4年2000億，三峽模式的啟示

作者｜青山研究院

《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新案例探索系列》

隨著中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從粗放式發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展的階段，一批新時(shí)代的創(chuàng)新者正在業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)，他們在技術(shù)、產(chǎn)品、項(xiàng)目、模式等方面積極實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了諸多有價(jià)值的實(shí)踐。

在此背景下，青山產(chǎn)業(yè)評論深入行業(yè)調(diào)研，探索、挖掘并提煉這些創(chuàng)新案例背后的思考與實(shí)踐，以期為行業(yè)提供具有實(shí)戰(zhàn)價(jià)值的參考。

本文為“中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新案例探索系列”——長江大保護(hù)的三峽實(shí)踐。

導(dǎo)語：一場環(huán)保革新的實(shí)踐。

過去5年，各路國央企進(jìn)場是對環(huán)保產(chǎn)業(yè)影響至深的一場變革。

這期間以各種形式進(jìn)來了很多企業(yè)，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有深刻啟示、在商業(yè)模式上具備策略打法、在影響力上打破常規(guī)的不多，其中三峽是一例。

進(jìn)場四年來，三峽系在業(yè)務(wù)的規(guī)模和深度上實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的升級，快速形成了躋身環(huán)保頭部行列的體量和能力。

三峽系的步步進(jìn)取，有資本優(yōu)勢的一面，也有產(chǎn)業(yè)布局的一面。但最值得關(guān)注的是，三峽系完成了一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，即從政治站位走向兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯。

三峽系的環(huán)保業(yè)務(wù)不只是千億級的政策性投資，同時(shí)是一個(gè)“特色”商業(yè)模式的實(shí)踐。具體而言，“三峽模式”是基于“一項(xiàng)政策、一個(gè)區(qū)域、一家央企”啟動(dòng)的具有典型意義的環(huán)保行動(dòng)。

分析三峽案例，除了企業(yè)經(jīng)營層面的價(jià)值提煉，還有其背后所蘊(yùn)藏的產(chǎn)業(yè)變革趨勢，本文將就此展開。如果您想了解國央企進(jìn)場以及現(xiàn)階段環(huán)保產(chǎn)業(yè)的底層邏輯，青山研究院對“三峽模式”的跟蹤觀察和深度分析將為您帶來幫助。

（注：本文中“三峽”是指央企“中國長江三峽集團(tuán)有限公司”，“三峽系”是指三峽體系下涉及環(huán)保業(yè)務(wù)的企業(yè)群體，“長江環(huán)保集團(tuán)”指“長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司”，是三峽旗下環(huán)保板塊主體。）

01

長江大保護(hù)的題面

三峽系的解題方案

相對其他新進(jìn)場的國央企而言，三峽系的確發(fā)展迅速，堪稱近幾年發(fā)展最迅速的環(huán)保頭部企業(yè)。

截至2022年底，三峽集團(tuán)生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)布局覆蓋沿江11省市，累計(jì)投運(yùn)污水處理能力426萬立方米/日，建設(shè)及運(yùn)營管網(wǎng)長度1.8萬公里。

據(jù)青山研究院不完全統(tǒng)計(jì)，自進(jìn)場以來三峽系投資環(huán)保項(xiàng)目規(guī)模累計(jì)超過 2000億，主要聚焦在市政水務(wù)領(lǐng)域，項(xiàng)目模式以PPP為主。

但如果僅此而已，三峽也只是用資源堆出來的巨無霸，并無太多值得說道的地方。

實(shí)際上，三峽借助政策與資源的優(yōu)勢，把生態(tài)環(huán)保打造成了三峽的第二戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)板塊，與之前的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)清潔能源共同形成了三峽的戰(zhàn)略兩翼。這主要體現(xiàn)在三峽的戰(zhàn)略布局上，即“三峽模式”。

為了更加深刻地了解“三峽模式”的演變歷程，我們先回顧一下最早“三峽模式”的出現(xiàn)背景，即長江大保護(hù)的題面。

關(guān)于長江大保護(hù)，從國家到地方、從政策到產(chǎn)業(yè)有一整套的闡述和規(guī)劃，在業(yè)內(nèi)影響力甚大，對于很多環(huán)保企業(yè)自然也意味著商機(jī)。

