浙江泰順：適度發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目 2023年力爭(zhēng)光伏裝機(jī)增加1萬千瓦

3月31日，泰順縣人民政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》的通知，通知指出，加快抽蓄、電網(wǎng)、光伏等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2023年完成能源項(xiàng)目投資8億元。加快推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目，優(yōu)化發(fā)展常規(guī)水電項(xiàng)目，適度發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，加快建設(shè)集中式光伏項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。2023年力爭(zhēng)光伏裝機(jī)容量增加1萬千瓦。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，力爭(zhēng)全縣盤活重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)以上。

原文如下：

泰順縣人民政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

泰順縣人民政府

2023年3月27日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

為深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類政策協(xié)同，推動(dòng)泰順經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號(hào)）和《溫州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（溫政發(fā)〔2023〕5號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）

聚焦重大交通、清潔能源、城市更新、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)文旅、民生保障六大工程，謀劃實(shí)施項(xiàng)目服務(wù)提升年行動(dòng)，著力推進(jìn)100個(gè)左右支撐性項(xiàng)目，完成投資70億元以上，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)達(dá)到15%。

1.加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)投資活力，縣財(cái)政2023年統(tǒng)籌安排資金19億元，重點(diǎn)支持重大交通、民生、城市建設(shè)、文旅等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

2.加強(qiáng)資金土地要素爭(zhēng)取。確保2023年累計(jì)儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求15億元。開展專項(xiàng)債項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備，加大對(duì)已發(fā)行債券資金使用進(jìn)度的督促力度，盡快形成實(shí)物工作量。積極做好國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具政策承接。爭(zhēng)取省及以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)3000畝，林地占用定額指標(biāo)800畝。

3.加強(qiáng)用能要素保障。重點(diǎn)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能耗指標(biāo)，允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度統(tǒng)籌使用，對(duì)年度新增可再生能源電力消費(fèi)量可用于項(xiàng)目能耗平衡。全年?duì)幦◎v出用能空間3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對(duì)通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。

4.支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快抽蓄、電網(wǎng)、光伏等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2023年完成能源項(xiàng)目投資8億元。加快推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目，優(yōu)化發(fā)展常規(guī)水電項(xiàng)目，適度發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，加快建設(shè)集中式光伏項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。2023年力爭(zhēng)光伏裝機(jī)容量增加1萬千瓦。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，力爭(zhēng)全縣盤活重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)以上。

二、科技創(chuàng)新政策（由縣科技局牽頭實(shí)施）

聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，深入實(shí)施科技創(chuàng)新“八大抓手”，重點(diǎn)支持高層次科技人才引育、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭(zhēng)全縣研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.22%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占營(yíng)業(yè)收入比重3.1%。

5.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，縣財(cái)政2023年預(yù)算安排0.56億元用于科技投入支出，投入增長(zhǎng)率不低于15%。

6.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。對(duì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)等給予重點(diǎn)支持，加大對(duì)科技型企業(yè)的金融服務(wù)力度，爭(zhēng)取2023年全縣科技型企業(yè)貸款新增1億元。

7.實(shí)施高層次科技人才引育政策。圍繞生態(tài)工業(yè)、全域旅游、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施泰順人才回歸“泰智10條”實(shí)施計(jì)劃，新引育碩博人才30人以上。組織申報(bào)人才工程2人以上，新引育青年大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才等各類人才3000名以上。深化校地合作，加大高層次人才招引力度。落實(shí)好人才子女入學(xué)、健康體檢、人才住房等相關(guān)服務(wù)。

8.支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與省廳市局和實(shí)施主體就省奶牛遺傳改良與乳品質(zhì)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建工作緊密對(duì)接，山海協(xié)作溫州理工學(xué)院泰順研究院將科研與地方服務(wù)緊密結(jié)合，聚焦泰順產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的突出問題等深入調(diào)查研究，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向立題解難、破題克難。

9.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分對(duì)接三大科創(chuàng)高地和15大戰(zhàn)略領(lǐng)域建設(shè)，聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，積極組織爭(zhēng)取申報(bào)重點(diǎn)科技項(xiàng)目2項(xiàng)。對(duì)列入國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后給予一定的配套資金補(bǔ)助。

10.落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，建立高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培育庫，落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，讓各類創(chuàng)新主體對(duì)扶持政策“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”。

11.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展研發(fā)活動(dòng)，對(duì)上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金，支持企業(yè)繼續(xù)開展研發(fā)活動(dòng)。

12.實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器、科創(chuàng)園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器、科創(chuàng)園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)；已認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、科創(chuàng)園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，每年獲得省、市級(jí)年度績(jī)效考評(píng)合格及以上的，對(duì)入駐的單個(gè)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客實(shí)行租金補(bǔ)貼。

三、百億產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由縣經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深入實(shí)施鏈長(zhǎng)制“十個(gè)一”機(jī)制，全力推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建“3+1”生態(tài)工業(yè)體系。2023年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值突破8億元，同比增長(zhǎng)10%以上。

13.統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。聚焦支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建。2023年繼續(xù)從土地出讓收入中提取1%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。

14.優(yōu)化金融支持服務(wù)。力爭(zhēng)2023年全縣新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款1億元以上。發(fā)力“首貸戶”拓展，確保全年新增企業(yè)首貸戶200戶以上。更大力度推進(jìn)企業(yè)上市，加強(qiáng)走訪調(diào)研摸底，補(bǔ)充企業(yè)掛牌上市后備力量，2023年完成股改1家。

