打造智能光伏、智能電氣等15個千億級特色產(chǎn)業(yè)群！浙江發(fā)布2023年政府工作報告

日前，浙江2023年政府工作報告發(fā)布，報告指出，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心，以現(xiàn)代化交通物流體系為動脈，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，全方位、全鏈條推進(jìn)質(zhì)量強省、知識產(chǎn)權(quán)強省、品牌強省、標(biāo)準(zhǔn)強省建設(shè)，扎實推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力培育“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，打造新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群，新能源汽車及零部件、智能光伏、智能電氣等15個千億級特色產(chǎn)業(yè)群，第三代半導(dǎo)體、基因工程、前沿新材料等一批具有技術(shù)領(lǐng)先性和國際競爭力的百億級新星產(chǎn)業(yè)群，前瞻謀劃布局引領(lǐng)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

原文如下：

2023年1月12日在浙江省第十四屆人民代表大會第一次會議上

浙江省省長 王浩

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年和過去五年工作回顧

2022年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”以及“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”的重要指示，按照省第十五次黨代會決策部署和省十三屆人大六次會議明確的目標(biāo)任務(wù)，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，統(tǒng)籌打好疫情防控、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)組合拳，經(jīng)受住了超預(yù)期的沖擊和挑戰(zhàn)，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.1%、6.6%。

（一）統(tǒng)籌做好疫情防控工作，最大限度降低疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。堅持人民至上、生命至上，因時因勢動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，不斷提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平。聚焦“保健康、防重癥”，超前謀劃定點醫(yī)院、亞定點醫(yī)院和ICU床位建設(shè)，準(zhǔn)確落實國家第10版防控方案和第10版診療方案，全力救治新冠病毒感染者，切實做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，組建村社萬支小分隊開展暖心配送服務(wù)，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。堅持“管得住、放得開”，全面推行重點企業(yè)“白名單”制度和企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)管理模式，最大力度實現(xiàn)生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不減、秩序不亂。

（二）全力爭取政策、創(chuàng)新政策、用好政策，用真金白銀幫助市場主體應(yīng)對沖擊、增強信心。堅持“全面頂格、早出快出、能出盡出、精準(zhǔn)高效”，年初第一時間出臺“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策包，第一時間承接落實國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，接續(xù)出臺我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)38條、79條政策以及面向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶的紓困政策，健全政策直達(dá)快享機制。加大減稅降費力度，為市場主體減負(fù)4000億元以上，兌付涉企政府性補助補貼資金1088億元，完成增值稅留抵退稅2233億元。積極爭取社保政策支持，減輕企業(yè)和個人繳費負(fù)擔(dān)440億元。國有單位減免房租82億元，惠及小微企業(yè)和個體工商戶30.2萬戶。成功舉辦第六屆世界浙商大會，新增市場主體74.9萬戶、增長14.7%。

（三）強力推進(jìn)重大項目建設(shè)，有效發(fā)揮投資對穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的支撐作用。堅持以項目看發(fā)展論英雄，建立重大項目省政府領(lǐng)導(dǎo)包干推進(jìn)機制和現(xiàn)場督導(dǎo)服務(wù)機制，加強重大項目建設(shè)要素保障，爭取地方政府專項債券3128億元、增長38%，投放政策性開發(fā)性金融工具654億元、占全國份額8.8%；10個重大項目獲批能耗單列3738萬噸標(biāo)煤；供應(yīng)國有建設(shè)用地57萬畝，171個項目納入國家用地保障范圍。918個省重大項目投資完成率達(dá)121.1%，帶動固定資產(chǎn)投資增長9%左右。六橫公路大橋、杭州西險大塘、甬舟鐵路、通蘇嘉甬鐵路、寧波西樞紐、嘉興機場等一批多年想干的重大項目開工建設(shè)，富芯半導(dǎo)體、金瑞泓微電子、晶科太陽能、德沃康健康醫(yī)療等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，杭州西站、杭州機場三期、杭紹臺高鐵等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工投運。

