浙江蘭溪：繼續(xù)對(duì)投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)

2月23日，蘭溪市人民政府關(guān)于印發(fā)《蘭溪市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的通知，通知指出，加快重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)對(duì)投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，允許在設(shè)施農(nóng)業(yè)上建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、菌光互補(bǔ)項(xiàng)目，推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，力爭(zhēng)新增光伏裝機(jī)4萬(wàn)千瓦。

原文如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：

《蘭溪市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

蘭溪市人民政府

2023年2月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

蘭溪市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

為深入貫徹落實(shí)中央、省委和金華市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類(lèi)政策的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)突圍、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，現(xiàn)提出以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由市發(fā)改局牽頭實(shí)施）

全力推進(jìn)擴(kuò)大有效投資“十百千萬(wàn)”工程，聚焦10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)標(biāo)志性重大項(xiàng)目建設(shè)，全年滾動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資超100億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。

1.加強(qiáng)資金要素保障。全力做好中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，當(dāng)年?duì)幦〉闹醒胭Y金使用率達(dá)65%以上。積極向上爭(zhēng)取國(guó)家、省各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，嚴(yán)格按照申報(bào)要求籌措落實(shí)配套資金。抓好專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施和債券發(fā)行、使用、管理，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券額度。加大金融工具項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，爭(zhēng)取更多高質(zhì)量項(xiàng)目列入國(guó)家備選項(xiàng)目清單。做好設(shè)備更新改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和貸款投放，及時(shí)足額撥付貼息資金，加快釋放政策效應(yīng)。對(duì)承擔(dān)功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)有平臺(tái)公司，市財(cái)政可根據(jù)項(xiàng)目情況和財(cái)力狀況，注入一定資本金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤(pán)活，儲(chǔ)備10億元以上擬盤(pán)活資產(chǎn)2個(gè)。用好重大項(xiàng)目統(tǒng)籌資金，支持跨區(qū)域、對(duì)社會(huì)影響較大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、人行蘭溪支行、市國(guó)資辦以及各項(xiàng)目主管單位）

2.加強(qiáng)重大項(xiàng)目土地保障。健全新增指標(biāo)與盤(pán)活存量獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤機(jī)制，完成盤(pán)活存量建設(shè)用地2400畝，消化批而未供2000畝，供應(yīng)建設(shè)用地4000畝，其中工業(yè)用地1800畝；新增建設(shè)用地指標(biāo)2680畝，力爭(zhēng)全年3個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。積極爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類(lèi)制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，簡(jiǎn)化用地預(yù)審審查，允許重大項(xiàng)目分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市發(fā)改局以及各項(xiàng)目主管單位）

3.加強(qiáng)用能要素保障。全年力爭(zhēng)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，優(yōu)先支持10億元以上重大項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目、上市募投項(xiàng)目。允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用。年度新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核。全年騰出存量用能空間3.75萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對(duì)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。對(duì)通過(guò)用能權(quán)交易取得能耗指標(biāo)的單位落實(shí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）

4.著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)投資。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%，加大對(duì)技術(shù)改造的扶持力度；以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為全市有意愿的規(guī)上企業(yè)提供智能化改造“一對(duì)一”入戶(hù)診斷，通過(guò)診斷服務(wù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施智能化改造投資；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入年度計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，落實(shí)技術(shù)改造融資無(wú)還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款支持等政策。支持發(fā)展需求迫切的項(xiàng)目提前開(kāi)展前期工作，對(duì)相關(guān)技改條件成熟且急需實(shí)施的項(xiàng)目，通過(guò)容缺受理先行審批。加快重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)對(duì)投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，允許在設(shè)施農(nóng)業(yè)上建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、菌光互補(bǔ)項(xiàng)目，推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，力爭(zhēng)新增光伏裝機(jī)4萬(wàn)千瓦。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市金融辦）

