遼寧營(yíng)口：重點(diǎn)開(kāi)展光伏電池片、多晶硅等產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)攻關(guān)

4月20日，營(yíng)口市人民政府辦公室發(fā)布營(yíng)口市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知，通知指出，在光伏組件生產(chǎn)設(shè)備方面，重點(diǎn)開(kāi)展太陽(yáng)能電池組件層壓機(jī)、太陽(yáng)能電池組件測(cè)試儀、太陽(yáng)能電池分選機(jī)、組件封裝配套設(shè)備等光伏組件高效自動(dòng)化生產(chǎn)線設(shè)備研發(fā)與技術(shù)攻關(guān)。

重點(diǎn)開(kāi)展光伏電池片、多晶硅及非晶硅太陽(yáng)能電池、柔性非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池和非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)攻關(guān)。

原文如下：

營(yíng)政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)

營(yíng)口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

《營(yíng)口市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》業(yè)經(jīng)2022年3月2日第十七屆市政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

營(yíng)口市人民政府辦公室

2022年3月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

營(yíng)口市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

《營(yíng)口市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》根據(jù)《中共營(yíng)口市委關(guān)于制定營(yíng)口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（營(yíng)委發(fā)〔2021〕3號(hào)）和《營(yíng)口市人民政府關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（營(yíng)政發(fā)〔2021〕1號(hào)）編制。規(guī)劃提出了“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是全市科技創(chuàng)新工作開(kāi)展的重要依據(jù)，是加快推進(jìn)營(yíng)口邁進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市行列的行動(dòng)指南。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

“十三五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，營(yíng)口市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，大力推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新能力和水平顯著提升，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了有力的支撐引領(lǐng)作用。

第一節(jié) “十三五”科技發(fā)展取得成就

科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力有力夯實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步提升，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超額完成“十三五”規(guī)劃預(yù)定目標(biāo)，排名由全省第九位升至第四位。創(chuàng)新載體建設(shè)不斷增強(qiáng)，全市擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)364家，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心28家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心68戶、省級(jí)工程研究中心6家、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室5家。創(chuàng)新主體培育體系初步形成，建立了“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹企業(yè)—瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)”梯度培育體系，科技型中小企業(yè)注冊(cè)登記數(shù)達(dá)到283家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)272家，穩(wěn)居全省第四位，雛鷹企業(yè)40家，瞪羚企業(yè)17家?？萍汲晒a(chǎn)出豐碩，“十三五”期間共有15個(gè)項(xiàng)目獲省科技獎(jiǎng)勵(lì)，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.87件、每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.11件，超出“十三五”規(guī)劃目標(biāo)0.87件。

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提升。推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞鎂、石化、裝備制造和5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向精深化、精品化、高端化、精細(xì)化、智能化方向邁進(jìn)。14個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家計(jì)劃立項(xiàng)、4個(gè)項(xiàng)目獲省科技重大專項(xiàng)立項(xiàng)，多項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，下一代高效光伏電池工藝裝備技術(shù)、超純鎂砂等項(xiàng)目達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型服務(wù)等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，老邊網(wǎng)紅小鎮(zhèn)成為全國(guó)唯一一家全要素網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)城。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值總量位居全省第3位，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到42.9%；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值總量位居全省第3位、占工業(yè)增加值比重達(dá)到38.0%，比2015年提高11個(gè)百分點(diǎn)。

科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯增強(qiáng)。出臺(tái)《營(yíng)口市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展落實(shí)方案》（營(yíng)政發(fā)〔2016〕1號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見(jiàn)》（營(yíng)政發(fā)〔2016〕3號(hào)）等一系列科技創(chuàng)新政策文件，加快推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。全市已有400余家企業(yè)與130余所高校院所開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作，先后與大連理工大學(xué)等國(guó)內(nèi)24所高校、院所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在校地層面推進(jìn)實(shí)施了一批合作項(xiàng)目。沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)、沈陽(yáng)化工大學(xué)、遼寧大學(xué)相繼組建營(yíng)口研究院，中科院沈陽(yáng)分院在營(yíng)口設(shè)立國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心營(yíng)口中心。五年來(lái)，全市累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果330項(xiàng)，技術(shù)合同成交額年均增長(zhǎng)率達(dá)27%。