（四）著力推動工業(yè)企穩(wěn)回升、動能轉(zhuǎn)換，有效發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”作用。成功舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際論壇，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信作出重要指示。堅持以穩(wěn)促調(diào)、以調(diào)促優(yōu)，啟動新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.3%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長10.5%、6%和10%，杭州數(shù)字安防、寧波磁性材料和綠色石化、樂清電氣入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單。入圍世界500強企業(yè)9家、新增1家，入圍中國民營企業(yè)500強107家、新增11家，新增境內(nèi)外上市公司79家、國家單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）40家、專精特新“小巨人”企業(yè)601家。

（五）突出穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費，有力拉動經(jīng)濟(jì)增長。實施穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資10條政策舉措，成功舉辦首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，啟動“千團(tuán)萬企拓市場搶訂單引項目”行動，新增國際航線15條，開通商務(wù)定期航線86條、商務(wù)包機29班次，預(yù)計進(jìn)出口增長13%，其中出口增長13.9%；實際使用外資增長3.6%。寧波舟山港貨物吞吐量達(dá)12.5億噸、集裝箱吞吐量達(dá)3335萬標(biāo)箱，分別居全球第1和第3位，“義新歐”班列集裝箱運輸量增長18.7%。發(fā)放消費券60多億元，社會消費品零售總額增長3.7%左右。做好餐飲、零售、旅游、交通運輸、民航等服務(wù)業(yè)困難行業(yè)紓困工作，服務(wù)業(yè)增加值增長2%左右。

（六）全力推進(jìn)數(shù)字化改革和科技創(chuàng)新，充分激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。以數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革，全力推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字文化等建設(shè)。累計上線運行143個省級重大應(yīng)用，涌現(xiàn)出“浙醫(yī)互認(rèn)”、“浙警智治”、“關(guān)鍵小事智能速辦”等一批標(biāo)志性應(yīng)用成果。推進(jìn)科技自立自強，全社會研發(fā)投入強度達(dá)3%。新增全國重點實驗室11家，新掛牌成立省實驗室4家，新建省技術(shù)創(chuàng)新中心4家。新增國產(chǎn)化替代成果263個，新增高新技術(shù)企業(yè)7000家、科技型中小企業(yè)1.2萬家，集聚“鯤鵬行動”專家35名，新引育領(lǐng)軍人才1500多名。寧波石墨烯創(chuàng)新中心成為我省首個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（七）加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，不斷提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平?？v深推進(jìn)長三角一體化，牽頭實施數(shù)字長三角建設(shè)方案，深化浙滬小洋山區(qū)域合作開發(fā)。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定和省國土空間規(guī)劃編制工作，啟動跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點。推動杭州寧波唱好“雙城記”、四大都市區(qū)和中心城市協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)城市有機更新，完成老舊小區(qū)改造616個。支持景寧、嵊泗開展試點，探索山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展新路子，26個“產(chǎn)業(yè)飛地”落地建設(shè)，山區(qū)26縣生產(chǎn)總值增速高于全省平均。統(tǒng)籌推進(jìn)海洋強省規(guī)劃編制、政策制定、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好對口支援、對口合作和東西部協(xié)作工作。

（八）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。成功舉辦全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信作出重要指示。深入實施“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”行動，整治耕地“非農(nóng)化”63.3萬畝、糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”98.6萬畝，發(fā)放糧食生產(chǎn)補貼25.2億元，實現(xiàn)糧食播種面積1530.7萬畝、產(chǎn)量124.2億斤。深入推進(jìn)新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村示范縣14個、示范帶22條。推進(jìn)強村富民鄉(xiāng)村集成改革，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村比例超過50%。

（九）積極打造重大文化成果，文化強省建設(shè)取得新成效?！爸袊鴤鹘y(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”成功入選人類非遺代表作名錄，“中國歷代繪畫大系”圓滿結(jié)項，習(xí)近平總書記分別作出重要批示。宋韻文化傳世工程深入推進(jìn)，德壽宮暨南宋博物館建成開放，杭州國家版本館建成開館。文藝創(chuàng)作精品迭出，報告文學(xué)《望道》、歌劇《紅船》等7部作品獲第十六屆“五個一工程”獎，越劇《楓葉如花》獲第十七屆文華大獎。扎實推進(jìn)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè)，“浙江有禮”省域文明實踐名片進(jìn)一步擦亮。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)杭州亞運會籌備工作，56個競賽場館和31個訓(xùn)練場館全部竣工驗收。成功舉辦省第十七屆運動會。