5.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于“保交樓”項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策，加快推動(dòng)已售、逾期、難交付住宅項(xiàng)目的竣工交付。建立動(dòng)態(tài)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資需求清單，提升融資服務(wù)。在符合國(guó)家政策要求基礎(chǔ)上，因城施策滿(mǎn)足居民合理住房需求。支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，憑商業(yè)銀行出具的保函，置換預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)相應(yīng)額度資金。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市金融辦、人行蘭溪支行、銀保監(jiān)組）

二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實(shí)施）

聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，圍繞“510”重大科創(chuàng)平臺(tái)體系，重點(diǎn)在高層次科技人才引育、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)不與地方綜合貢獻(xiàn)掛鉤。

6.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技信貸支持，企業(yè)獲得科技信貸并按期正常償還貸款的，給予不高于上年末一年期貸款LPR利率50%的貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助20萬(wàn)元。引導(dǎo)在蘭高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入駐“安心屋”，以科技成果“先用后轉(zhuǎn)”方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險(xiǎn)，對(duì)搶占技術(shù)制高點(diǎn)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目保險(xiǎn)和科技專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目，市產(chǎn)業(yè)基金出資比例可提高至20%，突出關(guān)鍵核心技術(shù)突破、標(biāo)志性成果取得以及社會(huì)效益的評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目給予更大的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。（責(zé)任單位：市科技局、人行蘭溪支行、銀保監(jiān)組、市財(cái)政局、市國(guó)資辦）

7.實(shí)施高層次科技人才引育政策。以高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)高層次科技人才引育。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)在蘭設(shè)立常駐型實(shí)體化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，設(shè)立首年每家給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局）

8.支持研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快浙中科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造“510”重大科創(chuàng)平臺(tái)體系。加快建設(shè)重慶大學(xué)長(zhǎng)三角（蘭溪）鎂材料研究院。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元、200萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)（農(nóng)業(yè)）企業(yè)研究院、省級(jí)企業(yè)研究院、省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心、金華市級(jí)研發(fā)中心，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、1萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

9.支持開(kāi)展原創(chuàng)性引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實(shí)施一批重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目，列入市級(jí)科技計(jì)劃的主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目每年最高補(bǔ)助500萬(wàn)元，重大研發(fā)項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助100萬(wàn)元，重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助50萬(wàn)元，公益性技術(shù)應(yīng)用研究項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助20萬(wàn)元，科技特派員項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助10萬(wàn)元。“揭榜掛帥”科技合作項(xiàng)目，與高?；蚋咝９芾淼目蒲袡C(jī)構(gòu)、事業(yè)單位科研機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)簽訂的委托開(kāi)發(fā)合同，實(shí)際成交金額在50萬(wàn)元以上且取得浙江省科學(xué)技術(shù)成果登記證書(shū)的，按實(shí)際支付金額的15%給予補(bǔ)助；通過(guò)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、競(jìng)價(jià)（拍賣(mài)）的項(xiàng)目，按照實(shí)際支付金額的20%給予補(bǔ)助，一般每項(xiàng)不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵(lì)實(shí)施國(guó)家、省重大科技專(zhuān)項(xiàng)，通過(guò)驗(yàn)收后，按國(guó)家、省立項(xiàng)補(bǔ)助金額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

10.落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局）

11.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。國(guó)有企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入可以在企業(yè)考核中視同利潤(rùn)。在畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)、政府納稅排名中將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免額視同實(shí)際納稅貢獻(xiàn)。規(guī)上企業(yè)無(wú)研發(fā)投入的，畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)彈性評(píng)級(jí)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