但對于三峽而言，長江大保護(hù)這道題面并不這么簡單，最高指示是“黨和國家賦予中國長江三峽集團(tuán)有限公司（三峽集團(tuán)）在共抓長江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用的崇高使命”，具體而言在于：

1、三峽進(jìn)場不是業(yè)內(nèi)慣常的國央企布局環(huán)保，而是在長江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用。

2、三峽系在長江流域做環(huán)保首先要在項(xiàng)目層面對業(yè)主負(fù)責(zé)，同時(shí)在長江大保護(hù)層面對國家負(fù)責(zé)。

3、三峽是開發(fā)利用長江的中樞機(jī)構(gòu)，在生態(tài)文明建設(shè)的趨勢下，理應(yīng)發(fā)揮擔(dān)當(dāng)作用，當(dāng)下是治污攻堅(jiān)戰(zhàn)，未來可能還有諸如雙碳攻堅(jiān)戰(zhàn)等等，長江大保護(hù)意味著三峽在經(jīng)略長江過程中注重生態(tài)、環(huán)保乃至低碳的開端。

面對這個(gè)題面，三峽在長江大保護(hù)中不可能是從旁協(xié)助的角色，而是要躬身入局；也不可能是一時(shí)的任務(wù)，而是要長久地發(fā)揮作用。

所以，題面決定了三峽必須是深度參與、重度布局，由此就出現(xiàn)了“三峽模式”。

“三峽模式”不是后來的概括，而是切切實(shí)實(shí)一開局制定的戰(zhàn)略規(guī)劃。為更好地了解“三峽模式”的發(fā)展過程，我們把“三峽模式”的通用說法予以載明：

以聚焦“廠網(wǎng)一體”的治理模式、聚焦價(jià)格機(jī)制的商業(yè)模式、聚焦政企互利共贏的合作模式、聚焦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的共建模式等為代表的長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水治理“三峽模式〞。

起初這段描述具體意味著什么可能并不清楚，在此之后，三峽系在長江流域的環(huán)保市場展開了迅速推進(jìn)。

02

“三峽模式”破局三部曲

聯(lián)盟、整合、閉環(huán)

面對長江大保護(hù)這樣一個(gè)“天大”的任務(wù)，方案如何制定、目標(biāo)如何落地并不簡單。

長江大保護(hù)是我國特殊國情下的環(huán)保行動(dòng)，“三峽模式”是我國特殊國情下的環(huán)保方案。

在做環(huán)保這件事情上，三峽系面對的問題不是缺錢或者缺項(xiàng)目，而是把錢花對、投出效果。

一、構(gòu)建聯(lián)盟：長江大保護(hù)的開局和三峽系的進(jìn)化

三峽模式中，進(jìn)場的第一個(gè)關(guān)鍵舉動(dòng)就是和業(yè)內(nèi)的一些資深玩家建立同盟關(guān)系，甚至和一些頭部企業(yè)在股權(quán)上進(jìn)行了深度綁定。

據(jù)青山研究院統(tǒng)計(jì)，長江環(huán)保集團(tuán)合資新組建和入股的環(huán)保公司有33家，以水務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹?，其中包括興蓉環(huán)境、中持股份、上海環(huán)境、重慶水務(wù)、節(jié)能國禎、武漢控股等上市公司，也包括江蘇省環(huán)保集團(tuán)、四川省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、長沙市排水等地方國企，背后主導(dǎo)合作的實(shí)際包含地方政府。

就做環(huán)保的經(jīng)驗(yàn)而言，三峽是新手，與行業(yè)深耕環(huán)保十年、二十年的老手比之不及；攜手眾多環(huán)保專業(yè)企業(yè)，一來可以避免市場競爭的直接對立，二來可以緊密合作、吸取經(jīng)驗(yàn)。