（十）深化生態(tài)文明建設(shè)，綠色低碳發(fā)展邁出堅實步伐。加大能源保供穩(wěn)價力度，白鶴灘輸浙特高壓直流工程雙極投運，開工建設(shè)16個清潔火電、核電、風(fēng)電和抽水蓄能電站項目，全部建成后將形成裝機容量1987萬千瓦。深入推進(jìn)清新空氣行動，深化“污水零直排區(qū)”和“無廢城市”建設(shè)，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為89.3%，省控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例為97.6%，城鄉(xiāng)垃圾回收利用率超過60%。加強國土綠化，森林覆蓋率達(dá)61.3%。實施珍稀瀕危野生動植物搶救、極小種群野生植物拯救保護(hù)工程。湖州市被授予生態(tài)文明國際合作示范區(qū)。

（十一）用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，全面完成十方面民生實事。堅持能多則多、能早則早、能快則快，不折不扣推動十方面38項22702個民生實事項目落地見效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)115.6萬人，幫扶困難人員就業(yè)12.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.7%；新增嬰幼兒托位6.1萬個、公辦幼兒園學(xué)位5.1萬個、義務(wù)教育公辦學(xué)位15.6萬個，民辦義務(wù)教育在校生占比降至3.6%，高等教育毛入學(xué)率提高到66.3%，8所高校52個學(xué)科被評為A類學(xué)科；新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位7154張；新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費人數(shù)59.8萬，長期護(hù)理保險參保人員達(dá)1660萬人；新增縣級三級醫(yī)院15家，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)99.6%；建設(shè)籌集保障性租賃住房36.3萬套，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)3778公里。

（十二）堅決打贏除險保安攻堅戰(zhàn)，確保社會安定有序、群眾安居樂業(yè)。高質(zhì)量完成平安護(hù)航黨的二十大各項任務(wù)。開展安全生產(chǎn)、掃黑除惡、社會矛盾糾紛治理、信訪積案化解等專項行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降31.2%和30%，五類惡性案件下降38.8%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)下降38.6%。成功應(yīng)對超強臺風(fēng)“軒嵐諾”和強臺風(fēng)“梅花”侵襲，實現(xiàn)了“少損失、零死亡”。

過去一年，國防動員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐，民族宗教、審計統(tǒng)計、外事僑務(wù)、港澳臺、史志檔案、氣象地震等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字會、慈善、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。

過去一年，我們?nèi)婕訌娬到y(tǒng)黨的建設(shè)，扎實推進(jìn)依法行政，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，扎實推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，持續(xù)提高行政效率和公信力。

各位代表！本屆省政府任期已滿。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實省委決策部署，同全省人民想在一起、干在一起、拼在一起，推動浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就、站上了新的更高起點。

——高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)扎實開局。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見，制定落實我省實施方案，高效推進(jìn)共同富裕重點工作和重大改革，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入繼續(xù)穩(wěn)居各省區(qū)第1位，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.04縮小到1.94以內(nèi)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值邁過6萬億元、7萬億元兩個臺階，年均增長5.8%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從9.5%提高到11.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從40.1%提高到62%，市場主體總量從593萬戶增加到943萬戶。規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收分別增長59.1%和35.3%，規(guī)上工業(yè)能耗強度下降19.4%。一般公共預(yù)算收入從6598億元提高到8039億元，上升到全國第3位。

——改革開放再創(chuàng)佳績。迭代推進(jìn)“最多跑一次”改革、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化改革等重大改革，謀劃實施牽一發(fā)動全身重大改革39項，獲批國家改革試點316項，形成“一件事”集成改革、要素市場化配置改革等一批標(biāo)志性成果。積極參與共建“一帶一路”，自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)賦權(quán)擴區(qū)，開展國家對外開放試點11個。進(jìn)出口、實際使用外資、對外直接投資規(guī)模分別躍居全國第3、第5和第2位，寧波舟山港獲我省首個中國質(zhì)量獎。