12.實(shí)施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策。對(duì)新獲批的國(guó)家、省級(jí)國(guó)際科技合作基地，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。對(duì)引進(jìn)海外工程師的單位，經(jīng)認(rèn)定，給予支付年薪總額的50%、每年最高30萬(wàn)元補(bǔ)助，補(bǔ)助期限不超過(guò)3年。對(duì)建立金華市外國(guó)專(zhuān)家工作站的單位，給予20萬(wàn)元的建站補(bǔ)助；經(jīng)推薦入選浙江省外國(guó)專(zhuān)家工作站的，再獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。為外資研發(fā)中心引進(jìn)聘用的外籍高層次人才提供工作、居留及出入境便利，實(shí)施外籍高層次人才工作許可申報(bào)“容缺受理”等制度，可給予一定年份工作及居留許可。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局）

13.實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的、雙創(chuàng)示范基地的，分別配套獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。通過(guò)備案的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地，分別獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元、20萬(wàn)元。獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀孵化器、眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地的，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

14.支持科技企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)新認(rèn)定的省科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元，重新認(rèn)定的，每家獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

三、“3+3+X”產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，打造“3+3+X”先進(jìn)制造業(yè)集群，著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)崛起，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到18萬(wàn)元/畝。

15.加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌集成各類(lèi)制造業(yè)財(cái)政支持政策，集中財(cái)力支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建以及人才引育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作。從土地出讓金中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥(niǎo)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤(pán)活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

16.強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。積極參與省級(jí)、市級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)基金，引導(dǎo)上級(jí)資源服務(wù)蘭溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)總規(guī)模50億元的市產(chǎn)業(yè)基金（母基金）管理運(yùn)作，重點(diǎn)投資對(duì)蘭溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有明顯帶動(dòng)作用的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等招商引資項(xiàng)目，引導(dǎo)并支持“新能源”“新材料”“生物醫(yī)藥”三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與各類(lèi)子基金投資，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金招大引強(qiáng)作用，優(yōu)化蘭溪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市國(guó)資辦、市蘭創(chuàng)集團(tuán)、市財(cái)政局）

17.加大金融支持力度。建立與在蘭金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，加大對(duì)“數(shù)字強(qiáng)企”工程、專(zhuān)精特新企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群打造、小微企業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈打造等領(lǐng)域的金融支持。爭(zhēng)取國(guó)家制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持政策更好更快落地，力爭(zhēng)新增制造業(yè)貸款25億元以上。落實(shí)新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，新增上市和過(guò)會(huì)企業(yè)2家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市金融辦、人行蘭溪支行）

18.加大土地要素供給力度。全年出讓的土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%。加快工業(yè)用地控制線劃定，確保全市5萬(wàn)畝工業(yè)用地不減少。整治低效工業(yè)企業(yè)用地5000畝，整治200畝以上集中連片低效區(qū)塊2個(gè)。重點(diǎn)打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，新增工業(yè)用地用于產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不少于50%，重點(diǎn)用于支持“3+3+X”產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目建設(shè)。加快園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于1.5，有建設(shè)條件的項(xiàng)目可試點(diǎn)探索2.0以上容積率。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市經(jīng)信局）

19.加大制造業(yè)人才培育招引力度。推動(dòng)引導(dǎo)各類(lèi)人才向“3+3+X”產(chǎn)業(yè)集聚。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)內(nèi)提外引需求，進(jìn)一步探索市場(chǎng)化引才和柔性引才模式，每年招引大學(xué)生6000名以上。優(yōu)先推薦申報(bào)各級(jí)人才計(jì)劃，符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、青蘭之約等人才政策和服務(wù)。深化產(chǎn)教融合，實(shí)施高技能人才培育“123+X”工程，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才研修班、產(chǎn)業(yè)人才技能提升班等培訓(xùn)，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)人才10000人次以上，力爭(zhēng)培育中高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才30人以上。（責(zé)任單位：市人力社保局、市總工會(huì)、市經(jīng)信局）

20.加大特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建。按照高端化、智能化、綠色化、集聚化發(fā)展方向，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，深化“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)1個(gè)、新星產(chǎn)業(yè)群1個(gè)。對(duì)先進(jìn)設(shè)備引用、智能制造、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)、要素保障等方面給予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)改局牽頭實(shí)施）