科技人才隊(duì)伍不斷壯大。實(shí)施“企業(yè)·博士雙創(chuàng)計(jì)劃”，2018年以來(lái)累計(jì)推進(jìn)45個(gè)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了高校院所同我市企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)院士資源引進(jìn)，聘請(qǐng)?jiān)菏孔鳛槭姓萍碱檰?wèn)并設(shè)立6家“院士專家工作站”。深度參與全省“海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展國(guó)際間科技合作交流和人才引進(jìn)。出臺(tái)《營(yíng)口市外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)實(shí)施辦法》《營(yíng)口市引進(jìn)高層次人才十條措施》及配套政策措施，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“高精尖”人才。全市高層次人才數(shù)量快速增長(zhǎng)，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃專家2人、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家62人、省級(jí)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀專家14人、“興遼英才計(jì)劃”人選11人、省“百千萬(wàn)”工程人選82人。

區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭良好。營(yíng)口高新區(qū)提檔升位，實(shí)現(xiàn)了高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)“三區(qū)一體化”發(fā)展，體制機(jī)制創(chuàng)新走在全省前列，是科技特色產(chǎn)業(yè)基地、科技金融試點(diǎn)園區(qū)、科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)學(xué)研示范園區(qū)、省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，轄區(qū)內(nèi)中國(guó)北方安全（應(yīng)急）智能裝備產(chǎn)業(yè)園列為國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位，營(yíng)口高新區(qū)是全市科技資源最密集、產(chǎn)業(yè)最先進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍、改革開(kāi)放最領(lǐng)先區(qū)域。鲅魚(yú)圈區(qū)獲批為省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），成為全省首次獲批的六家省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）之一。

科技強(qiáng)農(nóng)惠民成效顯著。組織研發(fā)、引進(jìn)、推廣了一批新品種、新技術(shù)，水稻、水果、玉米等作物的優(yōu)良品種選育走在全省的前列，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率約高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大石橋市水稻、蓋州市果蔬、鲅魚(yú)圈區(qū)糧油加工、老邊區(qū)食品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)科技服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展“農(nóng)村科技特派活動(dòng)”，在全省創(chuàng)新設(shè)立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急科技特派服務(wù)團(tuán)。建成國(guó)家及省級(jí)以上“星創(chuàng)天地”6家。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境明顯改善。加強(qiáng)政策制定與宣傳落實(shí)，先后出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》（營(yíng)委發(fā)〔2017〕28號(hào)）《營(yíng)口市推進(jìn)科技創(chuàng)新十項(xiàng)政策》（營(yíng)政發(fā)〔2018〕1號(hào)）等20個(gè)政策文件，營(yíng)造了良好的科技創(chuàng)新政策環(huán)境。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)了一批各具特色的眾創(chuàng)空間、孵化器和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等載體，建成國(guó)家及省級(jí)以上眾創(chuàng)空間9家、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)4家、孵化器2家，營(yíng)口科技市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。連續(xù)舉辦三屆中國(guó)·營(yíng)口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，2020年晉級(jí)全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

第二節(jié) “十三五”科技發(fā)展存在問(wèn)題

“十三五”時(shí)期，我市科技事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍然存在一些亟待破解的問(wèn)題。

創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入仍需加強(qiáng)。創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入雖然增長(zhǎng)較快，但R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出比重仍低于全省平均水平，以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)資金為支撐的多元化科技投入體系尚未完全建立，科技投入支撐重大科技創(chuàng)新的能力仍需提升。

科技創(chuàng)新策源能力不強(qiáng)。高水平高校院所和科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量少，科技人才隊(duì)伍總體規(guī)模仍然不大，特別是創(chuàng)新型人才、高層次領(lǐng)軍人才數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)研究和“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題解決能力有待加強(qiáng)。

