綠證體系全國統(tǒng)一，綠證交易市場也快了

撰文 ｜ Sueyl；編輯 ｜ 郭郭

→這是《環(huán)球零碳》的第442篇原創(chuàng)

綠證，即綠色電力證書，也是綠色電力的“身份證”。

2016年3月，我國頒布《關于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》，首次提出建立可再生能源電力綠色證書交易機制。并于2017年7月正式上線，成為可再生能源發(fā)電補貼的替代方式之一。

最近，國家發(fā)改委的一項新政策引起了廣泛的關注，可再生能源、綠證又迎來了新的曙光。

11月16日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家能源局聯合發(fā)布《關于進一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_，以綠證作為可再生能源電力消費量認定的基本憑證。

“綠證”作為各類電力用戶當年可再生能源消費量相關核算工作的基準，在全國和地方能源消費總量考核時予以扣除。

此次通知一方面對于可再生能源的建設及消納做出了積極的引導，另一方面對綠證的統(tǒng)一化提出了新的方向。

通知指出，建立全國統(tǒng)一的綠證體系，由國家可再生能源信息管理中心根據國家相關規(guī)定和電網提供的基礎數據向可再生能源發(fā)電企業(yè)按照項目所發(fā)電量核發(fā)相應綠證。

發(fā)改委強調，新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量控制，是完善能源消費強度和總量雙控制度的重要舉措，對推動能源清潔低碳轉型、保障高質量發(fā)展合理用能需求具有重要意義。

01 新能源項目發(fā)展利好

從 “十一五”時期的“能耗雙控”到可再生能源消費不納入能源消費總量，對新能源行業(yè)來說，無疑是巨大利好。

所謂“能耗雙控”，是指對能源消費強度和能源消費總量的控制，在把單位GDP能耗降低作為約束性指標的同時，提出合理控制能源消費總量的要求。意在落實生態(tài)文明建設要求、促進節(jié)能降耗、推動高質量發(fā)展。

其中，能源消費總量是指一定區(qū)域內，國民經濟各行業(yè)和居民家庭在一定時期消費的各種能源的總合，包含傳統(tǒng)能源、可再生能源等一、二次能源及同時產生的產品。

比如燃煤電廠的燃料消耗；居民用電、用氣的能源消耗等；可再生能源作為商品能源使用的部分，統(tǒng)一轉化成標煤納入。但在計算能源消費總量時，是通過編制能源平衡表的方法取得， 在核算過程中，分行業(yè)能源消費量不是各品種消費量的簡單相加，并且一次能源、二次能源消費不能重復計算。

能源消費總量＝終端能源消費量＋能源加工轉換損失量＋能源損失量。

“能耗雙控”綜合各地區(qū)經濟、產業(yè)結構和布局、能源消費現狀、節(jié)能潛力、能源資源稟賦、上一五年規(guī)劃目標完成情況等等因素，確定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能耗強度降低和能源消費總量目標。將全國能耗總量控制和節(jié)能目標分解到各地區(qū)、主要行業(yè)和重點用能單位。

比如京津冀三地和上海、江蘇、浙江、廣東等沿海省份承擔了更大的降低能耗強度的任務，海南、西藏、青海、新疆等地區(qū)的能耗強度降幅目標較低，能耗總量可以增長的空間也相對較大。

也就是說，各地在新建燃煤廠、化工廠等高耗能產業(yè)時，是需要嚴格按照國家分配的指標，不能盲目隨意擴建。只有在舊產能退出、落后產能淘汰后，才可能出現新的擴建指標。

而此次發(fā)改委提出的“新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量控制”，即每年較上一年新增的可再生能源電力消費量在考核時可以予以扣除，但仍納入能耗強度考核。表明在建設、使用可再生能源時，不考慮舊產能是否淘汰，省份的總體能耗指標控制問題就可批準可再生能源的新產能。

這種方式能夠鼓勵企業(yè)使用可再生能源，推動能源清潔低碳轉型。對于用能需求能夠以合理的方式保證其高質量發(fā)展。同時有利于降低碳排放強度，對助力實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。