圍繞“5+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)施百億服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家物流樞紐中央資金支持生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，爭(zhēng)列省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。2023年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)6%以上。

21.打造高能級(jí)服務(wù)業(yè)平臺(tái)。謀劃打造、積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對(duì)入選的落實(shí)上級(jí)政策給予180萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市資規(guī)局、市財(cái)政局）

22.支持培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。對(duì)招引的世界企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，做好要素保障。2023年，對(duì)入選浙江省服務(wù)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；入選首批浙江省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；入選年度浙江省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上企業(yè)“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者名單的企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。將符合條件的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)依法依規(guī)在資金補(bǔ)助、項(xiàng)目用地、稅收優(yōu)惠、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)、人才引進(jìn)等方面給予支持。支持企業(yè)申報(bào)各類(lèi)政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專(zhuān)項(xiàng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市稅務(wù)局、市資規(guī)局、市財(cái)政局）

23.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。發(fā)揮“引育留勵(lì)愛(ài)”組合拳作用，加大外出招引力度，特別是加強(qiáng)碩博人才的引進(jìn)。對(duì)符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)全職引進(jìn)的頂尖領(lǐng)軍人才實(shí)行“一人一議”。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)改局）

24.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。對(duì)符合條件的軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)，每年按服務(wù)我市智能制造技術(shù)咨詢(xún)、解決方案設(shè)計(jì)、維護(hù)服務(wù)等收入的10%補(bǔ)助，每年不超過(guò)80萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

25.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)集成電路高端通用器件、關(guān)鍵設(shè)備、核心材料、物聯(lián)網(wǎng)方案設(shè)計(jì)等領(lǐng)域列入金華市級(jí)科技計(jì)劃的主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，給予一定補(bǔ)助，每項(xiàng)最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。全面落實(shí)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

26.支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“引優(yōu)、育優(yōu)、扶優(yōu)”工作。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立更多特色專(zhuān)業(yè)人力資源產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市人力社保局）

27.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。加快出臺(tái)文旅扶持政策，制定《蘭溪市文旅消費(fèi)品牌創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》（原“五百五千”工程），修訂完善《蘭溪市加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法》，加大文旅事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助力度。對(duì)投資5億元，年度投資達(dá)到項(xiàng)目總投資20%以上的列入省重大文化和旅游項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，按照年度實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)500萬(wàn)元。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請(qǐng)使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。對(duì)列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)資本投資的文旅項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo)，支持利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)文旅項(xiàng)目。鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)文旅項(xiàng)目用地。（責(zé)任單位：市文廣旅游體育局、市資規(guī)局、市財(cái)政局）

28.鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)小升規(guī)、下升上。對(duì)首次納統(tǒng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，分別給予企業(yè)5萬(wàn)元、個(gè)體工商戶(hù)2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，且不與地方綜合貢獻(xiàn)掛鉤。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市商務(wù)局、市文廣旅游體育局、市財(cái)政局）

29.推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)限上住餐企業(yè)（含個(gè)體戶(hù)）2023年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)20%（含）-50%、50%（含）-80%、80%（含）以上的，分別給予3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、7萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2023年限上住宿餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到3000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行補(bǔ)差計(jì)獎(jiǎng)。對(duì)2023年規(guī)上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)首次營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、8000萬(wàn)元（含)的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行補(bǔ)差計(jì)獎(jiǎng)。對(duì)2023年限上批發(fā)業(yè)年銷(xiāo)售額首次達(dá)到3億元、5億元、10億元（含）的，限上零售業(yè)年銷(xiāo)售額首次達(dá)到2000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元、8000萬(wàn)元（含）以上的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行補(bǔ)差計(jì)獎(jiǎng)。2023年商品銷(xiāo)售額達(dá)到30億元及以上的限上批發(fā)企業(yè)，全年同比增長(zhǎng)達(dá)到0%（含）-5%、5%（含）-10%、10%（含）-15%、15%（含）及以上的，分別給予15萬(wàn)、30萬(wàn)、45萬(wàn)、60萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)不與地方綜合貢獻(xiàn)額掛鉤。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市商務(wù)局、市文廣旅游體育局、市財(cái)政局）