企業(yè)創(chuàng)新主體作用不強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力未充分形成，掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。

科技體制改革亟待深化?？蒲畜w系條塊分割問(wèn)題依然嚴(yán)重，全社會(huì)支持科技創(chuàng)新發(fā)展的合力尚未充分形成；全鏈條、貫通式的科研布局尚未有效建成，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展不夠，科技發(fā)展還沒(méi)有完全融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大循環(huán)中。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化?？萍挤?wù)體系不夠健全，特別是缺乏高水平、綜合型科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)；全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新理念有待進(jìn)一步提升，崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)輿論還未充分形成；科技法治和科研誠(chéng)信建設(shè)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

第三節(jié) “十四五”科技創(chuàng)新面臨形勢(shì)

當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯，營(yíng)口科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化。

從國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境看，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。中美戰(zhàn)略博弈的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性成為“十四五”時(shí)期最大的外部挑戰(zhàn)和不確定因素。國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，新的增長(zhǎng)動(dòng)能尚未完全成長(zhǎng)起來(lái)，給營(yíng)口創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。從科技創(chuàng)新趨勢(shì)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速興起，新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的變革，先進(jìn)制造技術(shù)正在加速推進(jìn)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，為營(yíng)口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。從國(guó)家戰(zhàn)略布局看，我國(guó)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)新一輪?wèn)|北振興支持力度持續(xù)加碼。營(yíng)口作為遼寧省民營(yíng)化程度最高的城市，集諸多國(guó)家戰(zhàn)略于一身，是全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，是東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和“一帶一路”四大國(guó)家戰(zhàn)略疊加區(qū)域，也是遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一區(qū)三片”組成部分，迎來(lái)了新的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新需求，營(yíng)口必須以更高站位、更大格局、更大魄力，直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，把科技創(chuàng)新擺在全市發(fā)展的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，全力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二章 總體思路和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)省、市兩級(jí)黨委和政府的決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“四個(gè)面向”戰(zhàn)略方向，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，進(jìn)一步夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展策源能力，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)以五大支柱產(chǎn)業(yè)、三大特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，深化科技交流合作，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)沿海強(qiáng)市、美麗濱城、幸福營(yíng)口提供強(qiáng)大的科技支撐。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，明確科技創(chuàng)新主攻方向和突破口，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持融通發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、平臺(tái)等創(chuàng)新要素集聚，加強(qiáng)科技資源優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立。

——堅(jiān)持深化改革。以營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)科研管理制度改革，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，以制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

——堅(jiān)持人才驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化人才作為創(chuàng)新發(fā)展第一資源的作用，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，積極探索吸引和集聚創(chuàng)新人才的多種渠道，營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

——堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新。主動(dòng)融入布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和融入國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源的利用，在更高水平上開(kāi)展科技創(chuàng)新合作，推動(dòng)建立廣泛的創(chuàng)新共同體，加快提升自主創(chuàng)新能力。

——堅(jiān)持科技為民。把改善民生作為科技發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依據(jù)人民的切身利益以及人們對(duì)美好生活的向往，把科技創(chuàng)新與改善民生福祉緊密結(jié)合，讓更多創(chuàng)新成果由人民共享，提升群眾獲得感。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)得到有力夯實(shí)，科技體制機(jī)制創(chuàng)新改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位得到有力強(qiáng)化，全市自主創(chuàng)新能力顯著提高，成為全省乃至環(huán)渤海地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分強(qiáng)勁、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、創(chuàng)新人才較為密集、創(chuàng)新成果相對(duì)突出的國(guó)家創(chuàng)新型城市。

——自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度力爭(zhēng)達(dá)到2.5%；每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.16件；技術(shù)合同成交額年均增速不低于25%。

——科技創(chuàng)新體系更加健全。省級(jí)以上科技創(chuàng)新基地達(dá)到50家以上，省級(jí)以上孵化器、中試基地、眾創(chuàng)空間和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)達(dá)到30家以上，星創(chuàng)天地達(dá)到30家以上。

