山西：統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)條件和資源環(huán)境承載能力 打造生態(tài)友好的大型風(fēng)電光伏基地

3月10日，山西省人民政府關(guān)于印發(fā)美麗山西建設(shè)規(guī)劃綱要（2023-2035年）的通知，通知指出，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)條件和資源環(huán)境承載能力，打造生態(tài)友好的大型風(fēng)電光伏基地，實(shí)施“可再生能源+采煤沉陷區(qū)”等綜合治理。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，有序推進(jìn)抽水蓄能等可再生能源存儲(chǔ)調(diào)節(jié)設(shè)施建設(shè)。

通知還指出，發(fā)展新能源和清潔能源。加快建設(shè)一批大型風(fēng)電光伏基地和多能互補(bǔ)的綜合可再生能源發(fā)電基地，因地制宜推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，提升風(fēng)電、光伏規(guī)模。風(fēng)電、光伏項(xiàng)目選址要充分考慮國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等限制因素，合理銜接文旅康養(yǎng)發(fā)展，有效避讓基本農(nóng)田、歷史遺跡、生態(tài)紅線等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

原文如下：

山西省人民政府

關(guān)于印發(fā)美麗山西建設(shè)規(guī)劃綱要

（2023-2035年）的通知

晉政發(fā)〔2023〕 5號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《美麗山西建設(shè)規(guī)劃綱要（2023-2035年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

山西省人民政府

2023年3月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

美麗山西建設(shè)規(guī)劃綱要（2023-2035年）

建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。黨的二十大鮮明提出“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)作出部署。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，按照省委、省政府“在美麗山西建設(shè)上拿出更大力度”的部署要求，制定本《綱要》?！毒V要》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期美麗山西建設(shè)的行動(dòng)指南。規(guī)劃近期為2023-2025年，規(guī)劃中遠(yuǎn)期為2026-2035年。

一、忠誠(chéng)踐行領(lǐng)袖囑托，成就“山清水秀、天藍(lán)地凈”的美麗發(fā)展愿景

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照2030年基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，以滿足三晉人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點(diǎn)，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和山西行動(dòng)，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力蹚出一條北方生態(tài)脆弱地區(qū)和資源型地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)新路徑，表里共建、美美與共，呈現(xiàn)“空間布局美、綠色發(fā)展美、環(huán)境質(zhì)量美、生態(tài)和諧美、錦繡家園美、三晉文化美、多元共治美、人人共享美”的大美山西，奮力譜寫人與自然和諧共生美麗中國(guó)山西篇章。

（二）基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤炭、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路、用地結(jié)構(gòu)不合理實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相得益彰、協(xié)同增效的綠色低碳發(fā)展之路。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、綜合治理。深刻把握山水林田湖草沙是生命共同體的系統(tǒng)思想，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，遵循客觀規(guī)律，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，一體推進(jìn)治山、治水、治氣、治城，更好統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

——堅(jiān)持改革先行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，發(fā)揮太原國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)美麗山西建設(shè)。

——堅(jiān)持全民行動(dòng)、共建共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，挖掘保護(hù)傳承三晉傳統(tǒng)生態(tài)文化，大力弘揚(yáng)“右玉精神”，突出共建共治共享，充分調(diào)動(dòng)公眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，匯聚起建設(shè)美麗山西的磅礴力量。

——堅(jiān)持各美其美、美美交融。結(jié)合實(shí)際、因地制宜，按照系統(tǒng)推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類施策的原則，推進(jìn)美麗載體示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造特色鮮明、形式多樣的美麗樣板，以五彩繽紛的眾多“小美”鑄就渾然一體的三晉“大美”。

（三）戰(zhàn)略定位

——展示習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐成果的重要窗口。立足山西實(shí)際，吸納總結(jié)轉(zhuǎn)型綜改、能源革命等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提升理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，強(qiáng)化對(duì)外交流合作，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供更豐富的理論儲(chǔ)備和實(shí)踐樣板，成為展示習(xí)近平生態(tài)文明思想和美麗中國(guó)建設(shè)成果的重要內(nèi)陸窗口。

——資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的國(guó)家典范。充分發(fā)揮我省能源資源稟賦優(yōu)勢(shì)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化和治理數(shù)字化，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形態(tài)重塑、素質(zhì)提升，為我國(guó)資源型地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)提供“山西方案”。

——北方生態(tài)脆弱地區(qū)一體化保護(hù)治理的示范標(biāo)桿。強(qiáng)化大保護(hù)，推進(jìn)大治理，補(bǔ)考趕考并重，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)省建設(shè)為牽引，以提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為目標(biāo)，著力推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、礦區(qū)等協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活協(xié)同推進(jìn)，更好地履行拱衛(wèi)京津冀和黃河生態(tài)安全重要屏障的使命擔(dān)當(dāng)。

——推動(dòng)“綠水青山”“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化的省域樣板。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，以能源、化工、電力等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)反哺生態(tài)建設(shè)，將“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”深度融合轉(zhuǎn)化為新發(fā)展動(dòng)能，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，拓展“綠水青山”和“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化渠道，使“綠水青山”底色更亮、“金山銀山”成色更足。

——生態(tài)文化、美麗故事、全民行動(dòng)的新晉高地。立足華夏文明和中華民族的重要發(fā)祥地，依托我省文物遺產(chǎn)資源富集、傳統(tǒng)文化根基深厚的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘蘊(yùn)含其中的生態(tài)思想、人文精神、價(jià)值理念、道德規(guī)范，建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，講好美麗山西故事，推進(jìn)全民行動(dòng)，共建山西美麗家園和精神家園。

（四）美麗愿景

近期目標(biāo)（2025年）：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展形成重大標(biāo)志性成果，美麗山西建設(shè)短板加快補(bǔ)齊，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本健全。

——綠色低碳體系初步形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放總量增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占GDP比重明顯提升，支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

——環(huán)境質(zhì)量力爭(zhēng)全面達(dá)標(biāo)。主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例明顯提升，重污染天氣基本消除，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，地表水國(guó)考斷面優(yōu)良比例達(dá)到全國(guó)平均水平，穩(wěn)定消除國(guó)考劣Ⅴ類斷面和城市建成區(qū)黑臭水體，汾河等全省重要河流基本實(shí)現(xiàn)“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”。

——生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定。森林覆蓋率達(dá)到22.6%以上，森林質(zhì)量穩(wěn)步提高，草原退化趨勢(shì)有效遏制，黃河流域生態(tài)廊道建設(shè)深入推進(jìn)，華北地區(qū)綠色生態(tài)屏障基本形成。

——城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升?！耙蝗簝蓞^(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局基本形成，中心城市功能品質(zhì)全面提升，生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)成效突出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善，高品質(zhì)生活面貌基本呈現(xiàn)。

——綠色政策體系趨于完善。綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向加快建立，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本形成，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本建立，綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓展。

中期目標(biāo)（2030年）：美麗山西建設(shè)成效顯著?；就瓿少Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，市縣兩級(jí)美麗建設(shè)取得突破性進(jìn)展，綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)增加值占GDP比重達(dá)到全國(guó)平均水平，綠色價(jià)值觀念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充分，人民群眾獲得感幸福感顯著提升，黃河中游和華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2035年）：人與自然和諧共生的美麗山西全面呈現(xiàn)。與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)文明制度體系全面形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，表里山河藍(lán)天常駐、綠水長(zhǎng)清、黃土復(fù)凈。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)全面完成，為能源革命和解決資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難題貢獻(xiàn)出“山西方案”、打造出“山西樣板”。

二、優(yōu)化開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)建“集約高效、安全韌性”的美麗國(guó)土空間

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化城市群、城鎮(zhèn)圈、中心城市為核心的區(qū)域開(kāi)發(fā)模式，優(yōu)化完善自然資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，錨固“一帶三屏七廊”生態(tài)安全格局，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的省域空間。

