浙江秀洲區(qū)：繼續(xù)實(shí)施“風(fēng)光倍增”行動(dòng) 對(duì)投產(chǎn)光伏項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)

3月31日，嘉興市秀洲區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《秀洲區(qū)貫徹省市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策承接落實(shí)方案》的通知，通知指出，加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“風(fēng)光倍增”行動(dòng)，對(duì)投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，全域推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)一批儲(chǔ)能、新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)。

原文如下：

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，秀洲國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門：

《秀洲區(qū)貫徹省市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策承接落實(shí)方案》已經(jīng)十屆區(qū)政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉興市秀洲區(qū)人民政府

2023年2月20日

（此件公開發(fā)布）

秀洲區(qū)貫徹省市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策承接落實(shí)方案

為深入貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和區(qū)委相關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，結(jié)合秀洲實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)貫徹省市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，制定如下承接落實(shí)方案。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

實(shí)施“3119”工程，在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域安排190個(gè)左右投資億元以上重大項(xiàng)目，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%。

1.精準(zhǔn)財(cái)政資金投向。聚焦重大項(xiàng)目資金保障，2023年安排政府投資項(xiàng)目資金6.87億元，其中交通類資金4.33億元、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類項(xiàng)目1.55億元、公共類資金0.99億元。

2.向上爭(zhēng)取資金支持。搶抓政策窗口機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備一批符合國(guó)家、省重點(diǎn)支持投向領(lǐng)域項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)資金、金融工具對(duì)重大項(xiàng)目的支持，力爭(zhēng)地方政府債券資金50億元、投放政策性開發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款20億元以上。

3.加強(qiáng)土地要素保障。2023年，全區(qū)供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地4000畝，力爭(zhēng)2個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國(guó)家、省級(jí)用地保障范圍，獲取國(guó)家、省級(jí)保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1200畝以上。全年獲取省下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)不少于600畝，其中爭(zhēng)取1個(gè)項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)獲得省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)150畝以上（含跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)）。通過農(nóng)村土地綜合整治，獲取增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1000畝。強(qiáng)化計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行，確保6月底前省自然資源廳下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行率不低于50%、10月底前執(zhí)行率不低于80%。持續(xù)提高用地審批效率，建設(shè)項(xiàng)目位于經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，不需申請(qǐng)辦理用地預(yù)審。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審查提前介入、靠前服務(wù)，全面推行一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可承諾制，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。省級(jí)及以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目根據(jù)需要可分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

4.強(qiáng)化用能要素保障。2023年，強(qiáng)化能耗指標(biāo)要素保障，全面支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能。積極謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取納入國(guó)家能耗單列；對(duì)可再生能源電力消費(fèi)量，可用于平衡新上項(xiàng)目用能需求。優(yōu)化拓展能耗指標(biāo)來源，力爭(zhēng)騰出存量用能空間15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；對(duì)通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的各類企業(yè)（含規(guī)模以下）存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。

5.支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“風(fēng)光倍增”行動(dòng)，對(duì)投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，全域推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)一批儲(chǔ)能、新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，支持符合條件的高速公路、倉(cāng)儲(chǔ)物流、水利等項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。

二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)科技局牽頭實(shí)施）

貫徹落實(shí)省、市“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在高層次科技人才引育、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭(zhēng)全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.3％，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重超過3％。

6.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，2023年安排1.44億元，其中新型研發(fā)機(jī)構(gòu)投入5000萬元，科技項(xiàng)目補(bǔ)助2400萬元，人才支撐投入7000萬元。

7.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。圍繞科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“人才貸”“浙科貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技創(chuàng)新公司債券、人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)等增量擴(kuò)面。支持高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展便利化跨境融資。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以科技成果先用后轉(zhuǎn)方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果先用后轉(zhuǎn)保險(xiǎn)，探索實(shí)施創(chuàng)新券保費(fèi)兌付補(bǔ)償，補(bǔ)償額可不低于企業(yè)實(shí)際投保費(fèi)用的40%。

8.實(shí)施高層次科技人才引育政策。加大高層次人才支持力度，對(duì)入選國(guó)家和省海外引才計(jì)劃的，在上級(jí)資金基礎(chǔ)上，分別再給予用人單位20萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。給予頂尖人才“一事一議”支持，并優(yōu)先推薦申報(bào)市“星耀南湖”頂尖人才計(jì)劃、省“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃。