——創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升。區(qū)域創(chuàng)新能力上升到全國第4位，全社會研發(fā)投入強度提高0.58個百分點，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)68%。新增“兩院”院士12名，引進(jìn)“鯤鵬行動”專家73名。大科學(xué)裝置實現(xiàn)零的突破，之江實驗室等納入國家實驗室體系，10大省實驗室和10大省技術(shù)創(chuàng)新中心完成布局，獲得國家科技獎60項，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)13.9件。

——生態(tài)文明建設(shè)先行示范。建成全國首個生態(tài)省，省控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例提高15.2個百分點，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高1.7個百分點，可再生能源裝機占比提高10個百分點，非化石能源消費占比提高4.7個百分點，萬元生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放持續(xù)下降。

——城鄉(xiāng)一體化步伐加快。常住人口城鎮(zhèn)化率從70%提高到73%左右，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距持續(xù)縮小。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升，“千村示范、萬村整治”工程獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎。實現(xiàn)高速公路“縣縣通”，新增高鐵里程601公里，“四好農(nóng)村路”建設(shè)成為全國示范。

——民生福祉不斷提升。教育強省、健康浙江建設(shè)取得長足進(jìn)步，15年基礎(chǔ)教育普及率超過99%，高等教育毛入學(xué)率提高8.1個百分點；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每千人床位數(shù)提高到5.65張；人均預(yù)期壽命達(dá)82.3歲。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)率先實現(xiàn)市域同標(biāo)，11個設(shè)區(qū)市全部突破1000元/月。

——文化浙江建設(shè)結(jié)出碩果。良渚古城遺址成功申遺，24個項目入選第五批國家非遺名錄、實現(xiàn)“五連冠”；基本公共文化服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)五級全覆蓋；全國文明城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)設(shè)區(qū)市“滿堂紅”；文旅加速融合發(fā)展，景區(qū)村、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)城覆蓋率分別達(dá)57%、57%和70%。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，國民體質(zhì)合格率居全國第二位，浙江體育健兒在東京奧運會、西安全運會上均創(chuàng)歷史最好成績。

——平安浙江法治浙江建設(shè)邁上更高水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”體系日益完善，刑事發(fā)案數(shù)、安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)持續(xù)下降，平安中國建設(shè)考核連續(xù)3年獲優(yōu)秀等次。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)38件、制定修改政府規(guī)章51件，兩批次法治政府示范創(chuàng)建成功率均居全國首位。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，風(fēng)清氣正的良好局面進(jìn)一步鞏固。

——疫情防控交出高分報表。三年來，面對新冠疫情的持續(xù)侵襲，全面、準(zhǔn)確、堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全省一盤棋、上下一條心，科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策，始終以最短時間、最小范圍、最小代價處置每一起疫情，有效遏制了疫情擴散蔓延，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康；高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，兜住民生底線，最大限度保障了人民生產(chǎn)生活，疫情防控成效始終走在前列。

各位代表！回首過去五年，心潮澎湃、感慨萬千。最讓我們感恩的是習(xí)近平總書記對浙江念茲在茲的深情關(guān)懷，勉勵我們“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”，“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，為浙江擘畫未來、指明航向，極大激發(fā)了我們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，極大增添了我們砥礪前行的信心。最讓我們感動的是全省人民的勇毅堅韌、擔(dān)當(dāng)作為。面對世界百年未有之大變局，面對世紀(jì)疫情的巨大沖擊，面對風(fēng)高浪急的外部環(huán)境，全省人民同舟共濟(jì)、守望相助，團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，破解了一個又一個難題，攻克了一道又一道難關(guān)，打贏了一場又一場硬仗，滿懷豪情邁上了“兩個先行”的新征程。

五年開拓進(jìn)取，五年春華秋實，這是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，也是省委帶領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、篤行不怠的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央駐浙單位、駐浙人民解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向關(guān)心支持浙江發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，對照“兩個先行”，還存在一些問題和短板。主要是：創(chuàng)新發(fā)展能力不足，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合不夠，與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距；縮小“三大差距”、滿足人民對高品質(zhì)生活的需求還需持續(xù)發(fā)力；綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價還面臨不小壓力，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)仍有短板；防范化解經(jīng)濟(jì)、金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險的各方責(zé)任仍需壓實，建設(shè)更高水平平安浙江還需久久為功；政府改革創(chuàng)新能力和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)還需進(jìn)一步提高。對這些問題，我們將進(jìn)一步加大工作力度，持續(xù)攻堅克難。