（一）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局

推動(dòng)“一群兩區(qū)三圈”高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)要素和人口加快集聚，在“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局下，發(fā)揮好太原、大同在全省高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。強(qiáng)化太原省會(huì)龍頭作用，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市，聯(lián)動(dòng)我省中部的大中小城市，整體統(tǒng)籌、圈層配置、網(wǎng)絡(luò)共織，建成全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和具有國(guó)際影響的城市群。高質(zhì)量建強(qiáng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)南北“雙引擎”，推動(dòng)改革集成、創(chuàng)新集聚、產(chǎn)業(yè)集群和要素集約。建設(shè)晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，實(shí)現(xiàn)與中心城市融合發(fā)展，提高全省城鎮(zhèn)化水平。

加快形成綠色高效的生產(chǎn)空間。堅(jiān)持走“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”發(fā)展道路，融合產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新空間和城市空間，加快構(gòu)筑以中部城市群城鎮(zhèn)密集區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展核，晉北、晉南、晉東南三大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和兩山地區(qū)多個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區(qū)為主導(dǎo)的“一核三區(qū)多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等多元平臺(tái)相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

建設(shè)開(kāi)發(fā)有序的能礦空間。全面推進(jìn)保護(hù)優(yōu)先的資源能源開(kāi)發(fā)模式，嚴(yán)格管制重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)內(nèi)資源能源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。穩(wěn)定和鞏固煤炭傳統(tǒng)能源生產(chǎn)空間，建設(shè)綠色高效低碳安全的能源基地。統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)條件和資源環(huán)境承載能力，打造生態(tài)友好的大型風(fēng)電光伏基地，實(shí)施“可再生能源+采煤沉陷區(qū)”等綜合治理。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，有序推進(jìn)抽水蓄能等可再生能源存儲(chǔ)調(diào)節(jié)設(shè)施建設(shè)。

拓展“一帶三屏七廊”生態(tài)空間。加強(qiáng)沿黃水土流失和京津風(fēng)沙帶生態(tài)治理，保障全省生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)安全。保持呂梁山、太行山、太岳山—中條山三大屏障完整性，提升水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性功能。強(qiáng)化汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河（唐河、沙河）等“七河”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，形成連通山水、功能復(fù)合的綠色生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑和鞏固環(huán)京津冀、黃河中游生態(tài)屏障。

打造三晉大地魅力空間。以“表里山河”的自然地理特征為基底，依托優(yōu)美的自然景觀、絢爛的人文遺產(chǎn)，促進(jìn)文化、旅游、休閑、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批特色鮮明的文化生態(tài)魅力區(qū)，建成三晉魅力的先行引領(lǐng)區(qū)。以串聯(lián)價(jià)值較高的自然景觀、歷史文化遺產(chǎn)節(jié)點(diǎn)的重要交通廊道為骨干，與城市綠道系統(tǒng)相連接，打造紅色文化、長(zhǎng)城文化、黃河文化等文化綠道，建成自然景觀與文化遺存復(fù)合的高品質(zhì)游憩體驗(yàn)帶。

（二）嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間分區(qū)管控

強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略?；谑∮虿煌貐^(qū)的資源環(huán)境承載力，實(shí)施差異化的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間布局，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”，確保紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，建立和實(shí)施常態(tài)化國(guó)土動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制。

實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，對(duì)優(yōu)先、重點(diǎn)、一般三類管控單元實(shí)施分區(qū)分類管理，筑牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底線，構(gòu)建新發(fā)展格局。強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在當(dāng)?shù)刂卮蠼?jīng)濟(jì)政策制定、規(guī)劃編制、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，推動(dòng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地實(shí)施取得實(shí)效。

三、堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，壯大“綠色低碳、循環(huán)高效”的美麗現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)

以能源革命綜合改革試點(diǎn)和“雙碳”戰(zhàn)略為牽引，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)和載體，以數(shù)字轉(zhuǎn)型為方向和抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等深入調(diào)整優(yōu)化，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量、含綠量。

（一）推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)標(biāo)“生存線發(fā)展線”“能耗雙控”目標(biāo)，全面推進(jìn)鋼鐵、焦化、有色等九大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升先進(jìn)產(chǎn)能占比，推動(dòng)發(fā)展模式由外延粗放向內(nèi)涵集約轉(zhuǎn)變。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)智能化改造，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸突破。創(chuàng)新應(yīng)用綠色技術(shù)，實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，提高資源集約節(jié)約、循環(huán)利用水平，建設(shè)綠色制造體系，著力培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦“六新”領(lǐng)域，堅(jiān)持前瞻布局、創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。培育和引進(jìn)一批頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。提升集群創(chuàng)新能力，打造一批全國(guó)重要的新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。

發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，提升園區(qū)企業(yè)廢物資源綜合利用水平。全面推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地和大宗固廢綜合利用基地建設(shè)，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦和餐廚垃圾資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善再生資源回收利用體系，推進(jìn)廢舊家電、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、退役動(dòng)力蓄電池等回收處理，提高廢鋼等再生資源循環(huán)利用水平，推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)能源清潔高效利用

推進(jìn)煤炭清潔低碳開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)煤炭行業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，因地制宜推廣矸石返井、充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、無(wú)煤柱開(kāi)采等煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)。大力推進(jìn)煤炭清潔高效深度利用，加快推動(dòng)煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，一體化推進(jìn)、發(fā)展煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)。實(shí)施煤電清潔低碳發(fā)展行動(dòng)，分類推進(jìn)落后機(jī)組淘汰關(guān)停，有序布局先進(jìn)煤電機(jī)組，推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“燒煤同樣能擁有藍(lán)天白云”。

發(fā)展新能源和清潔能源。加快建設(shè)一批大型風(fēng)電光伏基地和多能互補(bǔ)的綜合可再生能源發(fā)電基地，因地制宜推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，提升風(fēng)電、光伏規(guī)模。風(fēng)電、光伏項(xiàng)目選址要充分考慮國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等限制因素，合理銜接文旅康養(yǎng)發(fā)展，有效避讓基本農(nóng)田、歷史遺跡、生態(tài)紅線等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。大力推進(jìn)晉城、呂梁、臨汾非常規(guī)天然氣示范基地建設(shè)，推動(dòng)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。有序推進(jìn)氫能、甲醇、地?zé)崮?/strong>、生物質(zhì)能發(fā)展，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

發(fā)展抽水蓄能和新型儲(chǔ)能。把抽水蓄能作為主攻方向，滾動(dòng)推進(jìn)一批抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展，提升新能源消納能力。加快儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)推廣，推動(dòng)儲(chǔ)能在可再生能源消納、分布式發(fā)電、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域示范應(yīng)用。

（三）發(fā)展環(huán)境友好生態(tài)農(nóng)業(yè)

推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備智能化，推廣精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)作業(yè)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以投入品減量化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物資源化為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，深入推進(jìn)農(nóng)膜回收工作和秸稈綜合利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推廣有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化養(yǎng)殖尾水綜合治理，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展。

培育壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。以新型綠色農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)為方向，建設(shè)一批產(chǎn)地綠色、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。強(qiáng)化綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體建設(shè)，全過(guò)程推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，打造綠色生態(tài)品牌，持續(xù)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）打造新型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)和培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，建設(shè)一批“專精特新”中小環(huán)保企業(yè)。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。

提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)綠色化水平。積極創(chuàng)建綠色商場(chǎng)。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)使用可循環(huán)利用的環(huán)保材料，創(chuàng)新“線上會(huì)展”模式。推動(dòng)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料，引導(dǎo)酒店、餐飲從業(yè)者和消費(fèi)者減少一次性塑料制品使用。