9.實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化支持政策。支持企業(yè)開展發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化，單個(gè)項(xiàng)目（同一發(fā)明專利只能依托一個(gè)項(xiàng)目享受一次政策）給予1萬元經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)企業(yè)參評(píng)科技獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)獲得國(guó)家發(fā)明或國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)、省國(guó)際科技合作獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，按國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金以1:1的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。

10.支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及分中心（基地）、省實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，引進(jìn)中央直屬企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國(guó)公司、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)在我區(qū)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，按照“一事一議”方式予以支持。

11.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實(shí)施區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目給予最高50萬元經(jīng)費(fèi)支持。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。

12.落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減按15％稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對(duì)符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

13.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。符合加計(jì)扣除政策的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到100萬元以上，且增幅達(dá)到15%以上的，按研發(fā)費(fèi)用增量部分的5%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過250萬元，其中規(guī)上企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重須達(dá)到3%以上（含），高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重須達(dá)到4%以上（含）。

14.實(shí)施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購(gòu)或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)依托企業(yè)建設(shè)的省級(jí)國(guó)際科技合作基地、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和海外創(chuàng)新孵化中心，績(jī)效考核優(yōu)秀的給予激勵(lì)。支持在我區(qū)設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心。

15.實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)綜合型科技企業(yè)孵化器分別給予50萬元、25萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，獎(jiǎng)勵(lì)資金上浮20%。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)科技企業(yè)孵化器給予15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，給予最高不超過25萬元補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，分別給予15萬元、10萬元、5萬元補(bǔ)助。

16.推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券。2023年安排200萬元以上財(cái)政資金，鼓勵(lì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)過程中以使用創(chuàng)新券的形式購(gòu)買檢驗(yàn)檢測(cè)、科技查新、測(cè)試分析等科技服務(wù)。

17.壯大企業(yè)創(chuàng)新主體。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)給予0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到3.5%的規(guī)上企業(yè)，再給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

18.加大科技型企業(yè)核心技術(shù)保護(hù)力度。聚焦高新技術(shù)企業(yè)、政府重點(diǎn)引進(jìn)科技項(xiàng)目等，分級(jí)分類建立重點(diǎn)企業(yè)名錄，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)警務(wù)聯(lián)絡(luò)制度，暢通警企快速協(xié)作通道，落實(shí)商業(yè)秘密健康體檢措施，建立科技型企業(yè)商業(yè)秘密犯罪防范體系，提升企業(yè)在科技項(xiàng)目引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)輸出等方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，全面提升服務(wù)質(zhì)效，為科技型企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境。

三、“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策（由區(qū)經(jīng)商局牽頭實(shí)施）

圍繞光伏新能源產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)性先進(jìn)制造業(yè)集群。2023年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。

19.統(tǒng)籌財(cái)政資金支持。聚焦“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，2023年安排2.22億元，其中“騰籠換鳥鳳凰涅槃”補(bǔ)助資金1.52億元，支持人才引育、人才服務(wù)等資金7000萬元。2023年繼續(xù)從土地出讓收入中提取1%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、標(biāo)準(zhǔn)廠房配套等。

20.實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。對(duì)符合智能化（數(shù)字化）改造的項(xiàng)目，對(duì)設(shè)備（行業(yè)領(lǐng)先）投資總額（不含稅）超過1000萬元的按設(shè)備投資額8%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助2000萬元。列入浙江省“專精特新”中小企業(yè)或“隱形冠軍”及以上的，對(duì)設(shè)備投資總額（不含稅）超過500萬元的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按設(shè)備投資額10%給予補(bǔ)助；獲得“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”小巨人企業(yè)后按20%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助3000萬元。

21.推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造。對(duì)投入不低于100萬元的純數(shù)字化改造項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格的，給予數(shù)字化投入20%的補(bǔ)助，最高限額300萬元；支持優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施“兩化”改造公共服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于在區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)中開展數(shù)字化診斷的服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定，給予不高于5000元/家獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，入圍培育類的分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲評(píng)省級(jí)“未來工廠”“數(shù)字工廠”的，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，入圍培育類的給予50萬獎(jiǎng)勵(lì)。