二、今后五年發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今后五年是我省奮力推進(jìn)“兩個先行”開局起步的關(guān)鍵時期?？傮w要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省第十五次黨代會和省委十五屆二次全會的決策部署，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把縮小三大差距作為主攻方向，把改革創(chuàng)新作為根本動力，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為根本目的，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，體系化推進(jìn)中國式現(xiàn)代化省域?qū)嵺`，推動共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行取得優(yōu)異成績。

按照“錨定五年、謀準(zhǔn)三年、扎實干好每一年”的思路，在實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和共同富裕示范區(qū)實施方案確定的2025年目標(biāo)基礎(chǔ)上，到2027年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到17萬元，居民人均可支配收入達(dá)到8.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)；全社會研發(fā)投入強度超過3.4%，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到28萬元/人，規(guī)上工業(yè)增加值突破3萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超過1.6萬億元，為率先基本實現(xiàn)共同富裕和省域現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅定不移踐行“八八戰(zhàn)略”，堅持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)思維，謀準(zhǔn)謀實新時代新征程深入實施“八八戰(zhàn)略”的新載體新抓手，使“八八戰(zhàn)略”煥發(fā)更加燦爛的真理光芒，取得更加豐碩的實踐成果；必須堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“辦實每件事、贏得萬人心”，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，全力把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實，讓幸福生活觸手可及；必須堅定不移吃改革飯、打創(chuàng)新牌、走開放路，以改革優(yōu)化制度供給、以開放拓寬發(fā)展空間、以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，進(jìn)一步厚植引領(lǐng)未來的發(fā)展勝勢；必須堅定不移落實“兩個毫不動搖”、促進(jìn)“兩個健康”，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，讓浙江成為最具發(fā)展活力和創(chuàng)造力的省份；必須堅定不移踐行“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”，以團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，以迎難而上、攻堅克難的戰(zhàn)斗姿態(tài)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章。

（一）建設(shè)浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地。加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心，以現(xiàn)代化交通物流體系為動脈，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，全方位、全鏈條推進(jìn)質(zhì)量強省、知識產(chǎn)權(quán)強省、品牌強省、標(biāo)準(zhǔn)強省建設(shè)，扎實推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力培育“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，打造新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群，新能源汽車及零部件、智能光伏、智能電氣等15個千億級特色產(chǎn)業(yè)群，第三代半導(dǎo)體、基因工程、前沿新材料等一批具有技術(shù)領(lǐng)先性和國際競爭力的百億級新星產(chǎn)業(yè)群，前瞻謀劃布局引領(lǐng)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號發(fā)展工程”，加強數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、集成電路、智能計算、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，打造具有國際影響力的數(shù)字貿(mào)易中心、科創(chuàng)高地、航運服務(wù)中心和新興金融中心，培育壯大商務(wù)服務(wù)、人力資源、創(chuàng)意設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，全面打響“浙江服務(wù)”品牌。完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，堅持適度超前，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和功能，率先完成省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，基本建成世界一流強港和高水平交通強省。

（二）推進(jìn)教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化學(xué)前教育普及普惠，提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平；支持省屬高?！半p一流”建設(shè)，支持浙江大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持西湖大學(xué)等新型高校打造小而精高水平研究型大學(xué)；深化區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)改革，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。堅持科技自立自強，圍繞構(gòu)建“315”科技創(chuàng)新體系，支持杭州爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，支持之江實驗室建設(shè)成為國家實驗室的重要支撐，引導(dǎo)西湖、甬江、甌江、東海等省實驗室和全國重點實驗室加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究；優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)鏈主型企業(yè)、高校院所牽頭組建省技術(shù)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，深入實施“鯤鵬行動”等重點人才計劃，完善“引育用留”人才工作全鏈條機制，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點。

