兩部門發(fā)文推動電力交易機構(gòu)開展綠色電力證書交易 引導(dǎo)綠證綠電價格運行在合理區(qū)間

近期，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于推動電力交易機構(gòu)開展綠色電力證書交易的通知》（發(fā)改辦體改【2022】797號），積極穩(wěn)妥擴大綠電和綠證交易范圍，更好體現(xiàn)可再生能源的環(huán)境價值，服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

《通知》指出，推動電力交易機構(gòu)開展綠證交易。綠色電力證書是綠色電力環(huán)境價值的唯一憑證，是體現(xiàn)可再生能源環(huán)境價值的重要途徑。在目前綠證自愿認購和綠色電力交易的基礎(chǔ)上積極支持電力交易機構(gòu)按照有關(guān)政策規(guī)定，通過雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價等多種方式組織開展綠證交易，引導(dǎo)更多市場主體參與綠證與綠色電力交易，促進可再生能源消費。

在綠證規(guī)模劃轉(zhuǎn)方面，《通知》強調(diào)，綜合考慮可再生能源出力、電網(wǎng)建設(shè)情況、市場主體需求、歷史交易情況，抓緊核定第一批綠色電力證書需求規(guī)模。電力交易機構(gòu)根據(jù)各自經(jīng)營區(qū)可再生能源電量實際生產(chǎn)和消納情況申報綠證核發(fā)范圍，國家可再生能源信息中心據(jù)此批量劃轉(zhuǎn)綠證。國家可再生能源信息中心要提前做好有關(guān)工作，按核定交易規(guī)模向北京電力交易中心、廣州電力交易中心及時核發(fā)與劃轉(zhuǎn)綠證，確保電力交易機構(gòu)按照核定規(guī)模獲得綠證。電力交易機構(gòu)負責開展綠證交易組織、結(jié)算等流通環(huán)節(jié)各項工作。后續(xù)根據(jù)新增綠證交易需求，持續(xù)做好綠證批量核發(fā)劃轉(zhuǎn)工作。

在綠證價格和綠證收益方面，《通知》明確，科學引導(dǎo)綠證價格，合理分配綠證收益。各有關(guān)方面要統(tǒng)籌做好綠證交易與綠色電力交易的關(guān)系，在推動擴大綠電交易規(guī)模的基礎(chǔ)上，合理增加綠證供給，引導(dǎo)綠證和綠電價格運行在合理區(qū)間，在保障市場平穩(wěn)健康運行的基礎(chǔ)上全面反映綠色電力的環(huán)境價值。

對于所有綠證交易，完全市場化上網(wǎng)綠色電力或由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購的平價可再生能源項目，產(chǎn)生的附加收益歸發(fā)電企業(yè)；由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購且享受可再生能源補貼的綠色電力產(chǎn)生的附加收益由電網(wǎng)企業(yè)單獨歸集，并以適當方式對沖可再生能源發(fā)電補貼。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)核發(fā)機構(gòu)提供的綠證交易信息，做好對應(yīng)項目補貼資金審核和對沖結(jié)算工作。

此外，《通知》還對相關(guān)部門組織落實工作作出要求。其中國家發(fā)展改革委、國家能源局持續(xù)完善綠證交易管理的制度體系，加強對各地區(qū)綠證交易工作的跟蹤指導(dǎo)。電網(wǎng)企業(yè)要切實履行在電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)度運行、保障性收購、信息歸集等方面的責任，助力可再生能源消納，增加綠色電力供給。北京電力交易中心、廣州電力交易中心要在做好綠色電力交易的基礎(chǔ)上推動綠證交易，參照綠電交易模式提供結(jié)算服務(wù)，積極培育市場主體，引導(dǎo)社會提升對綠證綠電的需求。國家可再生能源信息管理中心要加強對綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)工作的管理，平穩(wěn)增加綠證供給。

11月16日，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、國家能源局公開發(fā)布《關(guān)于進一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》，明確以綠證作為可再生能源電力消費量認定的基本憑證。可再生能源綠色電力證書代表可再生能源電力的環(huán)境價值，是我國可再生能源電力消費的唯一憑證，也是國際通行做法。中國綠證制度自2017年正式啟動實施，已經(jīng)建立了一整套規(guī)范、有效的核發(fā)和交易體系，證書核發(fā)、交易總體平穩(wěn)有序，初步推動全社會形成了較好的綠色電力消費共識?！锻ㄖ放c現(xiàn)行綠證政策充分銜接，明確以綠證作為可再生能源電力消費量認定的基本憑證。綠證核發(fā)范圍覆蓋所有可再生能源發(fā)電項目，綠證原則上可轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓規(guī)則另行制定。各省級行政區(qū)可再生能源消費量以本省類型電力用戶持有的當年度綠證作為相關(guān)核算工作的基準，企業(yè)可再生能源消費量以本企業(yè)持有的當年度綠證作為相關(guān)核算工作的基準。

可見，在政策推動下，我國綠證交易市場活躍度有望提升。