22.加快企業(yè)綠色化改造。對(duì)新能源替代利用和節(jié)能改造項(xiàng)目年替代利用量（節(jié)能量）達(dá)到200噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）以上或二氧化碳年減排量達(dá)到400噸以上、節(jié)水改造項(xiàng)目年節(jié)水量達(dá)到2萬噸以上、資源綜合利用項(xiàng)目廢棄物綜合利用率達(dá)到30%以上，經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定且設(shè)備投資額不低于300萬元的，給予設(shè)備投資額10%的補(bǔ)助，最高限額400萬元。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)綠色工廠和綠色園區(qū)，分別給予200萬元、80萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì),同一工廠最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)給予150萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，給予每個(gè)產(chǎn)品20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高限額100萬元。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)節(jié)水型企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)自愿開展清潔生產(chǎn)并通過省級(jí)審核驗(yàn)收的企業(yè)，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲得工業(yè)產(chǎn)品綠色認(rèn)證的企業(yè)給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

23.支持“兩化”改造技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予150萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺(tái)（套）裝備（首批次新材料、首版次軟件），分別給予200萬元、150萬元、50萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件的首臺(tái)（套）裝備保險(xiǎn)保費(fèi)，在投保費(fèi)率2%的上限內(nèi)按保費(fèi)的70%給予補(bǔ)償，同一臺(tái)（套）裝備年保費(fèi)補(bǔ)助不超過50萬元；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予牽頭單位30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

24.加大對(duì)企業(yè)認(rèn)定支持。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)（產(chǎn)品）給予400萬元（300萬元）獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”、省級(jí)“隱形冠軍”、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)分別給予300萬元、100萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

25.強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金帶動(dòng)作用，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加快省高端裝備產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)基金落地嘉興，助力秀洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

26.強(qiáng)化金融支持服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持政策更好更快落地，2023年，力爭(zhēng)全區(qū)新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款22億元。深化企業(yè)“上市100”專項(xiàng)行動(dòng)與“213秀洲鳳凰行動(dòng)”，培育更多帶動(dòng)作用強(qiáng)的制造業(yè)上市公司。

27.深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。2023年，全區(qū)出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%，工業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)外的工業(yè)用地原則上不予供應(yīng)。配合做好工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系建設(shè)，在確保土地市場(chǎng)公平公正公開的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。支持對(duì)符合《嘉興市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理實(shí)施意見（試行）》要求的新建項(xiàng)目以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）供地，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目可辦理工改M0等用地手續(xù)。對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。

28.促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。2023年，全區(qū)完成低效用地再開發(fā)400畝，盤活存量建設(shè)用地1500畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。加快園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，工業(yè)（一般通用廠房）容積率下限按照《浙江省工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2014）》上浮0.5執(zhí)行，一般不低于1.5,上限放寬至4.0,建筑密度上限指標(biāo)統(tǒng)一按60%控制。鼓勵(lì)建設(shè)高質(zhì)量小微企業(yè)園，對(duì)評(píng)為市級(jí)“三星級(jí)”“四星級(jí)”“五星級(jí)”小微企業(yè)園的，分別給予100萬元、300萬元、500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

29.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。各級(jí)各類人才計(jì)劃向“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜，省海外引才計(jì)劃企業(yè)申報(bào)對(duì)象比例達(dá)到50%以上。積極推薦、服務(wù)人才申報(bào)“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計(jì)劃，靶向引進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）。實(shí)施新時(shí)代“秀水工匠”引育行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)技能人才總量突破13萬人，其中高技能人才總量突破5萬人，實(shí)現(xiàn)技能人才占從業(yè)人員比例和高技能人才占技能人才比例等兩個(gè)“35%以上”目標(biāo)。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)招引“三百行動(dòng)”工作方案，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。2023年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到6%。

30.落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦現(xiàn)代物流、科技信息、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排5800萬元支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，其中服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1800萬元，人才及就業(yè)等專項(xiàng)資金4000萬元。

31.支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。推動(dòng)嘉興生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐平臺(tái)建設(shè)，提檔升級(jí)嘉興現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建省、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對(duì)當(dāng)年入選的上級(jí)財(cái)政分別給予180萬元和50萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)省、市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。用足用好要素保障政策，符合條件的項(xiàng)目積極爭(zhēng)取納入省、市級(jí)用地保障范圍。

32.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購(gòu)、聯(lián)合、控股等方式做大做強(qiáng)，深入實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”和“上市100”專項(xiàng)行動(dòng)。積極爭(zhēng)取優(yōu)秀企業(yè)列入全市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)名單。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對(duì)并購(gòu)重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。

