青海海南州：支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)和光伏發(fā)電園及配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)

3月17日，青海省人民政府印發(fā)支持建設(shè)海南藏族自治州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干措施的通知。措施提出，加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“水、風(fēng)、光、熱、儲(chǔ)”一體化開發(fā)利用，依托海南建設(shè)千萬千瓦級(jí)清潔能源基地，鼓勵(lì)開展抽水蓄能、低成本制氫、儲(chǔ)氫等技術(shù)研發(fā)示范。推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展和增量配電網(wǎng)建設(shè)，支持海南州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)和光伏發(fā)電園及配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持干熱巖等地?zé)豳Y源勘探開發(fā)利用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)共和、貴德“零排放”供暖示范城市，構(gòu)建“五位一體”清潔能源發(fā)展新模式。

聚焦生態(tài)環(huán)境治理、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、光伏及上下游產(chǎn)業(yè)等方向重點(diǎn)構(gòu)建“科技型企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型企業(yè)—領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育模式，支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)大中小企業(yè)與各類主體融通創(chuàng)新。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持創(chuàng)新示范區(qū)開展黑土灘退化草地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、有害生物綜合防治等技術(shù)研發(fā)。在塔拉灘、木格灘、切吉灘等地支持開展荒漠化治理、防沙造林、光伏治沙等技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)開展青海湖濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、恰卜恰河等中小河流域治理以及水源涵養(yǎng)功能提升、水資源均衡配置等技術(shù)研究。創(chuàng)新江河源生態(tài)價(jià)值評(píng)估、生態(tài)補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)，加快生態(tài)潛力和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。

開展區(qū)域生態(tài)修復(fù)應(yīng)用示范。鼓勵(lì)優(yōu)良草種選育、高寒草地植被修復(fù)、土壤保護(hù)治理等技術(shù)推廣，重點(diǎn)在同德、貴南、興海等縣建立退化草地植被恢復(fù)示范基地，構(gòu)建高寒草甸生態(tài)退化綜合修復(fù)治理新模式。依托海南州太陽能資源優(yōu)勢(shì)和土地沙化、荒漠化特點(diǎn)，發(fā)揮光伏電站封育等功能，提高優(yōu)良牧草比例和植被蓋度，支持形成“光伏產(chǎn)業(yè)—生態(tài)保護(hù)—生態(tài)農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展新模式。在貴德、共和、興海等縣示范推廣高效節(jié)水灌溉等技術(shù)成果，優(yōu)化區(qū)域水資源配置，提升泛共和盆地水資源保障能力。推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、數(shù)字李生等技術(shù)，鼓勵(lì)建立覆蓋創(chuàng)新示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管智慧平臺(tái)，支撐"智慧河湖"建設(shè)，構(gòu)建江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與治理新模式。

詳情如下：

青海省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)支持建設(shè)海南藏族自治州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干措施的通知

青政辦〔2023〕25號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《支持建設(shè)海南藏族自治州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干措施》已經(jīng)省政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2023年3月17日

(此件公開發(fā)布)

支持建設(shè)海南藏族自治州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意海南藏族自治州建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》(國函〔2022〕72號(hào))要求，現(xiàn)就支持建設(shè)海南藏族自治州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱“創(chuàng)新示范區(qū)”)制定如下措施。

一、實(shí)施科技創(chuàng)新支撐行動(dòng)

1.深化科技體制機(jī)制改革。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨學(xué)科力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)組織管理、人才激勵(lì)、市場(chǎng)環(huán)境等方面體制創(chuàng)新。建立“頂層目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力支撐”的科技創(chuàng)新活動(dòng)組織模式，支持創(chuàng)新示范區(qū)通過"揭榜掛帥"“帥才科學(xué)家”“賽馬制”等，吸引國內(nèi)外科技力量破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)和瓶頸問題。構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融協(xié)同互促的政策體系，引導(dǎo)海南州在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科技成果“三權(quán)”改革和轉(zhuǎn)化激勵(lì)等方面制定出臺(tái)配套政策，通過賦權(quán)試點(diǎn)充分釋放創(chuàng)新活力。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合)