五、國(guó)際陸港和綜合交通樞紐建設(shè)政策（由市交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）

緊抓“交通強(qiáng)省”機(jī)遇，緊扣金華高水平建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放樞紐中心城市發(fā)展定位，加快建設(shè)高水平交通強(qiáng)市。2023年，綜合交通投資力爭(zhēng)完成40億元。統(tǒng)籌我市鐵路、公路、水運(yùn)綜合交通規(guī)劃，以強(qiáng)化樞紐地位為導(dǎo)向，構(gòu)建“12433”外聯(lián)干線網(wǎng)、“一港五區(qū)”水運(yùn)復(fù)興網(wǎng)和“西環(huán)北聯(lián)”市域暢通網(wǎng)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化高質(zhì)量運(yùn)輸體系，全力打造浙中西部多式聯(lián)運(yùn)樞紐城市，為加快建設(shè)“新時(shí)代典型工業(yè)城市”提供現(xiàn)代化交通支撐。

30.積極向上爭(zhēng)取資金支持。建立申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債交通項(xiàng)目庫(kù)，支持符合條件的交通項(xiàng)目申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券支持。積極爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市交投集團(tuán)）

31.加快物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等業(yè)態(tài)發(fā)展。修訂出臺(tái)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，在推進(jìn)物流業(yè)做大做強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力，在支持和鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置車(chē)輛、創(chuàng)建品牌、提升效益、入園集聚、多業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等方面出臺(tái)政策舉措，加大支持力度。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

32.優(yōu)化交通項(xiàng)目前期工作程序。優(yōu)化高速項(xiàng)目前期推進(jìn)機(jī)制。對(duì)經(jīng)論證不具備市場(chǎng)化招投資人基本條件的，支持按照《浙江省人民政府關(guān)于深化鐵路、高速公路投融資改革的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2020〕33號(hào)）確定投資人。優(yōu)化交通項(xiàng)目前期流程，建立可提前勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目庫(kù)，允許項(xiàng)目在前期研究階段開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)招標(biāo)，或在工可階段提前開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，項(xiàng)目前期縮短3—6個(gè)月。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局、市交投集團(tuán)）

33.持續(xù)落實(shí)交通物流助企政策。繼續(xù)落實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣（市、區(qū)）屬?lài)?guó)有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車(chē)收費(fèi)（ETC）車(chē)載裝置的合法裝載貨運(yùn)車(chē)輛實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬?lài)?guó)有全資或控股的高速公路路段使用ETC車(chē)載裝置的3類(lèi)、4類(lèi)客車(chē)通行費(fèi)實(shí)行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實(shí)施期限6個(gè)月，具體時(shí)間以省交通運(yùn)輸廳公布時(shí)間為準(zhǔn)。用好交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)體普通貨運(yùn)車(chē)輛車(chē)主“兩企兩個(gè)”群體。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市金融辦、人行蘭溪支行）

34.便利貨運(yùn)車(chē)船通行。落實(shí)省交通廳要求推行貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對(duì)新能源輕型及以下廂式、封閉式貨運(yùn)車(chē)輛在平峰時(shí)段的禁限行措施。充分運(yùn)用“浙閘通”2.0，加快提升船閘通過(guò)能力。對(duì)所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車(chē)（掛車(chē)除外）給予同等便利化通行政策。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局）

35.便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。取消兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠(chéng)信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票代開(kāi)票模式，方便個(gè)體貨車(chē)司機(jī)開(kāi)具發(fā)票。落實(shí)省專(zhuān)項(xiàng)資金支持“司機(jī)之家”運(yùn)營(yíng)，對(duì)3A、4A、5A“司機(jī)之家”分別給予5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市人力社保局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

