危廢行業(yè)10年：硝煙再起，整合潮來(lái)

作者｜青山研究院

導(dǎo)語(yǔ)：危廢行業(yè)的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與趨勢(shì)

全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，又到了社會(huì)各界提交議案、建言獻(xiàn)策的時(shí)候。

由于兩會(huì)上相當(dāng)一部分提案會(huì)在未來(lái)演化成法律法規(guī)，因此歷年來(lái)兩會(huì)期間提案和代表發(fā)言都備受關(guān)注。這兩天，一項(xiàng)環(huán)保領(lǐng)域的提案即受到業(yè)內(nèi)關(guān)注和熱議。

3月1日，環(huán)保企業(yè)團(tuán)體提案《關(guān)于保障危險(xiǎn)廢棄物處理行業(yè)健康發(fā)展的提案》（初稿）通過(guò)全國(guó)工商聯(lián)審核，擬以團(tuán)體提案報(bào)送全國(guó)政協(xié)會(huì)議。

提案指出，水泥窯協(xié)同處置危廢局限性大、風(fēng)險(xiǎn)高、干擾市場(chǎng)健康發(fā)展，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃上應(yīng)明確水泥窯協(xié)同處置的定位，強(qiáng)調(diào)工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物處置要以集中焚燒處置為主，以協(xié)同資源化處置為輔，應(yīng)當(dāng)對(duì)水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目加強(qiáng)資質(zhì)審核、環(huán)境監(jiān)管和過(guò)程管理。

這份提案劍指水泥窯協(xié)同處置危廢的多處弊病，很快受到行業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注和議論。

如，有業(yè)內(nèi)人士表示，“水泥窯協(xié)同處理處置危險(xiǎn)廢物是階段性補(bǔ)充”“水泥業(yè)協(xié)同危廢處置無(wú)序發(fā)展直接影響到水泥產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定”“水泥窯協(xié)同處置危廢的無(wú)序擴(kuò)張，嚴(yán)重阻礙了危廢行業(yè)的健康發(fā)展”。

也有建議，“公平競(jìng)爭(zhēng)辦法是向社會(huì)公眾明示危廢協(xié)同水泥去向，明確告知客戶(hù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)并與普通水泥嚴(yán)格區(qū)分，同時(shí)接受公眾監(jiān)督、懸賞舉報(bào)，危廢協(xié)同水泥質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題時(shí)追究相關(guān)法人刑事民事責(zé)任”。

不難看出，對(duì)水泥窯協(xié)同處置危廢技術(shù)路線的異議不在少數(shù)。事實(shí)上，整個(gè)危廢行業(yè)經(jīng)過(guò)過(guò)去10年的高速發(fā)展，進(jìn)入了全新的階段，也在面臨諸多問(wèn)題。

所以，不妨借此機(jī)會(huì)對(duì)整個(gè)危廢行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)做一次深度分析。

01

大協(xié)同與大沖擊

危廢與水泥窯的相愛(ài)相殺

傳統(tǒng)意義上，擁有專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置模式一直是工業(yè)廢棄物處理的主流，但隨著市場(chǎng)的擴(kuò)容，包括水泥窯協(xié)同處置技術(shù)在內(nèi)的一些協(xié)同資源化手段也參與到危廢處理行業(yè)中，并對(duì)市場(chǎng)形成沖擊。

1、水泥窯協(xié)同處置技術(shù)源起國(guó)外

水泥窯協(xié)同處置技術(shù)最早起源于上世紀(jì)70年代。最初是國(guó)外水泥企業(yè)由于化石燃料價(jià)格不斷上漲，尋找含有熱值的廢棄物替代傳統(tǒng)燃料，以緩解能源危機(jī)。

1974年加拿大的Lawrence水泥廠將聚氯苯基的化工肥料作為替代燃料用于水泥生產(chǎn)的實(shí)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)了水泥窯協(xié)同處置的先河。此后，美國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本、丹麥、奧地利、瑞士等國(guó)也相繼進(jìn)行了有關(guān)研究并逐漸引入危廢協(xié)同處置領(lǐng)域應(yīng)用。

過(guò)去三十多年來(lái)，水泥窯一直在歐美、日本等國(guó)家扮演“廢棄物終結(jié)者”和“城市凈化器”的角色。

我國(guó)自上世紀(jì)90年起開(kāi)始實(shí)踐水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，并在過(guò)去20年間陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持水泥窯協(xié)同處置固體廢物。