（三）大力推進(jìn)數(shù)字化改革，建設(shè)數(shù)字浙江、打造數(shù)字變革高地。發(fā)展數(shù)字政務(wù)，推動技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，破除跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)堵點和壁壘，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新協(xié)同方式，進(jìn)一步提升政府履職效率和數(shù)字化服務(wù)水平。打造數(shù)字文化，加強優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，推進(jìn)文化數(shù)字化發(fā)展，提升數(shù)字文化服務(wù)能力。建設(shè)數(shù)字社會，積極開發(fā)各類供需匹配的重大應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化、數(shù)字社會治理精準(zhǔn)化、數(shù)字生活智能化。建設(shè)一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加強一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造長三角國家算力樞紐節(jié)點，加快建設(shè)“雙千兆”寬帶城市。完善數(shù)字治理體系，開展國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試，建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)基礎(chǔ)制度，健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度。創(chuàng)新辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會。

（四）著力擴投資促消費、推進(jìn)高水平對外開放，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施強韌、民生改善等需要，實施擴大有效投資“千項萬億”工程，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資效益，以高質(zhì)量投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，完善消費支持政策，創(chuàng)新消費場景，優(yōu)化消費環(huán)境，培育消費熱點，推動實物消費結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)消費加快發(fā)展。建設(shè)更高水平對外開放體系，全方位參與共建“一帶一路”，縱深推進(jìn)義甬舟、金麗溫開放大通道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和各類開發(fā)區(qū)，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放；大力發(fā)展跨境電商、海外倉、市場采購等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)貿(mào)易強省；堅持招大引強，進(jìn)一步加大重大制造業(yè)外資項目招引力度，打造高質(zhì)量外資集聚地。

（五）堅持“兩個毫不動搖”，充分激發(fā)各類市場主體活力。實施營商環(huán)境“一號改革工程”，健全具有浙江特色的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，全面優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，加快打造營商環(huán)境最優(yōu)省，培育世界一流企業(yè)。深化國資國企改革，推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，打造一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，不斷提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，進(jìn)一步擦亮民營經(jīng)濟(jì)“金名片”。大力弘揚企業(yè)家精神和新時代浙商精神，建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型現(xiàn)代化民營經(jīng)濟(jì)人士隊伍，鼓勵廣大企業(yè)家堅守實業(yè)、潛心創(chuàng)新、追求卓越，打造更多基業(yè)常青的“百年老店”。

（六）推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和“千村示范、萬村整治”，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強省，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。大力推進(jìn)科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，加強地方特色種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加大以種業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，深化農(nóng)機研制推廣一體化試點，全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備化水平。全面推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持強村與富民、硬件建設(shè)與軟件提升、改善人居環(huán)境與優(yōu)化公共服務(wù)并重，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，牢牢把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，完善土地增值收益分配機制，讓廣大農(nóng)民分享更多改革成果。

（七）強化陸海聯(lián)動、山海協(xié)作，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化省域生產(chǎn)力布局，加強對市縣國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，強化環(huán)杭州灣核心引領(lǐng)地位，唱好杭州寧波“雙城記”，提升四大都市區(qū)和中心城市能級，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，塑造“一灣引領(lǐng)、四極輻射、山海互濟(jì)、全域美麗”空間格局。推動山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，實施新一輪“山海協(xié)作”，加強新型幫共體建設(shè)，提高“產(chǎn)業(yè)飛地”、“科創(chuàng)飛地”、“消薄飛地”建設(shè)質(zhì)效；精準(zhǔn)迭代“一縣一策”，推動山區(qū)縣做強“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、海島縣完善“一島一功能”布局體系。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，深化甬舟溫臺臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，謀劃打造一批海洋產(chǎn)業(yè)平臺，培育壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋新材料等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)海洋強省。扎實推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，全面深化一體化創(chuàng)新行動等六大行動，牽頭推進(jìn)數(shù)字長三角建設(shè)，高水平共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，加快推進(jìn)浙滬小洋山區(qū)域合作開發(fā)項目，加快聯(lián)滬蘇皖高速鐵路和城際鐵路建設(shè)，打造“軌道上的長三角”。

（八）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范，打造生態(tài)文明高地。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，加強重點海域綜合治理，深化塑料污染治理，持續(xù)改善空氣和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高受污染耕地安全利用率，所有設(shè)區(qū)市建成“無廢城市”。深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價，打造沿海核電基地、華東抽水蓄能基地、長三角海上風(fēng)電基地、全國油氣儲運基地，推進(jìn)新型儲能建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展清潔高效火電，形成“兩交四直”特高壓入浙通道，加快打造新型能源體系建設(shè)先行??；深化能源體制機制改革，建立完善電力和天然氣市場體系，推動企業(yè)用電價格處于合理區(qū)間。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加強生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)山水林田湖草海一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