——企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化?？萍夹椭行∑髽I(yè)登記注冊(cè)數(shù)達(dá)到1000家以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)600家；企業(yè)牽頭組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟超過(guò)150個(gè)。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。累計(jì)攻克關(guān)鍵技術(shù)20項(xiàng)以上，取得一批原創(chuàng)性、突破性成果；主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村科技特派團(tuán)不少于50個(gè)。

——科技人才隊(duì)伍不斷壯大。外國(guó)人才來(lái)華工作數(shù)達(dá)到200人次/年以上；培育引進(jìn)高層次人才70人以上。

——?jiǎng)?chuàng)新高地建設(shè)取得新突破。營(yíng)口高新區(qū)力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家高新區(qū)百?gòu)?qiáng)行列，創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）數(shù)量達(dá)到2家以上。

第三章 夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件

全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地，有力夯實(shí)營(yíng)口高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。

第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

圍繞增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)等層面，全面提升營(yíng)口科技創(chuàng)新能力。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力。實(shí)施以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新需求提出機(jī)制、“企業(yè)出題、能者破題”的項(xiàng)目凝練機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制、以效益為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制等舉措，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。支持企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，突破制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。制定出臺(tái)支持加大研發(fā)投入的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立穩(wěn)定的研發(fā)投入機(jī)制。支持科技型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化自身產(chǎn)權(quán)制度，探索股權(quán)和分紅激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)形成創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極參與遼寧實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域綜合性國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“遼寧省化學(xué)助劑合成與分離省市共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”創(chuàng)新發(fā)展，支持國(guó)內(nèi)外科技實(shí)力雄厚的高校院所，在營(yíng)建立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)；支持創(chuàng)新基礎(chǔ)好、行業(yè)影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；推動(dòng)科研能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖屑?jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)晉級(jí)省級(jí)、國(guó)家級(jí)序列。支持高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)等高端創(chuàng)新資源和人才團(tuán)隊(duì)，在營(yíng)口注冊(cè)成立獨(dú)立法人實(shí)體的科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)等研究開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)設(shè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立運(yùn)營(yíng)、實(shí)行專業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)重點(diǎn)創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所和社會(huì)力量成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院航空遙感系統(tǒng)機(jī)庫(kù)項(xiàng)目”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“智能化航空管理”和“智能航空港”發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、高校院所主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，著眼營(yíng)口科技未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性研究；推進(jìn)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，開(kāi)發(fā)一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品。

第二節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育

大力培育和壯大科技型企業(yè)群體，加快推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、冒險(xiǎn)精神、科學(xué)頭腦和國(guó)際化視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和作用。

培育壯大科技型企業(yè)群體。實(shí)施“創(chuàng)新主體培育工程”，構(gòu)建科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹企業(yè)—瞪羚與獨(dú)角獸企業(yè)的梯次培育體系。大力培育科技型中小企業(yè)，推動(dòng)孵化器管理運(yùn)營(yíng)公司持股孵化，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦營(yíng)口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，建立營(yíng)口市科技型企業(yè)培育庫(kù)，定期篩選一批高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)作為后備高新技術(shù)企業(yè)入庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和服務(wù)管理。強(qiáng)化創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，建立雛鷹、瞪羚與獨(dú)角獸企業(yè)培育的重點(diǎn)聯(lián)系制度，不斷提升雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)的服務(wù)水平。

推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)作為盟主，建立高校、科研單位、上下游企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)共同參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、技術(shù)共進(jìn)的市場(chǎng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、相互促進(jìn)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，支持其搭建專業(yè)孵化器、設(shè)立戰(zhàn)略投資基金等，組織開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，培育凝聚一批細(xì)分領(lǐng)域的中小型科技企業(yè)群體。制定出臺(tái)“科技創(chuàng)新券”政策，對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)給予資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)混合所有制改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。