發(fā)展新型生態(tài)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)太原西山、朔州右玉等省級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)與文旅、康養(yǎng)等行業(yè)深度融合發(fā)展。依托重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)廊道建設(shè)以及森林公園、自然公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等品質(zhì)提升，建設(shè)綠色低碳的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批生態(tài)旅游基地，推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。創(chuàng)新“生態(tài)+康養(yǎng)”新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，大力培育康養(yǎng)龍頭企業(yè)，培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)重要康養(yǎng)目的地、京津冀養(yǎng)生養(yǎng)老“后花園”和周邊省市異地養(yǎng)生避暑聚集地。

（五）促進(jìn)流通消費(fèi)低碳循環(huán)

提升物流綠色發(fā)展水平。積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快鐵路專用線建設(shè)，大力發(fā)展公鐵、陸空等多式聯(lián)運(yùn)。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，發(fā)展智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸。

擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加大政府綠色采購(gòu)力度，積極發(fā)揮政府在公共綠色采購(gòu)中的引領(lǐng)示范效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，培育公眾低碳化的價(jià)值取向和消費(fèi)偏好。推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。推進(jìn)過(guò)度包裝治理，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。

專欄1 壯大美麗現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)十大行動(dòng)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)。實(shí)施煤炭、電力、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。做大做強(qiáng)做優(yōu)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、光電、光伏、碳基新材料、特種金屬材料、生物基新材料、先進(jìn)軌道交通裝備、煤機(jī)智能制造裝備、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、通用航空、現(xiàn)代生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)重要的新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。打造一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、規(guī)模效益顯著的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

煤炭清潔高效利用提升行動(dòng)。推動(dòng)煤炭綠色智能開(kāi)采，實(shí)施煤炭分級(jí)分質(zhì)利用，推進(jìn)燃煤清潔高效發(fā)電和綠色低碳改造，實(shí)施現(xiàn)代煤化工高端示范和傳統(tǒng)煤化工優(yōu)化升級(jí)。

清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化規(guī)?；_(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)晉北風(fēng)光火儲(chǔ)一體化基地、忻朔多能互補(bǔ)綜合能源基地、晉西沿黃百里風(fēng)光基地、晉東“新能源+”融合發(fā)展基地、晉南源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范基地。

工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)行動(dòng)。科學(xué)規(guī)劃煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等綜合利用發(fā)展方向，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)通協(xié)作、鏈條上下完備”的基地發(fā)展格局。

生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。開(kāi)展化肥減量增效試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥減量增效示范基地建設(shè)，提升秸稈綜合利用水平，加快推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖糞污處理與資源化利用。

生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。聚焦“建設(shè)新時(shí)代文化旅游強(qiáng)省和國(guó)際知名文化旅游目的地”總體目標(biāo)，做優(yōu)做深文旅融合發(fā)展大文章，實(shí)施A級(jí)景區(qū)倍增計(jì)劃，提升紅色旅游發(fā)展水平，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展全域旅游、大眾旅游，推動(dòng)全國(guó)全域旅游示范省創(chuàng)建。

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。以呂梁山“一片林海綠山梁”、太行山“巍巍太行，綠色脊梁”為主題，推進(jìn)“兩山”森林生態(tài)旅游。結(jié)合“兩山”森林資源，創(chuàng)建一批中國(guó)森林體驗(yàn)基地、中國(guó)森林養(yǎng)生基地、中國(guó)天然氧吧、中國(guó)慢生活休閑體驗(yàn)區(qū)（村、鎮(zhèn)）和森林旅游示范縣，并拓展周邊避暑功能，打造避暑康養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）與森林康養(yǎng)基地。

綠色物流打造行動(dòng)。推廣綠色快遞包裝，加快城鄉(xiāng)物流配送體系和快遞公共末端設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式，大力發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送。

四、全域治污勠力攻堅(jiān)，打造“清潔優(yōu)美、舒適健康”的美麗宜人環(huán)境

堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓三晉大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

（一）強(qiáng)化協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天常駐”

推進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。深度參與國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，完善太原及周邊“1+30”大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)山西中部城市群以及太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建立跨行政區(qū)共保聯(lián)治機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。分區(qū)制定實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的時(shí)間表、路線圖和重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，越過(guò)美麗藍(lán)天“標(biāo)準(zhǔn)線”。

打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，深入開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理。加快燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯清潔能源替代。持續(xù)優(yōu)化清潔取暖改造路徑和運(yùn)營(yíng)模式，完成居民生活和采暖散煤清零，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)煤不散燒。積極推進(jìn)重污染企業(yè)退城搬遷。優(yōu)化污染天氣應(yīng)對(duì)體系，繼續(xù)加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)，完善重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理機(jī)制，實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)的差異化管控措施，基本消除重污染天氣，讓繁星閃爍扮靚美麗夜空。

打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦夏秋季臭氧污染，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制制度，安全高效推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物全過(guò)程綜合治理。深化氮氧化物減排，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。到2035年，臭氧年均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化車油路聯(lián)合防控，有序推動(dòng)老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用清潔能源動(dòng)力，對(duì)市政公共領(lǐng)域車輛、渣土運(yùn)輸車輛、重點(diǎn)工礦企業(yè)短駁運(yùn)輸車輛等進(jìn)行電能、氫能或甲醇替代。強(qiáng)化成品油監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展成品油行業(yè)污染治理專項(xiàng)整治。建立綠色交通運(yùn)輸示范區(qū)，加快構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)配送體系。

持續(xù)強(qiáng)化大氣面源污染防治。提高揚(yáng)塵精細(xì)化管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行施工揚(yáng)塵“六個(gè)百分之百”。推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，基本完成城市裸地、粉粒類物料堆場(chǎng)抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。加大餐飲油煙污染治理力度。完善工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放監(jiān)控和監(jiān)管體系。

（二）強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“綠水長(zhǎng)清”

強(qiáng)化水資源保護(hù)。細(xì)化實(shí)化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措，建立水資源承載力分區(qū)管控體系，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。優(yōu)化水資源配置，嚴(yán)控地下水開(kāi)發(fā)利用，拓寬中水回用途徑，推動(dòng)區(qū)域再生水循環(huán)利用。強(qiáng)化飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，保障飲用水水源安全。

深化水污染治理。實(shí)施入河排污口分類整治，構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)督管理體系。統(tǒng)籌工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村排水治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)廢水治理，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢水深度處理，新增化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)廢水不外排。全面完成城鎮(zhèn)市政排水管網(wǎng)雨污分流改造，采取工藝改造、強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理等措施，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠提質(zhì)增效，推進(jìn)尾水人工濕地建設(shè)。因地制宜梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，禁止農(nóng)田灌溉退水直排入河。到2035年，全省地表水國(guó)考斷面水體達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到95%。

加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)。實(shí)施流域水生態(tài)調(diào)查評(píng)估，持續(xù)精準(zhǔn)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)水，保障河流生態(tài)流量。建設(shè)河流生態(tài)緩沖帶，改善入河水質(zhì)。持續(xù)開(kāi)展“清河”專項(xiàng)行動(dòng)，清除底淤等水體內(nèi)源污染。鞏固設(shè)區(qū)城市黑臭水體治理成效，加快開(kāi)展縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查整治，全面消除城市黑臭水體。積極推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。到2035年，實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”的美好愿景。

（三）強(qiáng)化控新治舊，實(shí)現(xiàn)“黃土復(fù)凈”

推進(jìn)土壤安全利用。加強(qiáng)重金屬污染防控，嚴(yán)格重金屬污染物排放量總量控制，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。從嚴(yán)管控焦化、化工、農(nóng)藥等行業(yè)重度污染地塊規(guī)劃用途，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施土壤和地下水污染協(xié)同防控，為人民群眾“吃得放心、住得安心”提供土壤安全保障。