15.深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。全縣出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，工業(yè)用地供應(yīng)量不低于200畝。健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，積極探索限地價(jià)競(jìng)核心指標(biāo)方式供應(yīng)。完成工業(yè)用地大調(diào)查，摸清我縣工業(yè)用地的數(shù)量和分布情況，以及企業(yè)的用地情況。對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，因司法處置、政府風(fēng)險(xiǎn)處置或政府實(shí)施優(yōu)先收購(gòu)權(quán)需要，可實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。

16.促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。加大老舊工業(yè)區(qū)改造提升力度，爭(zhēng)取2023年完成低效工業(yè)用地整治100畝、拆除面積100畝以上。鼓勵(lì)工業(yè)用地增容，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展“零土地”技改，參照制定“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，出臺(tái)“高容積率、高稅收、低地價(jià)”的獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)“應(yīng)上樓盡上樓”。

17.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。探索人才招引方式，鼓勵(lì)企業(yè)建立人才共享機(jī)制，通過公共服務(wù)平臺(tái)、山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等拓寬人才招引途徑。抓好工業(yè)領(lǐng)域中高級(jí)職稱評(píng)審?fù)扑]，推進(jìn)企業(yè)人才培訓(xùn)，組織參加省市級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、員工技能培訓(xùn)，提高企業(yè)管理能力水平和員工技能水平。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）

以創(chuàng)成廊氡國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為契機(jī)，搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，加快打造“352”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)2023年服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到5.8%左右。

18.落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦縣域商貿(mào)主體、服務(wù)業(yè)發(fā)展和人才技能培訓(xùn)等方面。縣財(cái)政2023年預(yù)算安排400萬元，用于重點(diǎn)服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助、物流和快遞業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)等。

19.支持打造重點(diǎn)服務(wù)業(yè)平臺(tái)。積極組織縣內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)省服務(wù)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，推薦納入省重點(diǎn)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中，合理安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。

20.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)引育，建立泰順縣服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫，優(yōu)先支持鼓勵(lì)申報(bào)省“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)。修訂完善規(guī)上服務(wù)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，依法依規(guī)對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)在資金補(bǔ)助、項(xiàng)目用地、稅收優(yōu)惠等方面給予支持。

21.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。不斷優(yōu)化迭代人才政策，構(gòu)建“人才+產(chǎn)業(yè)”互動(dòng)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合我縣現(xiàn)有人才政策，按照規(guī)定給予引育獎(jiǎng)勵(lì)、住房保障、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面優(yōu)惠政策。對(duì)納入全市服務(wù)業(yè)緊缺領(lǐng)軍人才目錄的人才，給予相應(yīng)待遇保障，對(duì)全球頂尖人才實(shí)施“一人一策”引進(jìn)、“一事一議”保障。

22.推進(jìn)文旅融合發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣為目標(biāo)，全力抓好順文化IP打造、文旅重大項(xiàng)目建設(shè)、品牌創(chuàng)建、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等工作。加快推進(jìn)“旅游百億”工程，主動(dòng)爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金對(duì)文化和旅游項(xiàng)目的支持，積極爭(zhēng)取5億元以上重大文化旅游項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌文旅專項(xiàng)債和廊氡創(chuàng)國(guó)旅專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不斷深化全域旅游建設(shè)，重點(diǎn)抓好廊氡國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)提質(zhì)升級(jí)和“萬村景區(qū)化”2.0計(jì)劃，推進(jìn)文旅融合賦能鄉(xiāng)村振興。

五、溫州西南綜合交通樞紐建設(shè)政策（由縣交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）

圍繞溫州西南綜合交通樞紐建設(shè)，以綜合交通大會(huì)戰(zhàn)及納入交通省市建設(shè)任務(wù)清單項(xiàng)目為重點(diǎn)，提速推進(jìn)蒼泰高速、235國(guó)道泰順段改建工程、通用航空等項(xiàng)目建設(shè)，加快高水平交通強(qiáng)縣建設(shè)。

23.增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。圍繞重點(diǎn)交通項(xiàng)目、“四好農(nóng)村路”、道路交通綜合整治等重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)縣財(cái)政資金預(yù)算保障能力。繼續(xù)落實(shí)好我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，推動(dòng)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。積極拓寬交通項(xiàng)目投融資渠道，繼續(xù)開展交通項(xiàng)目專項(xiàng)債謀劃包裝。

24.挖掘交通有效投資潛力。根據(jù)省市任務(wù)清單要求，重點(diǎn)加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃確定的蒼泰高速等交通項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，形成開工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)，以大項(xiàng)目加快高質(zhì)量發(fā)展。2023年計(jì)劃完成交通投資21億元以上，縣本級(jí)投資增長(zhǎng)10%以上。

25.提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平。進(jìn)一步落實(shí)貨運(yùn)車輛通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”。落實(shí)上級(jí)關(guān)于服務(wù)交通運(yùn)輸從業(yè)人員、駕駛員誠(chéng)信考核等制度政策。完成南浦溪高速服務(wù)區(qū)“司機(jī)之家”建設(shè)。對(duì)貨車司機(jī)等群體在重大節(jié)日、高溫天氣落實(shí)慰問活動(dòng)。