33.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。聚焦科技研發(fā)、管理咨詢、金融等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)引育服務(wù)業(yè)高端人才，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)有人才政策，按照規(guī)定給予住房補(bǔ)貼、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面優(yōu)惠政策。對(duì)全球頂尖人才實(shí)行“一人一議”，探索實(shí)施重要關(guān)鍵崗位人才政聘企用機(jī)制。

34.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。全面落實(shí)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。加大列入首版次目錄產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化首版次軟件獎(jiǎng)勵(lì)和推廣應(yīng)用支持，對(duì)被評(píng)定為市級(jí)、省級(jí)首版次軟件產(chǎn)品的企業(yè)分別給予20萬元、50萬元一次性市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

35.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)市級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)支持政策，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、首臺(tái)套提升工程等。對(duì)軟件企業(yè)年度軟件業(yè)務(wù)收入新達(dá)到2000萬元、3000萬元、5000萬元，且增速在10%以上的，按照市級(jí)安排，分別給予20萬元、50萬元、100萬元一次性市級(jí)資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次列入國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)、國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入前百?gòu)?qiáng)企業(yè)的，分別給予150萬元一次性市級(jí)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

36.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。落實(shí)推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，發(fā)放文旅消費(fèi)券900萬元。對(duì)投資達(dá)到５億元以上、年度投資達(dá)到項(xiàng)目總投資30％以上的文化和旅游重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地和資金要素。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請(qǐng)使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過5％的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。支持各類文化創(chuàng)意工作室、非遺傳承人、設(shè)計(jì)工坊、制造類企業(yè)等開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)文博單位、文化場(chǎng)館在現(xiàn)有體制機(jī)制下，探索文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)國(guó)有文化事業(yè)單位、民營(yíng)劇團(tuán)和各類文化演出機(jī)構(gòu)等積極參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目的制作和演出。

五、交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)政策（由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）

統(tǒng)籌推進(jìn)交通強(qiáng)省、交通強(qiáng)市、交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和任務(wù)，積極構(gòu)建空、鐵、水、公綜合立體交通運(yùn)輸體系，完善高能級(jí)的城市現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。以大交通支撐大格局，大交通拉動(dòng)大發(fā)展，打造高水平交通強(qiáng)區(qū)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

37.增強(qiáng)資金要素保障能力。2023年預(yù)計(jì)投入綜合交通重大項(xiàng)目資金8.59億元。爭(zhēng)取省級(jí)以上交通運(yùn)輸發(fā)展等專項(xiàng)資金1.89億元、普通公路一般債券9000萬元。積極爭(zhēng)取政策性開發(fā)性金融工具等，拓展項(xiàng)目融資渠道。

38.持續(xù)落實(shí)交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國(guó)有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國(guó)有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費(fèi)實(shí)行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實(shí)施期限6個(gè)月，具體時(shí)間待省交通運(yùn)輸廳公布后按要求落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行市本級(jí)高速環(huán)線對(duì)使用電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的浙F牌照1類客車免費(fèi)通行政策。用好交通物流專項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主等“兩企兩個(gè)”群體。

39.支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。落實(shí)嘉興市集裝箱海河聯(lián)運(yùn)資金補(bǔ)助操作辦法，對(duì)集裝箱航線開辟等予以支持，落實(shí)130元/標(biāo)箱的集裝箱海河聯(lián)運(yùn)補(bǔ)助政策。落實(shí)全市海鐵聯(lián)運(yùn)鐵路集裝箱班列200元/標(biāo)箱的補(bǔ)助政策。

40.便利貨運(yùn)車船通行。推行貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”。全時(shí)段允許輕型及以下新能源貨車在限行區(qū)域內(nèi)（不含快速路）通行。落實(shí)對(duì)黃牌、藍(lán)牌冷藏車（掛車除外）實(shí)行平峰時(shí)段不受限制通行的政策。

41.便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。對(duì)道路運(yùn)輸駕駛員取消2年一次的繼續(xù)教育制度，不再簽注紙質(zhì)誠(chéng)信考核等級(jí)，并進(jìn)一步加大政策宣貫力度。推進(jìn)沿海運(yùn)輸船舶多證聯(lián)辦，力爭(zhēng)審批時(shí)間提速80%。大力支持和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個(gè)體貨車司機(jī)開具發(fā)票。