2.優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)布局。圍繞生態(tài)保護(hù)、清潔能源、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域，支持與國內(nèi)外高端科技力量共同培育建設(shè)全球大氣本底與青藏高原大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、多能互補(bǔ)綠色儲(chǔ)能全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及實(shí)證基地、黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)在創(chuàng)新示范區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)，提升科技基礎(chǔ)支撐能力。引導(dǎo)東部各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)和院士工作站等創(chuàng)新資源以“科研飛地”模式在創(chuàng)新示范區(qū)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省科協(xié)配合)

3.發(fā)揮各類創(chuàng)新主體帶動(dòng)作用。依托創(chuàng)新示范區(qū)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，鼓勵(lì)省內(nèi)外研究型高等院校開展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)，建設(shè)科技特派員工作站、中試基地和野外試驗(yàn)基地等。支持省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)合開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。聚焦生態(tài)環(huán)境治理、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、光伏及上下游產(chǎn)業(yè)等方向重點(diǎn)構(gòu)建“科技型企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型企業(yè)—領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育模式，支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)大中小企業(yè)與各類主體融通創(chuàng)新。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)

4.強(qiáng)化科技人才支撐。依托“昆侖英才”行動(dòng)計(jì)劃，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，設(shè)立“人才綠色通道”“人才特崗”，鼓勵(lì)以人才柔性引進(jìn)、人員外聘等方式，吸引各類優(yōu)秀人才向創(chuàng)新示范區(qū)集聚，推動(dòng)區(qū)域性人才高地建設(shè)。支持創(chuàng)新示范區(qū)咨詢委員會(huì)與國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源、知名科學(xué)家和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開展重大戰(zhàn)略咨詢。鼓勵(lì)創(chuàng)新示范區(qū)舉辦面向全國的產(chǎn)學(xué)研合作人才項(xiàng)目洽談會(huì)，促進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨專業(yè)人才合作與交流。(省委人才辦、省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳配合)

二、實(shí)施生態(tài)保護(hù)與治理提升行動(dòng)

5.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持創(chuàng)新示范區(qū)開展黑土灘退化草地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、有害生物綜合防治等技術(shù)研發(fā)。在塔拉灘、木格灘、切吉灘等地支持開展荒漠化治理、防沙造林、光伏治沙等技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)開展青海湖濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、恰卜恰河等中小河流域治理以及水源涵養(yǎng)功能提升、水資源均衡配置等技術(shù)研究。創(chuàng)新江河源生態(tài)價(jià)值評(píng)估、生態(tài)補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)，加快生態(tài)潛力和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局配合)

6.開展區(qū)域生態(tài)修復(fù)應(yīng)用示范。鼓勵(lì)優(yōu)良草種選育、高寒草地植被修復(fù)、土壤保護(hù)治理等技術(shù)推廣，重點(diǎn)在同德、貴南、興海等縣建立退化草地植被恢復(fù)示范基地，構(gòu)建高寒草甸生態(tài)退化綜合修復(fù)治理新模式。依托海南州太陽能資源優(yōu)勢(shì)和土地沙化、荒漠化特點(diǎn)，發(fā)揮光伏電站封育等功能，提高優(yōu)良牧草比例和植被蓋度，支持形成“光伏產(chǎn)業(yè)—生態(tài)保護(hù)—生態(tài)農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展新模式。在貴德、共和、興海等縣示范推廣高效節(jié)水灌溉等技術(shù)成果，優(yōu)化區(qū)域水資源配置，提升泛共和盆地水資源保障能力。推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、數(shù)字李生等技術(shù)，鼓勵(lì)建立覆蓋創(chuàng)新示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管智慧平臺(tái)，支撐"智慧河湖"建設(shè)，構(gòu)建江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與治理新模式。(省林草局、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)

三、實(shí)施生態(tài)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)

7.構(gòu)建生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高效生產(chǎn)體系。以特色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和提質(zhì)增效為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞青稞、油菜、牧草、牦牛、藏羊、冷水魚等高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持開展農(nóng)牧業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用、新品種選育及技術(shù)改良，建立健全育繁推一體化高原現(xiàn)代種業(yè)體系。在貴南、同德等地集成示范人工草地、舍飼育肥、有機(jī)肥加工等高效綠色生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，支持高原種業(yè)基地、牦牛藏羊標(biāo)準(zhǔn)化繁育基地等建設(shè)，建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳牽頭，省教育廳、省林草局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局配合)