近幾年，水泥窯協(xié)同處置逐步發(fā)展壯大，成為無(wú)害化和資源化利用的有效補(bǔ)充。

2、水泥窯協(xié)同處置技術(shù)的三利三弊

水泥窯協(xié)同處置技術(shù)能在國(guó)際上得到廣泛應(yīng)用，同時(shí)在國(guó)內(nèi)橫沖直撞，是有其立足之本的。水泥窯協(xié)同處置固危廢技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在于：

1）水泥窯協(xié)同處置工藝是在原水泥窯基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，建設(shè)周期短，投資和運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)更低。

2）水泥窯內(nèi)溫度高，熱容量和熱慣性大，能夠高效分解醫(yī)廢等有害物質(zhì)，協(xié)同效益高。

3）適合我國(guó)危廢處置歷史欠賬較多、行業(yè)水平不足的階段。

同時(shí)，水泥窯協(xié)同處置固技術(shù)也存在弊端：

1）水泥窯協(xié)同處置無(wú)法處置危廢中的重金屬等物質(zhì)，容易造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2）水泥行業(yè)無(wú)序發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)的危廢處置企業(yè)形成不對(duì)等的惡性競(jìng)爭(zhēng)，沖擊行業(yè)發(fā)展。

3）處理范圍局限性大、生產(chǎn)波動(dòng)明顯，干擾專(zhuān)業(yè)危廢處置企業(yè)正常生產(chǎn)。

總體而言，水泥窯協(xié)同處置在一定程度上適用我國(guó)現(xiàn)階段的危廢處置現(xiàn)狀，因此在政策上得到了鼓勵(lì)，并在市場(chǎng)獲得廣泛應(yīng)用。

3、水泥窯協(xié)同處置帶來(lái)的大沖擊

以目前的市場(chǎng)格局來(lái)看，水泥業(yè)協(xié)同處置給危廢處置領(lǐng)域帶來(lái)的沖擊不小。

由于水泥窯協(xié)同處置建設(shè)周期短、運(yùn)營(yíng)和投資成本低，這讓水泥企業(yè)能夠以絕對(duì)的低價(jià)優(yōu)勢(shì)在相應(yīng)的領(lǐng)域大殺四方。在別的危廢處置企業(yè)處理費(fèi)為四五千元每噸的時(shí)候，水泥企業(yè)的價(jià)格可以做到一半以下。

據(jù)全國(guó)大中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)顯示，危廢焚燒類(lèi)處置量從2016年的153萬(wàn)噸上升到2019年的426萬(wàn)噸，其中水泥窯協(xié)同處置量也由43萬(wàn)噸上升到179萬(wàn)噸，占比從28．1％提高到42％。

在此過(guò)程中，擁有豐厚水泥窯資源、充足項(xiàng)目?jī)?chǔ)備且執(zhí)行效率高的水泥企業(yè)將獲得極大優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，水泥窯協(xié)同處置危廢處置能力排名前四的集團(tuán)為海螺創(chuàng)業(yè)、金圓環(huán)保、紅獅控股和金隅集團(tuán)，合計(jì)危廢處置能力約占協(xié)同處置總產(chǎn)能的70％。

目前，我國(guó)具有水泥窯協(xié)同處置危廢資質(zhì)的企業(yè)大約有70家，覆蓋20多個(gè)省市。在雙碳背景下，水泥窯協(xié)同處置成為水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要利潤(rùn)點(diǎn)。

此外，一部分水泥企業(yè)進(jìn)軍危廢領(lǐng)域，并非單純借助協(xié)同處置優(yōu)勢(shì)切入一部分市場(chǎng)，而是對(duì)整個(gè)行業(yè)的重度布局。如2017年12月，海螺創(chuàng)業(yè)與危廢龍頭東江環(huán)保簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，就水泥窯協(xié)同處置固廢事宜達(dá)成戰(zhàn)略合作意向。

總體來(lái)看，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)路線有利有弊，但在一定程度上適合我國(guó)危廢處置現(xiàn)狀，同時(shí)與一些傳統(tǒng)危廢企業(yè)形成了相愛(ài)相殺格局。