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策（由區(qū)經(jīng)商局牽頭實(shí)施）

積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極搶訂單拓市場(chǎng)，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。2023年，確保出口占全國(guó)份額1.13‰左右，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資4.3億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6％左右。

42.強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)，2023年安排資金4000萬元。全力向上爭(zhēng)取省市進(jìn)口貼息、招大引強(qiáng)專項(xiàng)激勵(lì)和外資招引激勵(lì)資金。

43.持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)落實(shí)新能源汽車、消費(fèi)券等消費(fèi)政策，全年發(fā)放消費(fèi)券不少于900萬元。積極推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，在江南摩爾商圈引進(jìn)新的商貿(mào)業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)新能源汽車商貿(mào)園區(qū)，加大新能源汽車銷售企業(yè)招引力度，力爭(zhēng)新引進(jìn)2家新能源汽車銷售企業(yè)。完善全區(qū)電商政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)直播基地建設(shè)，培育2家限上網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。

44.加大外貿(mào)支持力度。深入實(shí)施百日百團(tuán)“雙搶”競(jìng)賽活動(dòng)，加大外貿(mào)企業(yè)拓市場(chǎng)、搶訂單力度，政府牽頭與企業(yè)自行組織出國(guó)（境）拓市場(chǎng)團(tuán)組10個(gè)以上、企業(yè)150家以上。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于60％、單家企業(yè)最高不超過500萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等，給予貼息支持。鼓勵(lì)本地特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)抱團(tuán)出海搶訂單。組織20家及以上企業(yè)赴境外參展，對(duì)其參展人員費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，國(guó)外展會(huì)補(bǔ)助5000元/人，港澳臺(tái)展會(huì)補(bǔ)助2000元/人，單家企業(yè)單次展會(huì)補(bǔ)助不超過2人。

45.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展“秀洲貨秀洲走”的外貿(mào)模式。通過第三方服務(wù)企業(yè)引導(dǎo)秀洲企業(yè)通過杭州機(jī)場(chǎng)（嘉興）綜試區(qū)貨站實(shí)現(xiàn)“秀洲貨秀洲走”。嘗試將毛衫產(chǎn)業(yè)整體通過跨境電商銷售模式進(jìn)行出口，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口和跨境電商數(shù)據(jù)雙增長(zhǎng)。

46.深化全球大招商行動(dòng)。全年赴境外招商團(tuán)組不少于8個(gè)，專場(chǎng)招商活動(dòng)不少于20場(chǎng)。圍繞“3141N”工作思路，以“三大平臺(tái)”為引領(lǐng)，打造全市招大引強(qiáng)“秀洲樣板”為目標(biāo)，以“高、大、準(zhǔn)、快”4項(xiàng)方針為指導(dǎo)，10大舉措為抓手，指導(dǎo)啟動(dòng)N個(gè)招商行動(dòng)為保障，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加大制造業(yè)外資招引力度。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策（由區(qū)農(nóng)水局、區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，全力全速推動(dòng)農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)跨越，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村向和美鄉(xiāng)村蝶變，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為高質(zhì)量建設(shè)融合共富示范區(qū)夯實(shí)“三農(nóng)”底盤。

47.增強(qiáng)財(cái)政保障能力。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三大目標(biāo)，全面強(qiáng)化財(cái)政支持力度和精度。2023年區(qū)財(cái)政預(yù)算安排1.75億元資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1540萬元，糧油穩(wěn)產(chǎn)保供資金2000萬元，農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”資金1000萬元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金1250萬元，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕資金460萬元。

48.強(qiáng)化金融支持力度。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品供給，提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，堅(jiān)持傳統(tǒng)險(xiǎn)種和創(chuàng)新險(xiǎn)種統(tǒng)籌推進(jìn)，開發(fā)氣象指數(shù)類險(xiǎn)種。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖戶在農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)村資金互助會(huì)發(fā)生的擔(dān)保手續(xù)費(fèi)按實(shí)付金額給予30%補(bǔ)助，對(duì)市級(jí)以上農(nóng)創(chuàng)客生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款，按貸款基準(zhǔn)利率的25％給予貼息補(bǔ)助。