36.優(yōu)化農(nóng)村道路改造提升用地管理。根據(jù)《關(guān)于浙江等省(市)啟用“三區(qū)三線”劃定成果作為報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地用海依據(jù)的函》（自然資源辦函(2022）2080號(hào)）文件，結(jié)合《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村道路改造提升用地管理的通知》（浙交〔2016〕64號(hào)）要求，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、交通流量大、存在安全隱患的農(nóng)村道路，可適當(dāng)增加安全防護(hù)空間，確保交通安全，路基拓寬需要注意寬度限制避免違法。路基寬度要控制在8米以?xún)?nèi)，并且不能占用永久基本農(nóng)田。農(nóng)村道路的項(xiàng)目用地，涉及占用耕地（非永久基本農(nóng)田)的，均需要通過(guò)“進(jìn)出平衡”方式落實(shí)解決。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局）

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放政策（由市商務(wù)局牽頭實(shí)施）

積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極搶訂單拓市場(chǎng)，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。2023年，確保出口占全國(guó)份額不降低，增速高于全省，實(shí)際使用外資4000萬(wàn)美元以上，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右。

37.持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。按照國(guó)家政策規(guī)定繼續(xù)實(shí)施免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅等政策，繼續(xù)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持優(yōu)化新能源汽車(chē)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。對(duì)在蘭溪設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)、二手車(chē)年銷(xiāo)售額達(dá)2000萬(wàn)元以上且納入限額以上統(tǒng)計(jì)庫(kù)的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，按其當(dāng)年度二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)評(píng)優(yōu)創(chuàng)牌，對(duì)首次獲得“中華老字號(hào)”“浙江老字號(hào)”“金華老字號(hào)”的企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，不與地方綜合貢獻(xiàn)額掛鉤。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

38.培育發(fā)展一批消費(fèi)新場(chǎng)景。有序推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目，積極創(chuàng)建我市農(nóng)產(chǎn)品品牌，助力農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。2023年，爭(zhēng)取培育打造電商直播式“共富工坊”2個(gè)。對(duì)首次被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)或其它國(guó)家級(jí)、省級(jí)商貿(mào)流通試點(diǎn)的企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

39.加大外貿(mào)支持力度。開(kāi)展政企合力拓市場(chǎng)行動(dòng)，政府牽頭與企業(yè)自行組織的出國(guó)（境）拓市場(chǎng)團(tuán)組3個(gè)以上、企業(yè)100家次以上。對(duì)企業(yè)參加政府組團(tuán)赴境外拓市場(chǎng)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照《蘭溪市強(qiáng)信心激活力全力助企“開(kāi)門(mén)紅”政策》執(zhí)行。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于70%。支持500萬(wàn)美元以下的小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)政府統(tǒng)保項(xiàng)目，保費(fèi)給予全額資助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

40.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。圍繞數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字平臺(tái)等4個(gè)維度，積極爭(zhēng)取列入省級(jí)重點(diǎn)培育數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

41.持續(xù)開(kāi)展招大引強(qiáng)。加大重大項(xiàng)目招商引資洽談力度，全市組織赴境內(nèi)外開(kāi)展招商活動(dòng)。積極發(fā)揮招商基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，圍繞重點(diǎn)招引產(chǎn)業(yè)，組建各類(lèi)招商基金，做大現(xiàn)有定向和非定向招商引資基金，舉辦基金投資論壇、形成基金項(xiàng)目清單，招引落戶(hù)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助力產(chǎn)業(yè)整合和資本集聚。支持開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)開(kāi)展招引活動(dòng)。支持和鼓勵(lì)各招商平臺(tái)推行市場(chǎng)化招商模式，對(duì)于由中介機(jī)構(gòu)新引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予中介機(jī)構(gòu)或中介人按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市招商投資服務(wù)中心、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、市國(guó)資辦）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局牽頭實(shí)施）

