政府工作報(bào)告：重點(diǎn)控制化石能源，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系!

今天上午，十四屆全國人大一次會(huì)議在北京開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

過去五年，我國穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳

一、統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

二、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過10．5億千瓦，可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6．5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費(fèi)占比由20．8％上升到25％以上。

三、全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。

四、加強(qiáng)綠色發(fā)展金融支持。

五、完善能耗考核方式。

六、積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，為推動(dòng)全球氣候治理作出了中國貢獻(xiàn)。

政府工作報(bào)告節(jié)選

01我國清潔能源消費(fèi)占比，25．9％！

過去五年，我國可再生能源裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)了550GW以上，這相當(dāng)于平均每年110GW以上！

報(bào)告指出，過去五年中，我國清潔能源消費(fèi)占比由20．8％上升到25％以上。

趕碳號(hào)認(rèn)為，這絕對(duì)是一個(gè)巨大的進(jìn)步！注意，這里的數(shù)據(jù)是能源消費(fèi)，而不只是電，電能在終端能源消費(fèi)總量中占比，目前只有四分之一多。

今年2月24日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布2022年度《中國電氣化年度發(fā)展報(bào)告》，指出，目前我國電能占終端能源消費(fèi)比重是27％，預(yù)計(jì)2025年，電能占終端能源消費(fèi)比重將突破30％。

去年，我國的能源消費(fèi)是多少呢？

2月28日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》指出，初步核算，2022年全年能源消費(fèi)總量54．1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)2．9％。煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)4．3％，原油消費(fèi)量下降3．1％，天然氣消費(fèi)量下降1．2％，電力消費(fèi)量增長(zhǎng)3．6％。

其中，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56．2％，比上年上升0．3個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的25．9％，上升0．4個(gè)百分點(diǎn)。

過去五年，每年提升一個(gè)百分點(diǎn)，化石能源與可再生能源，可謂是此消彼長(zhǎng)。

面向未來，隨著可再能能源裝機(jī)規(guī)模不斷提升，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，未來清潔能源占比的提升，可能不是勻速、而有可能是呈加速度的。

02沙戈荒，已建成450GW風(fēng)電光伏基地！

國家發(fā)展改革委受國務(wù)院委托，向十四屆全國人大一次會(huì)議提交《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)全國政協(xié)各位委員提出意見。

國家發(fā)改委報(bào)告指出，我國“持續(xù)深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，大力推動(dòng)資源節(jié)約，綠色制造體系加快建設(shè)，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，生態(tài)環(huán)境治理成果鞏固拓展。” 近年來，我國已在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)了4．5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。

節(jié)選自《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》；趕碳號(hào)整理

03加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系

政府工作報(bào)告對(duì)今年政府工作提出建議，能源工作被提到重要位置

“今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)５％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5．5％左右；居民 消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1．3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。”

政府工作報(bào)告指出，今年要“加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)“，同時(shí)“推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系?！?/p>

國家發(fā)展改革委向大會(huì)提交《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。報(bào)告指出，我國煤炭供求形勢(shì)仍然偏緊，天然氣保供壓力較大，極端天氣下的能源安全保障能力還需提升。全社會(huì)用能剛性增長(zhǎng)壓力較大，能耗強(qiáng)度降低還面臨不少挑戰(zhàn)。

《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》提出了2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)。報(bào)告多處提到清潔能源、儲(chǔ)能以及電力市場(chǎng)改革、配套保障措施等相關(guān)重點(diǎn)工作，趕碳號(hào)整理摘錄如下（加粗部分為編者標(biāo)注）

一、積極擴(kuò)大有效投資，2023年擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資6800億元，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)向糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、國家安全以及民生等領(lǐng)域傾斜。

二、進(jìn)一步推進(jìn)電力體制改革，深入推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，完善跨省跨區(qū)送電電價(jià)市場(chǎng)化形成機(jī)制。深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善供熱價(jià)格機(jī)制。

三、完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，推進(jìn)煤炭清潔高效利用及相關(guān)技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，積極推動(dòng)第二批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目開工建設(shè)，有序推進(jìn)第三批項(xiàng)目核準(zhǔn)開工，發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)。

四、在做好能源資源安全保障工作方面，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，完善能源安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升能源自主安全保障能力。

五、強(qiáng)化煤炭兜底保障作用，在確保安全的前提下有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化礦井，強(qiáng)化電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管和鐵路等運(yùn)力保障。

六、提升電力生產(chǎn)供應(yīng)能力，加強(qiáng)各類電源特別是煤電等可靠性電源建設(shè)，深入推進(jìn)煤炭與煤電、煤電與可再生能源聯(lián)營，核定第三監(jiān)管周期區(qū)域電網(wǎng)和省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)，研究建立發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制，加快特高壓輸電通道建設(shè)，在全國重點(diǎn)規(guī)劃、布局一批堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電。

七、加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)，完善建設(shè)運(yùn)行保障機(jī)制。

八、支持國內(nèi)鐵礦石、鉀、鋰等資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，推動(dòng)國內(nèi)石油、天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。

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名詞解釋新型能源體系

適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)背景下新能源占比大幅提高的要求，加大力度在沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)電光伏基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新型能源供給消納體系。

同時(shí)，堅(jiān)持立足國內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備，統(tǒng)籌新能源發(fā)展和煤炭等化石能源清潔高效利用，確保能源供應(yīng)穩(wěn)定、可靠、安全。

END

原文標(biāo)題:政府工作報(bào)告重點(diǎn)控制化石能源，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系!