49.推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。實(shí)行“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”管理，穩(wěn)妥推進(jìn)1個(gè)首批試點(diǎn)項(xiàng)目，新立項(xiàng)1個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治取得實(shí)效。2023年，新完成土地綜合整治項(xiàng)目25個(gè),完成建設(shè)用地復(fù)墾2000畝，新增墾造耕地600畝。

50.推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、綠色農(nóng)田以及農(nóng)田退水“零直排”建設(shè)。未來三年，全區(qū)開展綠色農(nóng)田示范工程1.4萬畝（資金投入原則上不低于5000元/畝）、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程5.7萬畝（資金投入原則上不低于3000元/畝）。對(duì)市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升項(xiàng)目，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)將統(tǒng)籌各級(jí)資金分別給予不低于5000元/畝、3000元/畝補(bǔ)助。

51.支持糧油規(guī)模化生產(chǎn)。對(duì)全年稻麥復(fù)種、一季旱糧（不含大小麥）種植、油菜連片種植面積在50畝以上的農(nóng)業(yè)主體，在省市財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，每畝增加55元、40元和50元的補(bǔ)貼。落實(shí)糧食收購(gòu)及訂單獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)交售市級(jí)早稻、晚稻訂單的種糧主體分別給予600元/噸、400元/噸的市級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

52.推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)建1個(gè)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)、3個(gè)和美鄉(xiāng)村示范村（省級(jí)未來鄉(xiāng)村）、16個(gè)市級(jí)未來鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)農(nóng)村生活污水運(yùn)維獎(jiǎng)補(bǔ)或建設(shè)改造補(bǔ)助。深化以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，對(duì)“飛地抱團(tuán)”和共富體項(xiàng)目建設(shè)，宅基地有償退出和閑置農(nóng)房收儲(chǔ)及盤活利用，以及農(nóng)村土地集中連片流轉(zhuǎn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

53.深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)。加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)作物新品種選育與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極打造現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)區(qū)。對(duì)購(gòu)置符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)機(jī)械，給予累計(jì)不超過80%的補(bǔ)貼。落實(shí)首臺(tái)（套）新型農(nóng)機(jī)等符合區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)助。支持公益性應(yīng)急救災(zāi)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)事（農(nóng)機(jī)）服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣水稻機(jī)械化插秧。對(duì)區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施的設(shè)備投資額在30萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予15%市級(jí)資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過150萬元。加大科技特派員支持力度，對(duì)獲得市級(jí)科技特派員專項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目予以每個(gè)2萬元的補(bǔ)助。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的科技特派員驛站，給予一次性財(cái)政資金補(bǔ)助5萬元。

54.支持農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)主體在數(shù)字（設(shè)施）農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)機(jī)研發(fā)制造等領(lǐng)域開展項(xiàng)目投資，按項(xiàng)目投資給予最高25%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助1000萬元。支持農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)創(chuàng)客培育等公益性平臺(tái)建設(shè)，按項(xiàng)目投資給予最高40%市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助1500萬元。新編縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，同時(shí)確保至少安排5%的年度新增建設(shè)用地保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。

55.持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，確保省財(cái)政、土地獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位，其中對(duì)省、市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策給予區(qū)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)。支持光伏小鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整四至范圍，原則上不超過５平方公里。對(duì)特色小鎮(zhèn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、政策兌現(xiàn)方面予以優(yōu)先考慮，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)、功能、形態(tài)、體制機(jī)制等方面全面升級(jí)。

56.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推行居住證市內(nèi)跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革，落實(shí)并加快建立“省級(jí)共性+市縣個(gè)性”積分制度，以積分為依據(jù)實(shí)現(xiàn)緊缺公共服務(wù)梯度供給。加快落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。完善“人錢地”掛鉤政策，綜合考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員落戶數(shù)量、居住證辦理數(shù)量與區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府綜合承接能力相匹配。

八、保障和改善民生政策（由區(qū)人社局牽頭實(shí)施）

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。

57.充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好民生實(shí)事，2023年安排14.74億元。其中，教育支撐投入資金9.36億元，醫(yī)療、衛(wèi)生健康資金2.78億元，城市保潔綠化市政養(yǎng)護(hù)資金1.02億元，養(yǎng)老保障資金1.12億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金3800萬元，其他資金800萬元。