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

42.加大金融支持力度。加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)?；饘?duì)接合作，2023年，力爭(zhēng)全市政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)到4億元，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的基礎(chǔ)上，對(duì)小微、“三農(nóng)”市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠傾斜。（責(zé)任單位：市金融辦、人行蘭溪支行）

43.深化實(shí)施全域土地綜合整治，高質(zhì)量完成“萬(wàn)畝新增耕地”任務(wù)。2023年，全力爭(zhēng)取申報(bào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)“百千萬(wàn)”永久基本農(nóng)田集中連片整治工作，實(shí)施墾造耕地1120畝。（責(zé)任單位：市資規(guī)局）

44.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）5000畝，綠色農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)2000畝，全力爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域省統(tǒng)籌資金支持。積極創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)并推進(jìn)整縣制畜禽糞污資源化利用工作，對(duì)列入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的養(yǎng)殖主體給予不超過(guò)總投資50%的補(bǔ)助。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，對(duì)示范區(qū)內(nèi)按照未來(lái)農(nóng)場(chǎng)和數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的支撐項(xiàng)目，采取競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)方式給予不超過(guò)總投資50%的補(bǔ)助。鼓勵(lì)農(nóng)事（農(nóng)機(jī)）服務(wù)中心改造提升，對(duì)列入省級(jí)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”的農(nóng)事服務(wù)中心項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助，單個(gè)主體項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助金額不超過(guò)總投資額的50%。繼續(xù)做強(qiáng)做大蘭溪地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)已爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”重點(diǎn)突破試點(diǎn)的項(xiàng)目，除上級(jí)補(bǔ)助資金外，市財(cái)政按照上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助金額的20%給予配套補(bǔ)助，單個(gè)主體項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助金額不超過(guò)總投資額50%。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)事（農(nóng)機(jī)）服務(wù)中心社會(huì)化服務(wù)功能，對(duì)年服務(wù)面積達(dá)到2萬(wàn)畝次、5萬(wàn)畝以上，一次性分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

45.加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、訂單獎(jiǎng)勵(lì)、最低收購(gòu)價(jià)、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補(bǔ)貼政策。達(dá)到省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼政策觸發(fā)條件后，在省政策基礎(chǔ)上，市財(cái)政按水稻畝均化肥、農(nóng)藥成本上漲額的20%（向上取整）給予配套補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）

46.深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。繼續(xù)培育打造精品村。推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)村2個(gè)，金華市級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村2個(gè)。啟動(dòng)新一輪集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，市財(cái)政每年安排不少于1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)所需用地指標(biāo)，每年安排不少于當(dāng)年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5%，用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市資規(guī)局）

47.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。鼓勵(lì)實(shí)施國(guó)家、省重大科技專(zhuān)項(xiàng)，通過(guò)驗(yàn)收后，按國(guó)家、省立項(xiàng)補(bǔ)助金額的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。列入金華市農(nóng)業(yè)“揭榜掛帥”的主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目每年最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

48.持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)特色小鎮(zhèn)財(cái)政政策，推進(jìn)重大創(chuàng)新載體向特色小鎮(zhèn)傾斜，支持企業(yè)評(píng)選專(zhuān)精特新、首臺(tái)套產(chǎn)品、首批次新材料、首版次軟件。優(yōu)先支持符合條件項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目清單。加快特色小鎮(zhèn)命名創(chuàng)建。命名小鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需求申請(qǐng)調(diào)整四至范圍，原則上不超過(guò)5平方公里。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局）

49.推動(dòng)縣城綜合承載能力提升。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，全面提升縣城綜合承載能力。實(shí)施縣城綜合承載能力提升項(xiàng)目2個(gè)以上，力爭(zhēng)完成投資10億元以上。加大銀項(xiàng)對(duì)接力度，充分運(yùn)用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具支持相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市建設(shè)局、市金融辦、人行蘭溪支行）