強(qiáng)化固體廢物綜合利用。全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，將工業(yè)固體廢物依法納入排污許可管理，加強(qiáng)源頭減量和資源化利用，拓展煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用途徑，推動(dòng)主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理，推行生活垃圾分類，加快推廣全生物降解塑料等新型材料，提高塑料廢棄物資源化利用水平。推進(jìn)退役太陽(yáng)能板的回收處理。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，守牢環(huán)境安全

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集處置。健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，加快危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全生命周期規(guī)范化、信息化、智能化監(jiān)管。全面補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置設(shè)施短板，提高醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力，確保醫(yī)療廢物全部安全處置利用。

開(kāi)展新污染物治理。建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度和新污染物治理相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物清單及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，完成化學(xué)品環(huán)境國(guó)際公約履約任務(wù)。開(kāi)展新污染物篩查、評(píng)估與環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)新污染物排放控制，有效防范新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急體系，公眾環(huán)境健康與安全得到有效保障。

專欄2 打造美麗宜人環(huán)境十大行動(dòng)

重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理行動(dòng)。加快開(kāi)展鋼鐵、焦化行業(yè)企業(yè)深度治理，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造，實(shí)施焦化行業(yè)干法熄焦工藝升級(jí)改造，火電行業(yè)在節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)深度治理。

散煤清零攻堅(jiān)行動(dòng)。因地制宜選擇清潔取暖技術(shù)路徑，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)散煤清零，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)天然氣管道向周邊農(nóng)村延伸覆蓋。

飲用水源地保護(hù)行動(dòng)。以備用水源建設(shè)、水源地保護(hù)、水質(zhì)處理設(shè)施和水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)、抽配水管網(wǎng)改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)集中供水工程規(guī)范化建設(shè)。

農(nóng)村生活污水治理提升行動(dòng)。以水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)、高鐵高速沿線、河流沿岸等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，因地制宜采取納入管網(wǎng)、收集轉(zhuǎn)運(yùn)、集中建站或資源化利用等方式開(kāi)展村莊生活污水治理，提高農(nóng)村污水管控水平。

城鎮(zhèn)污水治理行動(dòng)。推進(jìn)全省設(shè)區(qū)市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)聚集區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)全省污水處理廠尾水人工潛流濕地提質(zhì)工程，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控行動(dòng)。開(kāi)展關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，建立優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，推動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，針對(duì)性采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施以及后續(xù)修復(fù)治理等，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用。

地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)。以“一企一庫(kù)”“兩場(chǎng)兩區(qū)”為重點(diǎn)，系統(tǒng)開(kāi)展全省地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，推動(dòng)實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控與修復(fù)治理。

“無(wú)廢城市”建設(shè)行動(dòng)。提升煤矸石、粉煤灰、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用水平，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，完善醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處置設(shè)施，健全生活垃圾分類收集處置體系。

危險(xiǎn)廢物利用處置行動(dòng)。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力配置，開(kāi)展忻州、長(zhǎng)治、運(yùn)城等市危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)，各設(shè)區(qū)市建設(shè)有害垃圾、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物集中收貯點(diǎn)。推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。

新污染物治理行動(dòng)。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)開(kāi)展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。聚焦石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè)，選取一批重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。

五、筑牢表里山河屏障，塑造“生機(jī)勃勃、萬(wàn)物蔥蘢”的美麗自然生態(tài)

全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，遵循保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)草原森林河流湖泊泉域濕地保護(hù)，守護(hù)好“華北水塔”，堅(jiān)決筑牢黃河中游和京津冀重要綠色生態(tài)屏障。

（一）保障黃河流域生態(tài)安瀾

強(qiáng)化黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域流經(jīng)縣、流域區(qū)、全省域保護(hù)治理，構(gòu)建“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”格局。扎實(shí)推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)治理、減污降碳協(xié)同增效、城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等五大攻堅(jiān)行動(dòng)，組織實(shí)施“一泓清水入黃河”工程，持續(xù)改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

強(qiáng)化沿黃水土保持綜合治理。以沿黃19縣（市）為重點(diǎn)，積極推進(jìn)小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、黃土高原塬面治理保護(hù)、適地植被建設(shè)等水土保持重點(diǎn)工程，支持開(kāi)展整溝治理，重點(diǎn)實(shí)施晉西太德塬等黃土高原固溝保塬項(xiàng)目，增強(qiáng)黃土丘陵溝壑區(qū)域的水源涵養(yǎng)和水土保持能力。到2035年，沿黃地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，水沙關(guān)系更加協(xié)調(diào)。

強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。按照“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”“誰(shuí)修復(fù)誰(shuí)受益”原則，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。對(duì)黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞與污染狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，實(shí)施礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理、地形地貌重塑、植被重建等生態(tài)修復(fù)和土壤、水體污染治理。強(qiáng)化生產(chǎn)礦山邊開(kāi)采、邊治理舉措，及時(shí)修復(fù)生態(tài)和治理污染。開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，加快生產(chǎn)礦山改造升級(jí)，有效緩解能礦空間與生態(tài)空間高度重合矛盾。到2035年，廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理全部完成。

（二）扮靚三晉大地秀美綠裝

構(gòu)筑生態(tài)屏障帶。以太行山脈為主體，構(gòu)建以水源涵養(yǎng)為主要功能的防護(hù)林體系，筑牢環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障。以呂梁山脈為主體，重點(diǎn)治理水土流失和降低土壤侵蝕，構(gòu)建和完善以水土保持為主要功能的防護(hù)林體系，筑牢黃河流域生態(tài)防護(hù)屏障。以太岳山—中條山為主體，實(shí)施自然保護(hù)地建設(shè)，強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源和生物多樣性保護(hù)，筑牢生物多樣性保護(hù)屏障。

加強(qiáng)林地草原保護(hù)。實(shí)施林地分級(jí)保護(hù)管理，加強(qiáng)林地用途管制，全面禁止天然林商業(yè)采伐，保持永久性公益林相對(duì)穩(wěn)定。大規(guī)模實(shí)施國(guó)土綠化，科學(xué)恢復(fù)林草植被，有序推進(jìn)低質(zhì)低效林更新改造，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。到2035年，森林覆蓋率不低于26.6%。嚴(yán)格保護(hù)基本草原，實(shí)施以草定畜、草畜平衡。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)五臺(tái)山、太岳山、中條山等亞高山草甸典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。到2035年，全省草原綜合植被蓋度達(dá)到74.5%，草原生態(tài)功能顯著增強(qiáng)。

強(qiáng)化全域生物多樣性保護(hù)。加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，開(kāi)展生態(tài)廊道建設(shè)和重要棲息地恢復(fù)，構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)野生動(dòng)物重要棲息地、野生植物天然分布地實(shí)施名錄管理。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理，重點(diǎn)加強(qiáng)林木基地、藥用植物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)華北豹、原麝、褐馬雞、黑鸛等旗艦物種、珍稀瀕危動(dòng)植物和指示物種及其棲息生境的保護(hù)管理，嚴(yán)格外來(lái)入侵物種防控。

（三）織就水清河暢縱橫藍(lán)帶

強(qiáng)化“七河”“五湖”綜合治理。全面提升河湖（庫(kù)）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建“源、點(diǎn)、環(huán)、帶、景、文”水生態(tài)治理修復(fù)新格局，建立良性循環(huán)的健康河湖（庫(kù)）體系。打造青云素波、兩岸錦繡新汾河，水草豐美、五彩繽紛桑干河，水波蕩漾、人水和諧滹沱河，桑榆汗漫、城水相依大漳河，碧水長(zhǎng)流、鐘靈毓秀美沁河，豐美清涼、鷗鷺齊飛涑水河，山水相映、綠韻清波大清河，文景相依晉陽(yáng)湖，生態(tài)格致漳澤湖，生態(tài)舒卷云竹湖，色彩斑斕大鹽湖，湖波泮淼伍姓湖。到2035年，美麗河湖全面呈現(xiàn)。