8.提升生態(tài)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)化水平。聚焦建設(shè)全省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，支持開展特色農(nóng)畜產(chǎn)品溯源、有機(jī)認(rèn)證、綠色加工等技術(shù)集成示范，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。搭建智慧生態(tài)畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，服務(wù)綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。支持共和國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、河卡有機(jī)畜牧業(yè)示范園建設(shè)，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及加工，打造高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)品牌，提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，建立綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化新模式。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局配合)

四、實(shí)施新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育行動(dòng)

9.加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“水、風(fēng)、光、熱、儲(chǔ)”一體化開發(fā)利用，依托海南建設(shè)千萬千瓦級(jí)清潔能源基地，鼓勵(lì)開展抽水蓄能、低成本制氫、儲(chǔ)氫等技術(shù)研發(fā)示范。推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展和增量配電網(wǎng)建設(shè)，支持海南州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)和光伏發(fā)電園及配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持干熱巖等地?zé)豳Y源勘探開發(fā)利用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)共和、貴德“零排放”供暖示范城市，構(gòu)建“五位一體”清潔能源發(fā)展新模式。(省發(fā)展改革委、省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)青海省電力公司配合)

10. 推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托海南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)深度融合，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)數(shù)據(jù)確權(quán)及可信流通平臺(tái)(青海根中心)、清潔能源智能運(yùn)維管控平臺(tái)、“云藏”智能信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”“東數(shù)西儲(chǔ)”，打造青藏高原大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極構(gòu)建高原特色清潔能源大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省通信管理局配合)

五、實(shí)施生態(tài)文化旅游惠民行動(dòng)

11.打造文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮高原生態(tài)景觀和特色民族文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用與創(chuàng)新，引導(dǎo)數(shù)字業(yè)態(tài)與文旅深度融合。深入挖掘宗日文化、黃河文化，鼓勵(lì)培育文旅融合數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，提升文旅技術(shù)裝備水平，支持打造黃河大峽谷特色旅游廊道品牌。積極探索旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、民生改善互促互補(bǔ)互興的發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)文旅富民，構(gòu)建青藏高原“數(shù)字+文旅”融合發(fā)展新模式。(省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省體育局配合)

六、保障措施

12.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。青海省建設(shè)海南藏族自治州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決重大問題，通報(bào)工作進(jìn)展情況，督促工作任務(wù)落地落實(shí)。(海南州政府、省科技廳牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)

13.健全組織管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立青海省建設(shè)海南藏族自治州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)專責(zé)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新示范區(qū)具體建設(shè)管理工作。(省委編辦牽頭，海南州政府、省科技廳配合)

14.加大財(cái)政支持力度。加大省級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)支持力度，引導(dǎo)各類金融資本強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新示范區(qū)的支持。結(jié)合財(cái)力狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平、債券資金需求等因素，政府發(fā)行債券向創(chuàng)新示范區(qū)符合條件的項(xiàng)目傾斜。(省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委配合)

15.強(qiáng)化開放合作。圍繞生態(tài)保護(hù)、清潔能源、文化旅游等領(lǐng)域，支持與"一帶一路"沿線國家探索開展差異化、有特色、全方位的國際科技創(chuàng)新合作交流。依托部省會(huì)商、對(duì)口支援、科技援青等合作機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)形成新格局等國家重大戰(zhàn)略，與東部省市聯(lián)合開展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，共享技術(shù)、人才、市場(chǎng)資源，推動(dòng)海南州特色產(chǎn)業(yè)、特色資源形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。(海南州政府牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省林草局配合)

16.加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。海南州要發(fā)揮主體作用，建立健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，壓實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí):省直各部門、各單位要提高政治站位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照職責(zé)分工切實(shí)做好要素保障，上下協(xié)調(diào)，左右聯(lián)動(dòng)，舉全省之力支持創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。(海南州政府牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)