支持民營(yíng)科技企業(yè)大發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省、市相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)一幫扶”項(xiàng)目管家制度，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)升巨”。支持民營(yíng)科技企業(yè)自建或聯(lián)合高校、科研院所等共建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。支持有條件的民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)建博士后科研工作站、院士工作站；鼓勵(lì)高校院所科研人員到民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“品牌營(yíng)口”建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)和申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)中民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)到25%以上。

壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培育計(jì)劃，培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、冒險(xiǎn)精神、科學(xué)頭腦和國(guó)際化視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，推動(dòng)更多具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)出現(xiàn)。加強(qiáng)企業(yè)家工匠精神培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)家保持戰(zhàn)略定力，專注專長(zhǎng)領(lǐng)域，推動(dòng)細(xì)分市場(chǎng)單項(xiàng)冠軍企業(yè)出現(xiàn)和發(fā)展。建立有利于企業(yè)家參與政府科技決策的機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)家在咨政建言、政策制定、對(duì)策研究等方面發(fā)揮作用。加大優(yōu)秀企業(yè)家宣傳力度，宣傳企業(yè)家創(chuàng)新精神和社會(huì)貢獻(xiàn)，營(yíng)造關(guān)心、支持和幫助企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

第三節(jié) 打造創(chuàng)新發(fā)展高地

以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，以全市重點(diǎn)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、高新區(qū)為核心載體，促進(jìn)平臺(tái)、人才、資金等創(chuàng)新要素集聚，融入全省“一圈一帶兩區(qū)”新發(fā)展格局，建設(shè)全省區(qū)域創(chuàng)新高地。

推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)創(chuàng)新工作開(kāi)展，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)具有地方特色的創(chuàng)新發(fā)展模式探索，形成可復(fù)制、可操作的“營(yíng)口經(jīng)驗(yàn)”向全省、全國(guó)推廣。建立創(chuàng)新型城市建設(shè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤、評(píng)價(jià)創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程，把創(chuàng)新型城市建設(shè)工作列入市對(duì)各相關(guān)部門(mén)、縣級(jí)政府的考核范圍，有力推進(jìn)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。

推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）區(qū)。根據(jù)科技部《創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)工作指引》，以創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)為主要抓手，推動(dòng)縣域全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。引導(dǎo)各縣（市）區(qū)根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件，突出自身優(yōu)勢(shì)特色，探索各具特色的創(chuàng)新發(fā)展模式。重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展特色突出的縣（市）區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）。

推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)支持營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，以及遼河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、營(yíng)口市站前區(qū)核翼經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等特色園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支撐引領(lǐng)北部重點(diǎn)園區(qū)，主要發(fā)展鋁精深加工、精細(xì)化工、新材料、光伏產(chǎn)業(yè)、汽保裝備、跨境電商、商貿(mào)物流、金融、文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為營(yíng)口提升生產(chǎn)服務(wù)能級(jí)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵承載空間。支撐引領(lǐng)南部重點(diǎn)園區(qū)，主要發(fā)展精細(xì)化工、精品鋼材、港口物流、新能源、新材料、商務(wù)貿(mào)易文化旅游、溫泉養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，提升重點(diǎn)園區(qū)承載創(chuàng)新、創(chuàng)意、文化等城市功能，推進(jìn)營(yíng)口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支撐引領(lǐng)西部沿海重點(diǎn)園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)沿海集聚帶臨港產(chǎn)業(yè)高端化與集聚化發(fā)展，完善港口產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，推動(dòng)港口運(yùn)營(yíng)、物流運(yùn)輸、園區(qū)開(kāi)發(fā)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，建立高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，圍繞生物降解材料和智能安防等領(lǐng)域，搭建一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)一批科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)（中試平臺(tái)），建設(shè)若干市場(chǎng)化運(yùn)作的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。探索以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的企業(yè)協(xié)作機(jī)制，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)，鼓勵(lì)上下游企業(yè)聯(lián)合實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品的科技水平，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)作發(fā)展，打造全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)第一中心，在國(guó)家級(jí)高新區(qū)排位有新突破。

第四章 賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、“534”現(xiàn)代工業(yè)體系為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié) 支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端