保護(hù)地下水和巖溶大泉。實(shí)施水源置換、關(guān)井壓采、節(jié)約用水等綜合措施，減少地下水開(kāi)采。到2035年，全省地下水超采區(qū)水位逐步回升，達(dá)到合理開(kāi)采控制線。以19個(gè)巖溶大泉泉域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施巖溶大泉生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。加大入滲補(bǔ)給，促使泉水復(fù)流，保護(hù)巖溶水量和水質(zhì)。

加強(qiáng)濕地保護(hù)。堅(jiān)持全面保護(hù)、分級(jí)管理的原則，將所有濕地納入保護(hù)范圍，優(yōu)先保護(hù)具有生態(tài)價(jià)值的天然濕地，對(duì)主要河流兩側(cè)灘涂洼地進(jìn)行蓄水造濕，形成“串珠式”連續(xù)濕地，有效擴(kuò)大濕地面積。推進(jìn)退化濕地修復(fù)，加快重點(diǎn)濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)黃河干流灘涂生物多樣性保護(hù)，重建恢復(fù)退化濕地生物群落，有效增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。

專欄3 塑造美麗自然生態(tài)十大行動(dòng)

黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)治理、減污降碳協(xié)同增效、城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等五大攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

黃土高原水土流失治理行動(dòng)。以沿黃19縣（市）為重點(diǎn)，推進(jìn)小流域綜合治理工程、黃土高原塬面保護(hù)工程、坡耕地水土流失治理工程、淤地壩建設(shè)工程等重點(diǎn)工程建設(shè)。

歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)行動(dòng)。開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)破壞和污染狀況調(diào)查，采用人工輔助和生態(tài)重塑措施，實(shí)施地形地貌景觀重塑、土壤重構(gòu)、植被修復(fù)重建。

大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。以黃河流域北部生態(tài)修復(fù)區(qū)、黃河流域中部生態(tài)治理區(qū)、汾河上游華北水塔生態(tài)重建區(qū)、太行山北段生態(tài)建設(shè)區(qū)和太行山中段生態(tài)恢復(fù)區(qū)等五大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)省市縣各級(jí)營(yíng)造林工程。

野生動(dòng)植物保護(hù)行動(dòng)。開(kāi)展旗艦物種及其棲息地?fù)尵刃员Ｗo(hù)，積極推進(jìn)珍稀瀕危野生植物擴(kuò)繁和遷地保護(hù)研究中心（基地）建設(shè)，實(shí)施國(guó)家級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站點(diǎn)改擴(kuò)建。

生態(tài)廊道建設(shè)行動(dòng)。以重要河流水系、道路沿線綠化、城市景觀帶為重點(diǎn)，推進(jìn)石太高鐵（盂縣段）沿線、滄榆高速沿線（山西段）、汾河等生態(tài)廊道建設(shè)。

“七河”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)行動(dòng)。控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水“五策并舉”，開(kāi)展汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河和大清河等重點(diǎn)河流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。

“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)行動(dòng)。實(shí)施晉陽(yáng)湖、漳澤湖、鹽湖、伍姓湖、云竹湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理工程，做好湖泊生態(tài)空間管控、水污染防治、生物多樣性保護(hù)等。

巖溶大泉生態(tài)保護(hù)與修復(fù)行動(dòng)。實(shí)施延河泉、三姑泉、雷鳴寺泉、晉祠泉、蘭村泉、洪山泉、郭莊泉、霍泉、龍子祠泉、古堆泉、天橋泉、柳林泉、水神堂泉、城頭會(huì)泉、坪上泉、娘子關(guān)泉、辛安泉、馬圈泉、神頭泉19個(gè)巖溶大泉生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。

濕地保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)現(xiàn)有63處濕地公園保護(hù)，加快重點(diǎn)濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，加大具有生態(tài)價(jià)值的天然濕地保護(hù)力度。

六、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)同共進(jìn)，建設(shè)“晉風(fēng)晉韻、宜居宜業(yè)”的美麗幸福家園

堅(jiān)持以人民為中心，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、基本公共服務(wù)普惠均等，全面提升人居環(huán)境品質(zhì)，打造各具特色的魅力城市，承接城鄉(xiāng)互動(dòng)的宜居小鎮(zhèn)、青山綠水相依的田園鄉(xiāng)村，塑造富有特色的三晉城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

（一）建設(shè)內(nèi)涵式集約型綠色化現(xiàn)代城市

彰顯城市特色之美。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色城市、人文城市建設(shè)，塑造體現(xiàn)地域特征、歷史文脈和時(shí)代精神的三晉魅力城市。太原強(qiáng)化“四治”一體推進(jìn)，再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景；大同夯實(shí)“大同藍(lán)、大同清、大同綠”生態(tài)底色，建設(shè)節(jié)能低碳魅力古都；朔州打造農(nóng)牧融合發(fā)展高地，建設(shè)現(xiàn)代化的“塞上綠都”；忻州擦亮“凈、綠、美、靚”招牌，建設(shè)創(chuàng)新型田園城市；呂梁統(tǒng)籌山區(qū)平川均衡發(fā)展，建設(shè)美麗幸福呂梁；晉中厚植晉商文化，建設(shè)綠色宜居美麗晉中；陽(yáng)泉實(shí)施生態(tài)筑基戰(zhàn)略，打造“太行明珠”；長(zhǎng)治傳承上黨革命老區(qū)紅色基因，建設(shè)現(xiàn)代化“太行山水名城”；晉城建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型示范城市，打造“云錦太行，詩(shī)畫晉城”；臨汾建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市，打造天藍(lán)、地綠、水清的唐堯故里、魅力臨汾；運(yùn)城建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造“好運(yùn)之城”。

增強(qiáng)城市功能品質(zhì)。高質(zhì)量推動(dòng)城市有機(jī)更新，著力解決“城市病”等突出問(wèn)題，提升優(yōu)化老舊街區(qū)，科學(xué)建設(shè)城市新區(qū)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，促進(jìn)城市功能重塑和品質(zhì)提升。加快公交都市、海綿城市、智慧城市、無(wú)障礙城市、韌性城市等建設(shè)，提升城市數(shù)字化治理水平和服務(wù)能力，提高城市運(yùn)行效能，打造城市“一刻鐘便捷生活服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)“家門口的幸福”。

提升城市生態(tài)韻味。保護(hù)城市山水自然風(fēng)貌，把好山好水好風(fēng)光融入城市。推動(dòng)城郊森林公園及環(huán)城生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建環(huán)城綠色屏障。推進(jìn)城市公園綠地建設(shè)，逐步擴(kuò)大公園綠地開(kāi)放共享區(qū)域，完善林蔭路網(wǎng)和綠道綠廊系統(tǒng)，提高住宅小區(qū)及單位庭院綠化品質(zhì)，建設(shè)分布均衡、環(huán)境優(yōu)美的綠地系統(tǒng)，為居民提供更多親近自然、休憩放松的高品質(zhì)綠色空間，提升城市綠色“幸福感”。

（二）建設(shè)城鄉(xiāng)互通互濟(jì)共榮的新型城鎮(zhèn)

推動(dòng)縣城強(qiáng)美融合。實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)要素資源向縣城集中，提升縣城承載力和公共服務(wù)能力，做到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、文化興。推動(dòng)縣城產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成，實(shí)現(xiàn)與中心城市融合發(fā)展，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。推進(jìn)縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，加強(qiáng)現(xiàn)有生態(tài)資源保護(hù)治理，強(qiáng)化山水人文特色的持續(xù)塑造。到2035年，推動(dòng)80%的縣建成美麗縣城。