（九）推進(jìn)文化強省建設(shè)，打造新時代文化高地。實施“文化基因解碼工程”和中華文明浙江標(biāo)識行動，大力弘揚紅船精神、浙江精神，深化上山、河姆渡、良渚等文明之源大遺址群保護(hù)利用，深入研究挖掘宋韻文化、陽明文化、和合文化等浙江特色文化內(nèi)涵，加強越劇、昆曲、婺劇等傳統(tǒng)藝術(shù)保護(hù)傳承。推動文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，提升新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等發(fā)展質(zhì)量，打造一批文化地標(biāo)和文藝精品；加強歷史文化保護(hù)傳承，完善革命文物保護(hù)利用機制，促進(jìn)文物和文化遺產(chǎn)活化利用。推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)中華老字號保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，加快重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，持續(xù)做強橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重大平臺，提升之江文化產(chǎn)業(yè)帶能級，培育一批具有浙江辨識度、國際影響力的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步打響“詩畫江南、活力浙江”省域品牌。深化體育強省建設(shè)，全面發(fā)展群眾體育和競技體育，廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作。

（十）千方百計增加群眾收入、增進(jìn)民生福祉，打造社會全面進(jìn)步高地和促進(jìn)全體人民全面發(fā)展高地。堅持盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾急難愁盼問題，增強公共服務(wù)均衡性和可及性。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，加強新時代浙江工匠培育，深化職業(yè)技能培訓(xùn)，強化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，推動更多低收入群眾進(jìn)入中等收入群體行列。提高全人群、全生命周期公共服務(wù)水平，完善公共服務(wù)資源配置，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，滾動實施一批重大公共服務(wù)項目，加快實現(xiàn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”。健全社會保障體系，加快完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，發(fā)展惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險，全面建立長期護(hù)理保險制度，完善最低生活保障制度，健全分層分類社會救助體系，完善全周期殘疾預(yù)防體系和殘疾人社會保障制度、關(guān)愛服務(wù)體系。

（十一）加快建設(shè)整體智治現(xiàn)代法治政府，促進(jìn)社會公平正義。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域政府立法，統(tǒng)籌做好政府規(guī)章立改廢釋等工作，強化重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域法治保障。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、行政復(fù)議體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)公正司法，深化執(zhí)法司法權(quán)力運行機制改革，加強行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接，加強行政爭議訴源治理。深入實施普法規(guī)劃，全面提升公共法律服務(wù)水平，增強全民法治觀念。

（十二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安浙江。防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險的監(jiān)測、排查、預(yù)警和處置，健全糧食安全和應(yīng)急物資保障機制。全面加強安全生產(chǎn)，深入推進(jìn)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域風(fēng)險專項整治，全力遏重大、降較大、減總量。健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強基層防汛防臺體系建設(shè)，科學(xué)有效防御臺風(fēng)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。強化社會治安整體防控，完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解機制，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強烈的各類違法犯罪，持續(xù)提升人民群眾安全感。

全面落實以上重大任務(wù)，必須找準(zhǔn)落腳點和突破口，謀準(zhǔn)抓實事關(guān)全局、牽一發(fā)而動全身的重大工程。

——實施擴大有效投資“千項萬億”工程。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強基、交通強省、清潔能源保供、水網(wǎng)安瀾提升、城鎮(zhèn)有機更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、改善民生等9大領(lǐng)域，每年滾動推進(jìn)1000個左右重大項目、完成投資1萬億元以上，五年完成重大項目投資7萬億元以上。省級財政統(tǒng)籌安排專項資金支持9大領(lǐng)域重大項目建設(shè)；用好政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、產(chǎn)業(yè)基金等多種政策，完善銀項精準(zhǔn)對接機制；土地、能耗優(yōu)先保障“千項萬億”重大項目，五年累計保障建設(shè)用地30萬畝以上，其中保障省重大產(chǎn)業(yè)項目用地10萬畝左右，用好能耗增量等指標(biāo)，允許能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用。