加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)國(guó)字號(hào)研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，支撐引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)邁上全球價(jià)值鏈中高端。

加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究。建立面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)前沿研究、共性技術(shù)研發(fā)、重大創(chuàng)新平臺(tái)、高端科技人才和團(tuán)隊(duì)財(cái)政性資金長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制。引導(dǎo)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，與高校院所等共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)面向行業(yè)共性問(wèn)題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。穩(wěn)步擴(kuò)大“省自然科學(xué)基金—區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合基金”投入規(guī)模，提升參與省級(jí)基礎(chǔ)研究計(jì)劃能力。

推進(jìn)國(guó)字號(hào)研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐。深化與中科院沈陽(yáng)分院戰(zhàn)略合作，發(fā)揮中科院沈陽(yáng)分院營(yíng)口院地合作辦公室作用，積極促進(jìn)中科院金屬研究所、沈陽(yáng)應(yīng)用生態(tài)研究所、沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所等在我市企業(yè)設(shè)立院士工作站、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，提升前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)的前瞻性研究能力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈條向前端移動(dòng)。推動(dòng)成立中科院營(yíng)口產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，深耕以“產(chǎn)研院+重點(diǎn)企業(yè)+產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”為核心的科技成果產(chǎn)業(yè)化生態(tài)共生體系建設(shè)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，每年對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“卡脖子”技術(shù)難題和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求情況進(jìn)行調(diào)查分析，為圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈提供科學(xué)依據(jù)。建立穩(wěn)定的軟科學(xué)研究支持機(jī)制，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告，引導(dǎo)引領(lǐng)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，跟隨及趕超行業(yè)先進(jìn)技術(shù)水平。

第二節(jié) 高質(zhì)量做好“三篇大文章”

做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，以科技創(chuàng)新再造營(yíng)口“老原新”產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

數(shù)字賦能改造升級(jí)“老字號(hào)”。推動(dòng)人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，促進(jìn)制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼河開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，充分發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)通過(guò)數(shù)字化手段升級(jí)生產(chǎn)裝備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線全流程數(shù)字化。

——推進(jìn)汽保及零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以老邊區(qū)、高新區(qū)、遼河開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，支持企業(yè)運(yùn)用智能技術(shù)和智能裝備實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)人工轉(zhuǎn)機(jī)械、機(jī)械轉(zhuǎn)自動(dòng)、單臺(tái)轉(zhuǎn)成套、數(shù)字轉(zhuǎn)智能的智能化改造升級(jí)。

匯聚要素深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”。加強(qiáng)鋼鐵、石化、鋁、鎂等原材料及深加工行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以及重大科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與示范，推動(dòng)“原字號(hào)”企業(yè)向資源開(kāi)發(fā)和精深加工發(fā)展，推動(dòng)“原字號(hào)”綠色化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。

——推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以老邊區(qū)、營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，推廣新技術(shù)、新裝備，提高技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力，補(bǔ)齊鋼鐵產(chǎn)業(yè)短板，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)智能制造和融合創(chuàng)新水平。

——推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以仙人島開(kāi)發(fā)區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)基地、老邊區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，整合科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、工程應(yīng)用等各環(huán)節(jié)創(chuàng)新要素，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化提升特色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)。

——推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以沿海產(chǎn)業(yè)基地、大石橋市為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，發(fā)展壯大鋁循環(huán)利用規(guī)模，促進(jìn)鋁加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升綠色發(fā)展水平，打造高中低檔結(jié)合、專精特新各異、配套協(xié)作完備、集群效益明顯的國(guó)內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)。

——推進(jìn)鎂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以大石橋市為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，推進(jìn)各類涉鎂創(chuàng)新載體建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對(duì)鎂建材、鎂化工、鎂合金、功能鎂制品的技術(shù)突破、產(chǎn)品研發(fā)與市場(chǎng)推廣，加快形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，進(jìn)一步鞏固、提升“中國(guó)鎂都”國(guó)內(nèi)國(guó)際優(yōu)勢(shì)地位。