促進(jìn)小城鎮(zhèn)特色健康發(fā)展。加快完善小城鎮(zhèn)功能，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、文化、旅游“四位一體”，把小城鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加大對(duì)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的培育支持力度，打造一批先進(jìn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)專精特新、產(chǎn)城人文融合、富有發(fā)展活力的精品特色小鎮(zhèn)。

推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。以縣域?yàn)檎w，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村輻射，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建成半小時(shí)城鄉(xiāng)融合服務(wù)圈。

（三）建設(shè)田潔物豐村美人和的美麗鄉(xiāng)村

改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，著力推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村改水、改電、改廁、改污、改暖“五改聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全保障，提高農(nóng)村生活污水治理水平，提升農(nóng)村清潔取暖覆蓋率，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)村生活設(shè)施便利化、基本公共服務(wù)均等化，全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，不斷提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園風(fēng)光品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘屶l(xiāng)村成為宜居樂(lè)居的美好家園。

建設(shè)特色美麗鄉(xiāng)村。保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)基底，持續(xù)開(kāi)展村莊綠化美化亮化，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，彰顯村莊自然美、協(xié)調(diào)美、個(gè)性美。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)差異化特色發(fā)展，圍繞長(zhǎng)城邊塞型、晉商人文型、黃河農(nóng)耕型、太行山水型等不同類型，集中連片打造晉風(fēng)晉韻美麗鄉(xiāng)村，防止“千村一面”。保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化遺存活態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承、活態(tài)發(fā)展。

專欄4 建設(shè)美麗幸福家園十大行動(dòng)

“城市客廳”打造行動(dòng)。打造一批精品工程，建設(shè)高品質(zhì)城市特色片區(qū)。

城市人居環(huán)境改善行動(dòng)。強(qiáng)化城中村、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境治理，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，完善生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

城市更新行動(dòng)。推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、棚戶區(qū)改造以及工業(yè)區(qū)連片改造，提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和住房品質(zhì)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。

海綿城市建設(shè)行動(dòng)。完善城市排水防澇設(shè)施，科學(xué)布局雨水調(diào)蓄設(shè)施，增強(qiáng)道路綠化帶雨水消納功能，推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)。

智慧城市建設(shè)行動(dòng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，打破政府各部門間的“數(shù)據(jù)孤島”，推進(jìn)智慧交通、智慧環(huán)保、智慧健康等項(xiàng)目建設(shè)。

百姓身邊增綠行動(dòng)。以“微更新”“繡花”“織補(bǔ)”方式，利用城鎮(zhèn)廢棄地、空地等見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、留白增綠，加強(qiáng)城市公園分級(jí)分類體系建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)行動(dòng)。圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，完善環(huán)保、教育、醫(yī)療、體育、文化、旅游等基本公共服務(wù)設(shè)施配置。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)。培育紅色旅游、文化遺產(chǎn)旅游、自然遺產(chǎn)旅游、森林旅游、房車露營(yíng)、康養(yǎng)等服務(wù)，打造富有文化底蘊(yùn)的旅游度假特色小鎮(zhèn)。

農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。實(shí)施廁所革命、污水治理、垃圾治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村容村貌整治提升五大行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

生態(tài)惠民行動(dòng)。實(shí)施有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)工程、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)工程以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推進(jìn)生態(tài)惠民富民。持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村文化記憶工程”，建設(shè)鄉(xiāng)村文化記憶展示館、文化記憶工程示范點(diǎn)、“鄉(xiāng)愁”品牌打卡地，繪制鄉(xiāng)村文化記憶工程地圖。

七、生態(tài)筑基文化鑄魂，弘揚(yáng)“天人和諧、沁潤(rùn)三晉”的美麗生態(tài)文化

牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以人與自然和諧共生為價(jià)值取向，以“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)”為基本準(zhǔn)則，傳承發(fā)展弘揚(yáng)具有山西特色的生態(tài)文化，充分發(fā)揮生態(tài)文化在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中引領(lǐng)風(fēng)尚、凝聚共識(shí)、精神支撐的作用，以美麗生態(tài)文化唱響“新時(shí)代山西好風(fēng)光”。

（一）弘揚(yáng)生態(tài)文明價(jià)值觀

結(jié)合山西實(shí)踐，深化習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究，深度挖掘和準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵。在全社會(huì)廣泛宣傳宣講習(xí)近平生態(tài)文明思想及其實(shí)踐成果，集中推進(jìn)生態(tài)文明學(xué)校教育和社會(huì)教育，擴(kuò)展生態(tài)文明宣傳教育的深度和廣度，貫穿到精神文明建設(shè)各領(lǐng)域、全過(guò)程。加大力度講好生態(tài)環(huán)境保護(hù)故事，弘揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)、迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的“右玉精神”。積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，讓生態(tài)文化成為三晉兒女的共同價(jià)值理念。

（二）建設(shè)生態(tài)文化新高地

傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，找準(zhǔn)生態(tài)文化與山西紅色文化、黃河文化、晉商文化、根祖文化、邊塞文化等文化資源契合點(diǎn)，深入挖掘蘊(yùn)含其中的生態(tài)文明理念和生態(tài)文化故事，總結(jié)具有山西特色的生態(tài)文化核心價(jià)值。做好文化遺存中生態(tài)價(jià)值觀的傳承、保護(hù)和活化利用。

繁榮新時(shí)代生態(tài)文化。聚焦生態(tài)文明建設(shè)偉大實(shí)踐，兼顧不同藝術(shù)形式，創(chuàng)作一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的主題文藝作品，讓公眾在潛移默化、精神愉悅中浸潤(rùn)生態(tài)文化。扶持生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)文化IP及文創(chuàng)產(chǎn)品，推進(jìn)生態(tài)文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)，豐富“山西禮物”生態(tài)內(nèi)涵。引導(dǎo)數(shù)字化生態(tài)文化產(chǎn)品制作和傳播，促進(jìn)供需在“云端”“指尖”對(duì)接。

擦亮生態(tài)文化品牌。依托太原能源低碳發(fā)展論壇、黃河峰會(huì)、晉陽(yáng)湖·數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會(huì)、旅游發(fā)展大會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等重點(diǎn)活動(dòng)，搭建生態(tài)文化宣傳交流平臺(tái)。開(kāi)展“生態(tài)環(huán)境宣傳周”“綠色讀書月”“作家生態(tài)行”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)全省各地共同打造生態(tài)文化品牌體系。

（三）踐行生態(tài)文化新理念

扎實(shí)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織好六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，支持發(fā)起和組織各類環(huán)境公益性活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)。引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，從綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色家居、綠色餐飲、綠色快遞、綠色出游、垃圾分類等多個(gè)方面踐行適度簡(jiǎn)約、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成全社會(huì)崇尚生態(tài)文明、踐行綠色生活的生動(dòng)局面。

專欄5 弘揚(yáng)美麗生態(tài)文化十大行動(dòng)

“兩山”理念研習(xí)行動(dòng)。組織“兩山”理念研究，適時(shí)舉辦專題研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，結(jié)合示范創(chuàng)建進(jìn)行實(shí)踐效果評(píng)估。組織宣講團(tuán)，找準(zhǔn)群眾關(guān)心的問(wèn)題和話題，深入開(kāi)展大宣講、大宣傳活動(dòng)。

生態(tài)文化教育行動(dòng)。將生態(tài)文化教育融入各級(jí)學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)生態(tài)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂。面向不同群體編寫生態(tài)文化讀本，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。適時(shí)開(kāi)展公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查和分析。