和眾多環(huán)保公司成為盟友、甚至深度合作伙伴，是角色定位使然，同時(shí)也帶來了業(yè)務(wù)開展層面的益處。

長江經(jīng)濟(jì)帶是相對不差錢的地界，同時(shí)不缺深耕環(huán)保的企業(yè)，三峽是長江上的龍頭，但在市場層面無可避免地要面對各地方眾多的地頭蛇，因此不可不講究策略。

通過構(gòu)建聯(lián)盟，“三峽模式”實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)戰(zhàn)略效果，一是長江大保護(hù)迅速打開局面，同時(shí)帶動(dòng)沿江環(huán)保市場增長，二是三峽系也在不斷向?qū)I(yè)型選手進(jìn)化。

二、產(chǎn)業(yè)鏈布局：深度貫穿上下游的整合能力

三峽的核心能力是大工程建設(shè)、能源運(yùn)營管理。三峽系雖是環(huán)保行業(yè)的新手，但在工程上絕對是老手，完全清楚做工程是怎么回事，也清楚自己需要什么。

在長江大保護(hù)這個(gè)場景下，三峽需要掌握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，由此出現(xiàn)了三峽的第二個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作，在產(chǎn)業(yè)鏈上展開布局。目前來看，除了上述環(huán)保綜合服務(wù)商，三峽在管網(wǎng)、設(shè)計(jì)院、膜產(chǎn)業(yè)等幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域做了重點(diǎn)布局。

1、管網(wǎng)的布局：打通管網(wǎng)領(lǐng)域的供應(yīng)與運(yùn)維

在管網(wǎng)方面的布局，是“三峽模式”的重要一環(huán)，即“聚焦廠網(wǎng)一體的治理模式”。

面對長江流域的水污染問題，三峽給出的“廠網(wǎng)一體”治理模式切中了要害。2021年，《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，直指“污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后”短板，拉開管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)序幕。而三峽系在管網(wǎng)方面的布局已然層層深入：

2021年3月，長江環(huán)保集團(tuán)及其一致行動(dòng)人三峽資本進(jìn)一步增持納川股份，合計(jì)持股20.29%。此次交易完成后，納川股份成為無控股股東、無實(shí)控人狀態(tài)。

納川股份長久以來是三峽集團(tuán)重要的戰(zhàn)略合作伙伴，是三峽集團(tuán)內(nèi)重要的排水管網(wǎng)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造、項(xiàng)目建設(shè)、管網(wǎng)運(yùn)營及修復(fù)綜合管網(wǎng)服務(wù)商。雙方協(xié)議約定，納川股份有資格參與長江大保護(hù)項(xiàng)目的管網(wǎng)部分技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定，納川股份將會從業(yè)務(wù)執(zhí)行者變身為標(biāo)準(zhǔn)制定者。

2021年11月，重慶三峽排水管網(wǎng)有限公司組建；2022年1月，重慶水務(wù)集團(tuán)排水管網(wǎng)有限公司組建。有意思的是，兩家公司的股東都是長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)和重慶水務(wù)，持股情況為重慶三峽排水管網(wǎng)有限公司（長江生態(tài)60%、重慶水務(wù)40%）、重慶水務(wù)集團(tuán)排水管網(wǎng)有限公司（重慶水務(wù)60%、長江生態(tài)40%），注冊資本都是10億，核心高管基本上是同一撥人。

2023年3月，國務(wù)院國資委舉辦中央企業(yè)專業(yè)化整合項(xiàng)目集中簽約儀式，其中，長江環(huán)保集團(tuán)與吳江水務(wù)集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立蘇州吳江三峽水管家有限責(zé)任公司，雙方分別持股50%，長江環(huán)保集團(tuán)控股，注冊資本30億元。吳江水管家公司成立后，擬收購吳江水務(wù)集團(tuán)持有存量水務(wù)資產(chǎn)，對8座生活污水處理廠及配套管網(wǎng)、4家專業(yè)化運(yùn)營公司進(jìn)行資產(chǎn)整合，搭建吳江區(qū)域唯一水務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全域一體化“水管家”運(yùn)營模式。