58.支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，貫徹落實(shí)省、市最低工資標(biāo)準(zhǔn)最新政策。推廣產(chǎn)業(yè)工人“能級(jí)工資”制度，制定技能工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展重點(diǎn)群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶活動(dòng)，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),年度重點(diǎn)群體幫扶率95%以上。深入實(shí)施高技能人才引育政策，以階梯式補(bǔ)貼支持技能人才在同一企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)政策規(guī)定，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，貫徹落實(shí)將用人單位招用超過法定退休年齡勞動(dòng)者等不具備勞動(dòng)關(guān)系特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障，進(jìn)一步分散用人單位用工風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)省、市要求切實(shí)保障不具備勞動(dòng)關(guān)系特定人員的權(quán)益。

59.高質(zhì)量推進(jìn)“美好優(yōu)學(xué)”建設(shè)。聚焦“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展區(qū)”兩項(xiàng)創(chuàng)建攻堅(jiān)，全面推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化完善“十四五”學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)家門口優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，2023年完成2個(gè)幼兒園項(xiàng)目建設(shè),加快10所學(xué)校（幼兒園）項(xiàng)目推進(jìn)。健全公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)教育支出“兩個(gè)只增不減”。推進(jìn)教育領(lǐng)域數(shù)字化改革、綜合評(píng)價(jià)改革、教育人才引育、“雙減”等重點(diǎn)改革項(xiàng)目，深化義務(wù)教育城鄉(xiāng)共同體建設(shè)，完成“護(hù)校安園”民生實(shí)事，打造“溫馨校園”，不斷提升優(yōu)質(zhì)均衡水平。

60.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院高新院區(qū)建設(shè)，按照二級(jí)甲等綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)完成區(qū)人民醫(yī)院室內(nèi)裝修和重大設(shè)施設(shè)備配置；加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院運(yùn)河灣院區(qū)建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。推進(jìn)區(qū)婦保院遷建項(xiàng)目建設(shè)，年底完成主體工程建設(shè)。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)王江涇醫(yī)院、王店鎮(zhèn)建設(shè)衛(wèi)生院、高照街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項(xiàng)目。完成區(qū)康安醫(yī)院和王店人民醫(yī)院提升改造項(xiàng)目。以秀洲區(qū)人民醫(yī)院為核心打造區(qū)域醫(yī)療中心，全面提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，構(gòu)筑區(qū)域醫(yī)學(xué)高地，新建重癥加強(qiáng)護(hù)理病房（ICU）床位22張。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，保質(zhì)保量完成2023年市定目標(biāo)任務(wù)。

61.支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，建設(shè)籌集保障性租賃住房1844套（間），力爭(zhēng)完成“十四五”總目標(biāo)任務(wù)的98%。以風(fēng)貌提升作為城鄉(xiāng)人居環(huán)境重要牽引，重點(diǎn)做好江南摩爾城市新區(qū)風(fēng)貌區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)的創(chuàng)建工作。聯(lián)動(dòng)未來社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)和完整社區(qū)建設(shè)，將全齡友好理念融入社區(qū)規(guī)劃建設(shè)全過程，落實(shí)一老一小普惠服務(wù)，年底前完成3個(gè)舊改類未來社區(qū)，持續(xù)推進(jìn)前六批8個(gè)未來社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全“1+5+N+X”養(yǎng)老布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)康養(yǎng)中心竣工運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)秀湖頤養(yǎng)中心、梅里康養(yǎng)中心、洪合康養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，新建示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心3家。

62.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。健全完善分層分類、精準(zhǔn)高效的大救助體系。落實(shí)困難群眾“共富十助”專項(xiàng)行動(dòng)，深化區(qū)、鎮(zhèn)、村社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體有效運(yùn)行，探索實(shí)施社會(huì)救助“一鎮(zhèn)一品”特色項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，托底貧困重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)全省精神障礙社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)。落實(shí)孤兒和困境兒童基本生活保障全覆蓋，創(chuàng)建全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)，區(qū)未成年救助保護(hù)中心、鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站實(shí)體化運(yùn)行。大力培育慈善組織，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基金會(huì)建設(shè)，推動(dòng)慈善信托加快發(fā)展。

上述8個(gè)領(lǐng)域政策2023年安排資金，除交叉重疊部分外，支持總額約25.66億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等要素保障單位抓緊落實(shí)兌現(xiàn)，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項(xiàng)政策，除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效。若國(guó)家、省、市另行出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：秀洲區(qū)積極爭(zhēng)取省市政策事項(xiàng)清單