生態(tài)文化傳承行動(dòng)。深入挖掘我省文化遺存的生態(tài)文化內(nèi)涵，形成一批研究成果。加快對(duì)各類生態(tài)文化資源基礎(chǔ)檔案、影像素材的數(shù)字化、可視化進(jìn)程，強(qiáng)化生態(tài)文化資源公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。生態(tài)文化創(chuàng)作行動(dòng)。在選題安排、資金扶持、技術(shù)支持、評(píng)優(yōu)評(píng)先、作品宣傳和演出安排等方面予以整體指導(dǎo)，創(chuàng)作一批、打磨一批、推出一批精品力作。指導(dǎo)文藝精品申報(bào)國(guó)家藝術(shù)基金，力爭(zhēng)更多精品參加中國(guó)藝術(shù)節(jié)、全國(guó)美術(shù)作品展覽等全國(guó)重大展演展覽活動(dòng)。支持優(yōu)秀作品開(kāi)展省內(nèi)巡演，群眾反響良好的作品推薦進(jìn)行全國(guó)巡演。

生態(tài)文化傳播行動(dòng)。在“群眾文化惠民工程”中傳播生態(tài)文化。依托“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，組建文藝小分隊(duì)深入基層一線演出。推動(dòng)生態(tài)類圖書進(jìn)入“城市書房”“文化驛站”。加快生態(tài)文化數(shù)字化發(fā)展，將創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播等向云上拓展。圍繞文化強(qiáng)省建設(shè)，以黃河為紐帶，以黃河國(guó)家文化公園建設(shè)為載體，以沿線城市為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建黃河生態(tài)文化廊道。

生態(tài)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。鼓勵(lì)文創(chuàng)企業(yè)以生態(tài)文化為內(nèi)容，以環(huán)保材料為載體，打造具有山西特色、生態(tài)特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，探索生態(tài)文化創(chuàng)意發(fā)展模式。

生態(tài)文化載體建設(shè)行動(dòng)。與圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、文化館、植物園、自然保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高校等合作，建設(shè)一批生態(tài)文明宣傳教育示范基地、生態(tài)環(huán)境科普教育基地，開(kāi)展內(nèi)容各具特色、覆蓋不同人群的生態(tài)文化宣傳活動(dòng)。

右玉生態(tài)文化品牌打造行動(dòng)。深入挖掘“右玉精神”蘊(yùn)含的綠色發(fā)展思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步彰顯全心全意為人民服務(wù)、迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)代價(jià)值。

汾河品質(zhì)塑造行動(dòng)。邀請(qǐng)專家學(xué)者深入汾河沿線，梳理總結(jié)廣大群眾和環(huán)保鐵軍在汾河治理工程中展現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀精神品質(zhì)，講好汾河治理故事。

志愿服務(wù)行動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，結(jié)合群眾關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展政策宣傳、科學(xué)普及、實(shí)踐體驗(yàn)等志愿服務(wù)活動(dòng)，打造流程化、機(jī)制化、可持續(xù)、易推廣的志愿服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)培育生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍。

八、推動(dòng)多元協(xié)同共治，健全“科學(xué)完備、保障有力”的美麗治理體系

全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法依規(guī)、改革創(chuàng)新，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、多方參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)深度融合，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（一）夯實(shí)環(huán)境治理責(zé)任體系

強(qiáng)化生態(tài)文明領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告制度，發(fā)揮省市縣鄉(xiāng)四級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用，推動(dòng)各有關(guān)職能部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力。深化河湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制改革。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。強(qiáng)化生態(tài)文明考核制度，落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政績(jī)導(dǎo)向。全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。全面推行排污許可“一證式”管理，建立健全基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)管監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)按證排污、政府依證監(jiān)管。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度改革。健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展環(huán)境信用分級(jí)分類監(jiān)管，拓展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，提高破壞生態(tài)環(huán)境違法成本。

強(qiáng)化公眾監(jiān)督參與。加大信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，完善環(huán)境信息發(fā)布平臺(tái)，健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，暢通公眾參與渠道，完善信訪投訴和監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）健全綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制

健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查、監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)量化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）核算，強(qiáng)化核算結(jié)果應(yīng)用。完善生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革。全面建立水流、森林、草原、濕地、耕地、荒漠等重要生態(tài)環(huán)境要素的分類補(bǔ)償制度。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的支持力度，鼓勵(lì)對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)給予生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。深入實(shí)施汾河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償，廣泛建立其他重點(diǎn)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。支持有條件的區(qū)域拓展市場(chǎng)化補(bǔ)償渠道、多元化補(bǔ)償方式。

建立資源環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制，推動(dòng)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，完善污水、垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，合理制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施清潔取暖差異化補(bǔ)貼政策。深化林權(quán)制度改革，推進(jìn)草原承包經(jīng)營(yíng)制度改革。

創(chuàng)新環(huán)境治理與修復(fù)模式。加快推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境污染第三方治理，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理示范，建設(shè)縣域環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。探索多元主體和社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)新模式，構(gòu)建社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)新機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，激勵(lì)社會(huì)投資主體從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

健全綠色金融體系。大力發(fā)展綠色信貸，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行綠色債券等。創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作（PPP）、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資與運(yùn)營(yíng)不動(dòng)產(chǎn)信托基金（REITs）等市場(chǎng)化融資手段，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。探索綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)示范，支持有條件的市（縣）試點(diǎn)設(shè)立“綠色銀行”。

（三）完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策。適應(yīng)新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)新要求，加快推動(dòng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章制修訂，積極探索污染防治、監(jiān)測(cè)管控、資源開(kāi)發(fā)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的“小切口”精細(xì)化立法，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)立法工作。

完善地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)優(yōu)化美麗山西相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，制修訂一批行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化土壤、固體廢物處置、新污染物治理等技術(shù)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，筑牢綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

（四）數(shù)字賦能生態(tài)環(huán)境監(jiān)管

完善現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加快補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測(cè)短板，開(kāi)展大氣、水等污染溯源監(jiān)測(cè)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)智慧平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、要素統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享、適時(shí)感知的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

提高生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管能力。建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)重點(diǎn)污染源可視化自動(dòng)監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)末端監(jiān)管”向“全過(guò)程監(jiān)控”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。

專欄6 健全美麗治理體系十大機(jī)制

生態(tài)文明領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。完善生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，深化河湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制改革，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。

生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有效銜接。

企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制。完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，將企業(yè)環(huán)境違法信息記入信用記錄，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

資源環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，深化林權(quán)制度改革，推進(jìn)草原承包經(jīng)營(yíng)制度改革。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值核算評(píng)估、市場(chǎng)交易等制度，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品從資源到資產(chǎn)再到資本的運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化。

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施森林、草原、濕地等重要生態(tài)環(huán)境要素的分類補(bǔ)償。開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。推動(dòng)汾河、桑干河流域等重點(diǎn)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償。

生態(tài)環(huán)境污染第三方治理機(jī)制。推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家等環(huán)境治理模式，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理示范，建設(shè)縣域環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境多元投入機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，引導(dǎo)民間資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目建設(shè)，激勵(lì)社會(huì)投資主體從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

綠色金融長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)發(fā)行綠色債券等。加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)。支持設(shè)立“綠色銀行”，強(qiáng)化PPP、REITs基金等市場(chǎng)化融資手段對(duì)綠色低碳項(xiàng)目支持。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法智慧聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)智慧平臺(tái)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)法與監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)測(cè)融合聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管模式。

九、全民行動(dòng)共建共享，開(kāi)展“鮮活生動(dòng)、競(jìng)相迸發(fā)”的美麗示范創(chuàng)建

深入實(shí)施“美麗山西·全民行動(dòng)”，全方位、各領(lǐng)域、多層次開(kāi)展美麗山西系列創(chuàng)建，把建設(shè)美麗山西轉(zhuǎn)化為三晉人民共同意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山西凝聚共識(shí)、集聚智慧、匯聚合力，打造美麗建設(shè)共同體。

（一）開(kāi)展美麗城鄉(xiāng)創(chuàng)建，打造美麗山西先行區(qū)

