo)的范圍，穩(wěn)妥探索宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，加快形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健０l(fā)展“保險(xiǎn)+期貨”模式，支持涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體利用期貨市場(chǎng)開展套期保值。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省農(nóng)信聯(lián)社，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）（市分工方案：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十六）完善考核評(píng)估激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制吸引金融資源反哺鄉(xiāng)村。以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)拓展為載體，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保體系。壯大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣域業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。支持各地、各部門完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式和程序，提高金融機(jī)構(gòu)增加貸款投入的積極性。將金融管理部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估結(jié)果，地方法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用貨幣政策工具資金情況，作為各地開展相關(guān)考核和獎(jiǎng)補(bǔ)的參考依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束。（省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）（市分工方案：市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

六、大力發(fā)展綠色金融，支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)

（十七）打造全國(guó)領(lǐng)先的綠色金融服務(wù)體系。推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)加快綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施“零碳”（低碳）機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升環(huán)境信息披露水平，鼓勵(lì)有條件的法人金融機(jī)構(gòu)組建綠色金融專業(yè)部門、建設(shè)特色分支機(jī)構(gòu)，建立完善“環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）”評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等地方金融組織創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。發(fā)展碳核算與核查、綠色認(rèn)證、環(huán)境咨詢、綠色資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)服務(wù)等綠色中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全對(duì)綠色低碳項(xiàng)目和企業(yè)的識(shí)別、認(rèn)證、評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)管理體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)）（市分工方案：市生態(tài)環(huán)境局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十八）支持綠色項(xiàng)目建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立“綠色項(xiàng)目庫(kù)”并定期開展融資對(duì)接，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施第三方綠色項(xiàng)目評(píng)估認(rèn)證。綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等方式，支持海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電和氣電等新能源、清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)政策性開發(fā)性金融更好應(yīng)用于國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，推廣“光伏貸”、“林鏈貸”等綠色金融產(chǎn)品，推動(dòng)綠色龍頭企業(yè)上市和并購(gòu)重組。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局、能源局、林業(yè)局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、地方金融監(jiān)管局、林業(yè)和園林局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十九）支持高碳行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款和碳減排支持工具，為符合政策要求的“兩高”企業(yè)降耗升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型提供貸款。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、綠色化改造給予重點(diǎn)授信支持。將企業(yè)碳排放信息、第三方環(huán)境信用評(píng)價(jià)、行業(yè)主管部門有關(guān)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果等環(huán)境績(jī)效納入授信審批管理流程，采取差別定價(jià)、授信，對(duì)高耗能行業(yè)企業(yè)形成控碳減排的約束激勵(lì)。探索擴(kuò)大環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，穩(wěn)步提升重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢棄物處置等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)覆蓋率。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十）豐富環(huán)境權(quán)益融資模式挖掘綠美生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。推動(dòng)廣州期貨交易所研究上市碳排放權(quán)和以廣東電力市場(chǎng)為標(biāo)的的期貨品種。依托碳排放現(xiàn)貨市場(chǎng)開發(fā)碳金融產(chǎn)品，強(qiáng)化碳定價(jià)和碳市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理。開展各類基于碳排放權(quán)資產(chǎn)的抵質(zhì)押、回購(gòu)業(yè)務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行碳基金、碳債券等投融資產(chǎn)品，開展碳租賃、碳資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，探索碳指數(shù)開發(fā)及應(yīng)用。發(fā)展排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易業(yè)務(wù)，完善評(píng)估定價(jià)、抵押登記等配套制度，發(fā)展基于環(huán)境權(quán)益的各類融資工具。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，廣州期貨交易所負(fù)責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，廣州期貨交易所負(fù)責(zé)）