50.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推行與省內(nèi)其他地區(qū)居住證互認(rèn)轉(zhuǎn)換，建立“省級(jí)共性+市縣個(gè)性”積分制度，以積分為依據(jù)實(shí)現(xiàn)緊缺公共服務(wù)梯度供給。迭代升級(jí)蘭溪“浙里新市民”應(yīng)用建設(shè)，豐富完善應(yīng)用功能及特色應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)政策、業(yè)務(wù)、服務(wù)等進(jìn)一步集成。加快落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。完善“人錢(qián)地”掛鉤政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力社保局、市建設(shè)局、市教育局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等）

八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實(shí)施）

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。

51.支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，綜合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)平均工資等因素，適度提高全市最低月工資和非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)水平。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，按照省統(tǒng)一部署，繼續(xù)對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，探索將用人單位招用的實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障。（責(zé)任單位：市人力社保局）

52.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。積極融入金華市跨地區(qū)教共體建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)保持100%全覆蓋。持續(xù)提高公辦幼兒園在園幼兒占比，計(jì)劃達(dá)到55%以上。2023年，計(jì)劃新（改、擴(kuò)）建公辦中小學(xué)4所。出臺(tái)托育補(bǔ)助政策，構(gòu)建“5+X”普惠辦托體系。2023年，新增托育機(jī)構(gòu)1家、托位100個(gè)，其中普惠性托位60個(gè)，新增嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站8家。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康局）

53.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置投入力度，推進(jìn)蘭溪市人民醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診及急診大樓、中醫(yī)院、北部醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，蘭溪市婦幼保健院整合完成，投入使用，大力優(yōu)化醫(yī)療資源布局。實(shí)施縣級(jí)強(qiáng)院工程，全面加強(qiáng)與浙二醫(yī)院、省中山醫(yī)院、浙大公衛(wèi)學(xué)院等省級(jí)院校的緊密型合作，逐步提升醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平；市人民醫(yī)院呼吸科沖刺省級(jí)縣域龍頭學(xué)科，市人民醫(yī)院消化內(nèi)科、兒科及市中醫(yī)院骨傷科、康復(fù)科力爭(zhēng)建成金華市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。加快公共衛(wèi)生和疾控體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生防控救治能力。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化全市采血網(wǎng)點(diǎn)布局。開(kāi)展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2023年，完成健康體檢12萬(wàn)人。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）

54.支持推進(jìn)“住有宜居”。加快發(fā)展保障性租賃住房，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房，增加保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題，2023年，建設(shè)籌集保障性租賃住房1000套（間）。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）

55.支持推進(jìn)“弱有眾扶”“老有康養(yǎng)”。加強(qiáng)困難群眾、孤困兒童等基本民生保障。每年開(kāi)展兒童督導(dǎo)員和兒童主任全員輪訓(xùn)，提升兒童工作隊(duì)伍質(zhì)量和水平。建成1個(gè)第一批省級(jí)水庫(kù)移民共同富裕示范項(xiàng)目。低保標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于人均可支配收入增幅，建設(shè)一家縣級(jí)社會(huì)救助聯(lián)合體。大力開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)和職業(yè)技能競(jìng)賽，2023年每萬(wàn)名老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)到33人，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專(zhuān)區(qū)床位120張，完成10個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心智能服務(wù)終端配置。（責(zé)任單位：市民政局）

上述8個(gè)領(lǐng)域政策市級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺(tái)深化細(xì)化的配套政策文件，明確獎(jiǎng)補(bǔ)方式和要求，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，推動(dòng)若干政策措施精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項(xiàng)政策措施除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效，自印發(fā)之日起施行。同一項(xiàng)目（事項(xiàng)）符合多個(gè)政策規(guī)定的，按照就高從優(yōu)原則，不重復(fù)享受，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。相關(guān)政策舉措各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)同為責(zé)任單位。