統(tǒng)籌文明城市、公園城市、生態(tài)城市、低碳城市、“無(wú)廢城市”等建設(shè)工作，深化路徑設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展美麗城市創(chuàng)建。鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的生態(tài)文明示范縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、鄉(xiāng)村振興示范縣等先行先試，探索美麗縣區(qū)創(chuàng)建；結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)等建設(shè)工作，加快提升綜合實(shí)力，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；遴選一批資源稟賦好、具有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，依托傳統(tǒng)村落、歷史文化名村、旅游示范村、森林鄉(xiāng)村、美麗宜居示范村優(yōu)勢(shì)，因地制宜開(kāi)展美麗村莊創(chuàng)建。到2035年，11個(gè)設(shè)區(qū)市基本建成創(chuàng)新、智慧、綠色、安全、人文、宜居的美麗城市，具備條件的縣（市、區(qū)）基本建成城鄉(xiāng)融合、治理有效、充滿活力、全民幸福的美麗縣區(qū)，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村普遍建成。

（二）開(kāi)展美麗生態(tài)創(chuàng)建，打造美麗山西山水城

圍繞河流、湖泊、山嶺、森林、草原和濕地等自然要素，廣泛開(kāi)展各類生態(tài)系統(tǒng)美麗創(chuàng)建。在水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到優(yōu)良，景觀、休閑等親水需求得到較好滿足的河湖，開(kāi)展美麗河湖創(chuàng)建；選擇健康優(yōu)質(zhì)、系統(tǒng)穩(wěn)定、林相多彩的森林生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建美麗森林、美麗山嶺；指導(dǎo)綜合植被覆蓋度高，穩(wěn)定、健康及具有特殊保護(hù)價(jià)值的草原生態(tài)系統(tǒng)，開(kāi)展美麗草原創(chuàng)建；在水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到優(yōu)良、生態(tài)用水得到有效保障、達(dá)到一定面積標(biāo)準(zhǔn)的濕地系統(tǒng)，開(kāi)展美麗濕地創(chuàng)建。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、自然公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、草原公園、濕地公園、地質(zhì)公園、森林康養(yǎng)基地、森林體驗(yàn)基地、風(fēng)景區(qū)等實(shí)施近自然經(jīng)營(yíng)，探索基于自然要素的美麗生態(tài)創(chuàng)建。到2035年，具備條件的山嶺、河湖、森林、草原和濕地基本建成美麗山嶺、河湖、森林、草原和濕地，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性顯著提升，生機(jī)盎然的自然生態(tài)之美處處可見(jiàn)。

（三）開(kāi)展美麗單元?jiǎng)?chuàng)建，打造美麗山西有機(jī)體

圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)美麗山西各類載體，夯實(shí)“美麗細(xì)胞”工程。充分發(fā)揮黨政引領(lǐng)作用，帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，厲行勤儉節(jié)約，開(kāi)展綠色辦公、綠色采購(gòu)、綠色用能，積極創(chuàng)建美麗機(jī)關(guān)；發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)貫穿于管理、教育、教學(xué)和建設(shè)整體活動(dòng)中，創(chuàng)建美麗校園；發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)輻射帶動(dòng)作用，提高能源資源利用效率，創(chuàng)建美麗科普基地、圖書館、電影院、展覽館等；發(fā)揮社區(qū)社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”作用，綜合整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)美麗街道、美麗社區(qū)；推廣先進(jìn)綠色生產(chǎn)理念和管理模式，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、物流及循環(huán)利用體系，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立數(shù)字化、綠色化管理體系，創(chuàng)建美麗園區(qū)、工廠、商場(chǎng)、酒店等；發(fā)揮家庭社會(huì)細(xì)胞作用，營(yíng)造清潔生活環(huán)境，節(jié)約家庭資源，開(kāi)展垃圾分類，建設(shè)美麗家庭。通過(guò)各領(lǐng)域美麗單元?jiǎng)?chuàng)建，為建設(shè)美麗山西鑄就堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。

專欄7 開(kāi)展美麗示范創(chuàng)建十大行動(dòng)

美麗城市創(chuàng)建行動(dòng)。提高城市功能、服務(wù)和治理現(xiàn)代化水平，優(yōu)化人居環(huán)境和生活品質(zhì)，增強(qiáng)城市綜合承載力，打造創(chuàng)新、智慧、綠色、安全、人文、宜居的美麗城市。

美麗縣區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施體系，補(bǔ)齊縣城公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施短板，增強(qiáng)縣城承載力和綜合服務(wù)力，打造城鄉(xiāng)融合、治理有效、充滿活力、全民幸福的美麗縣區(qū)。

美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建行動(dòng)。提升鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、市政、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化文體、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)，因地制宜培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)專精特新、產(chǎn)城人文融合、富有發(fā)展活力的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

美麗宜居村莊創(chuàng)建行動(dòng)。以行政村為單位，通過(guò)創(chuàng)建示范達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、生活宜居、治理有效等要求，打造不同類型、不同特點(diǎn)的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范樣板，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

美麗河湖創(chuàng)建行動(dòng)。統(tǒng)籌謀劃河湖系統(tǒng)治理與保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，補(bǔ)齊防洪薄弱短板，彰顯河流人文歷史，提升便民景觀品位，提高河流管護(hù)水平，打造“水網(wǎng)相通、山水相融、城水相依、人水相親”的美麗河湖。

美麗機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。健全機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源管理制度，推行綠色辦公，實(shí)行生活垃圾分類，開(kāi)展節(jié)約能源資源宣傳實(shí)踐，打造清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的美麗機(jī)關(guān)。

美麗學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)。優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教育信息化水平，提升學(xué)生健康素養(yǎng)，打造校園環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施環(huán)保節(jié)能、師生健康和諧、生態(tài)文明理念入心入行的美麗學(xué)校。

美麗社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。提升社區(qū)人居環(huán)境，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，提高社區(qū)信息化智能化水平，培育社區(qū)生態(tài)文化，打造共治型、平安型、宜居型、發(fā)展型的美麗社區(qū)。

美麗園區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。改善園區(qū)綠色生態(tài)環(huán)境、提高資源節(jié)約集約利用水平、強(qiáng)化數(shù)字信息智能建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新結(jié)構(gòu)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美麗園區(qū)。

美麗工廠創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料的應(yīng)用，打造節(jié)能降耗、綠色清潔、規(guī)范有序、安全環(huán)保的美麗工廠。

十、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門參與、省市縣鄉(xiāng)村各級(jí)密切協(xié)作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本規(guī)劃綱要實(shí)施重大問(wèn)題，分解目標(biāo)任務(wù)，分年度制定工作要點(diǎn)，組織開(kāi)展考核評(píng)估。省有關(guān)部門各司其職，制定規(guī)劃綱要任務(wù)落實(shí)方案，有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)本規(guī)劃在本地的組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化多元投入

加大各級(jí)財(cái)政資金保障力度，將美麗建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，相關(guān)財(cái)政資金向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，確保資金投入與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)相匹配。持續(xù)完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，拓寬資金籌措渠道，鼓勵(lì)各類投資主體以多種形式參與美麗山西建設(shè)。

（三）強(qiáng)化能力支撐

圍繞美麗山西建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路徑、大氣污染協(xié)同控制、土壤和地下水污染協(xié)同防治、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性恢復(fù)與重建、生態(tài)環(huán)境智慧化監(jiān)控等重大科技問(wèn)題，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)美麗山西相關(guān)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮專家、智庫(kù)作用，提升美麗山西建設(shè)科學(xué)決策水平。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估

建立美麗山西建設(shè)規(guī)劃綱要評(píng)估和修正機(jī)制，以5年為周期開(kāi)展規(guī)劃綱要實(shí)施情況評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)果，適時(shí)對(duì)綱要內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。逐步探索將評(píng)估結(jié)果作為各市和相關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要組成部分，對(duì)于真抓實(shí)干、成效顯著的，予以正向激勵(lì)。