——實施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程。圍繞建設(shè)制造強省，打造形成4個萬億級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、15個千億級特色產(chǎn)業(yè)群、一批百億級新星產(chǎn)業(yè)群。到2027年，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入突破12萬億元，培育世界一流企業(yè)15家左右，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在1/3左右。制定出臺支持打造“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群的一攬子政策，省級財政每年統(tǒng)籌安排專項資金予以支持；設(shè)立新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料4支產(chǎn)業(yè)集群專項基金和“專精特新”母基金，每支基金規(guī)模不低于100億元；全省每年出讓的國有建設(shè)用地中，工業(yè)用地比例不低于30%；爭取更多的產(chǎn)業(yè)項目納入國家能耗單列清單。

——實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程。聚焦三大科創(chuàng)高地和15大戰(zhàn)略領(lǐng)域，到2027年，建成國家實驗室1家、全國重點實驗室16家，建設(shè)高水平省實驗室10家、省技術(shù)創(chuàng)新中心15家，實施2000項以上省重大科技項目，高新技術(shù)企業(yè)累計超5萬家，高價值發(fā)明專利突破12萬件。集成政策重點支持重大科創(chuàng)平臺建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)升級，省級財政每年統(tǒng)籌安排專項資金予以支持；建立省市縣三級財政科技投入穩(wěn)定增長機制，確保全省財政科技投入年均增長15%以上；完善科技創(chuàng)新基金體系，謀劃設(shè)立省科創(chuàng)基金。支持杭州、嘉興推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)。

——實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程。圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省，到2027年，打造高能級服務(wù)業(yè)平臺100個左右、實現(xiàn)營業(yè)收入6萬億元以上，培育千億級旗艦服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上、百億級龍頭企業(yè)200家以上，完成服務(wù)業(yè)重大項目投資1萬億元以上，培育高素質(zhì)服務(wù)業(yè)技術(shù)人才10萬名，開展從業(yè)人員培訓(xùn)200萬人次。集成政策支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，省級財政每年統(tǒng)籌安排專項資金予以支持，優(yōu)先保障高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和服務(wù)業(yè)重大項目用地。

——實施世界一流強港和交通強省建設(shè)工程。圍繞建成世界一流強港，統(tǒng)籌推進(jìn)港航設(shè)施建設(shè)、港口集疏運體系構(gòu)建、現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)培育、港產(chǎn)城高質(zhì)量融合、港口內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展、戰(zhàn)略性資源配置中心建設(shè)和港口重點領(lǐng)域改革等重點任務(wù)，加快建設(shè)千萬級集裝箱泊位群、金甬鐵路雙層集裝箱示范線、長三角中歐班列集結(jié)中心（金華）、嘉興“公鐵水空”聯(lián)運樞紐等10大標(biāo)志性項目，深化實施培育國際一流港口運營主體、海關(guān)海事監(jiān)管一體化、港口集疏運項目投融資改革、迭代升級“四港”云平臺等10大牽引性改革，全面增強港口核心競爭力、聚合支撐力、輻射帶動力，到2027年力爭集裝箱吞吐量超過4000萬標(biāo)箱，集裝箱海鐵、江海河聯(lián)運實現(xiàn)規(guī)模翻番，國際航運中心指數(shù)排名實現(xiàn)晉級進(jìn)位。圍繞交通強省建設(shè)，實施200個左右重大交通項目，完成投資2萬億元，加快構(gòu)建“九縱九橫五環(huán)五通道多連”高速公路網(wǎng)、“五縱五橫”客運鐵路網(wǎng)、“四縱四橫多聯(lián)”貨運鐵路網(wǎng)、“五縱八橫十干十支”內(nèi)河航道網(wǎng)，打造億人次國際化空港門戶、都市區(qū)高能級樞紐體系，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。聚焦世界一流強港和交通強省建設(shè)出臺扶持政策，省級財政每年統(tǒng)籌安排專項資金予以支持；積極爭取中央資金、專項債、政策性金融工具，拓寬重大項目建設(shè)資金來源；保障世界一流強港和交通重大項目建設(shè)用地。

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