國(guó)家能源局：協(xié)調(diào)新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模、布局、時(shí)序與系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力

日前，國(guó)家能源局發(fā)布對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第8472號(hào)建議的答復(fù)指出，下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面共同做好新型電力系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)工作，指導(dǎo)地方在國(guó)家構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一安排下，協(xié)調(diào)新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模、布局、時(shí)序與系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力及輸電通道建設(shè)，保障可再生能源規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、重大工程實(shí)施，持續(xù)提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，促進(jìn)清潔能源快速發(fā)展。

原文如下：

對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第8472號(hào)建議的答復(fù)

你們提出的關(guān)于推動(dòng)新能源有序發(fā)展更好支撐服務(wù)雙碳目標(biāo)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指示意義重大、影響深遠(yuǎn)，明確了碳達(dá)峰碳中和背景下我國(guó)電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，明確了電力行業(yè)服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的核心任務(wù)，明確了電力行業(yè)改革創(chuàng)新的工作要求。我們要以習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，為我國(guó)提供清潔低碳、安全高效的電力保障。

一、關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家能源局印發(fā)了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等文件，部署了“十四五”期間推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)。目前，我們正組織開(kāi)展新型電力系統(tǒng)課題研究，針對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中電力系統(tǒng)持續(xù)發(fā)生的電源特性與布局、電網(wǎng)平衡模式、負(fù)荷結(jié)構(gòu)與特性等方面的變化，系統(tǒng)開(kāi)展多層次研究，將提出電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的主要方向、路線圖、階段性任務(wù)和政策建議等，為扎實(shí)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供指導(dǎo)。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面共同做好新型電力系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)工作，指導(dǎo)地方在國(guó)家構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一安排下，協(xié)調(diào)新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模、布局、時(shí)序與系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力及輸電通道建設(shè)，保障可再生能源規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、重大工程實(shí)施，持續(xù)提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，促進(jìn)清潔能源快速發(fā)展。

二、關(guān)于提升新能源消納能力

近年來(lái)，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)清潔能源消納工作，從合理控制電源開(kāi)發(fā)節(jié)奏、發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能、充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺(tái)作用、積極推進(jìn)電力消費(fèi)方式變革等方面，保障清潔能源合理消納水平。2020年，全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率分別為96.5%、98.0%；2021年為96.9%、98.0%，連續(xù)保持在95%以上的高利用率水平。2021年，國(guó)家能源局等印發(fā)了《全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案》，推動(dòng)存量煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，“十四五”期間完成煤電機(jī)組靈活性改造2億千瓦、靈活制造1.5億千瓦。我局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》，推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)。下一步，我們將不斷鞏固清潔能源消納成果，加強(qiáng)清潔能源消納全過(guò)程監(jiān)管，完善促進(jìn)清潔能源消納的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，發(fā)揮源網(wǎng)荷協(xié)同消納清潔能源能力，加快形成適應(yīng)新能源消納的市場(chǎng)機(jī)制，著力系統(tǒng)解決清潔能源消納問(wèn)題。

三、關(guān)于支持技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用

加快關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與示范應(yīng)用是推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，國(guó)家能源局先后印發(fā)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》（發(fā)改能源〔2016〕513號(hào)）、《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國(guó)能發(fā)科技〔2021〕58號(hào)），將清潔能源發(fā)電、先進(jìn)輸電等技術(shù)作為重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，對(duì)新型電力系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)應(yīng)用進(jìn)行專項(xiàng)部署。科技部2022年圍繞光伏、風(fēng)能、高比例可再生能源主動(dòng)支撐技術(shù)等部署了50余項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部圍繞碳捕集利用與封存（CCUS）持續(xù)加大政策支持力度，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)與交流，促進(jìn)試驗(yàn)示范的推廣和應(yīng)用。下一步，我們將在做好電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中有關(guān)重大問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重點(diǎn)攻關(guān)方向，組織有關(guān)企業(yè)、高校和科研院所持續(xù)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，支撐引領(lǐng)低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

感謝你們對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2022年7月4日