福建福州：十四五積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)

11月16日，福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市 “十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案的通知，通知指出，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。

通知還指出，城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，統(tǒng)籌推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)。開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳試點(diǎn)和碳達(dá)峰路徑研究，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，推行裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，持續(xù)發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建造方式，提升公共建筑用能監(jiān)測(cè)和低碳運(yùn)營(yíng)管理水平，加快發(fā)展超低能耗建筑，加大零碳建筑的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)。

原文如下：

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《福州市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福州市人民政府辦公廳

2022年11月9日

福州市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神，按照福建省《“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》部署，大力推動(dòng)節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，圍繞國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，立足全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，完善節(jié)能減排制度體系，提升節(jié)能減排治理能力，完善實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控（以下簡(jiǎn)稱能耗雙控），強(qiáng)化污染物總量控制，推動(dòng)能源利用效率大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量較2020年分別完成16000噸、1100噸、3100噸、2750噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

三、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

（一）重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工程。以鋼鐵、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)擬（在）建項(xiàng)目嚴(yán)格對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平，促進(jìn)行業(yè)整體能效水平提升，系統(tǒng)梳理能效低于基準(zhǔn)水平的重點(diǎn)企業(yè)清單，組織實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)鋼鐵行業(yè)在廢鋼利用、燃料優(yōu)化、智能管控、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面開(kāi)展節(jié)能降碳改造，加大廢鋼利用量、提高余熱自發(fā)電率、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、加大智能化技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。建材行業(yè)推進(jìn)富氧或全氧燃燒技術(shù)，平板玻璃行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展光伏玻璃、汽車玻璃，提高產(chǎn)業(yè)深加工水平?；ば袠I(yè)推進(jìn)高效換熱器、離子膜電解槽等設(shè)備節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)工藝余熱、余壓回收，實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用。推進(jìn)鋼鐵、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，力爭(zhēng)2023年底前全市鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放?；就瓿?5蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造。實(shí)施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)加快工藝革新，開(kāi)展工業(yè)廢水資源化利用改造，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，依法開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，探索開(kāi)展行業(yè)整體審核模式。促進(jìn)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升，逐步實(shí)現(xiàn)新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心全部達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心要求。“十四五”時(shí)期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14%以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制目標(biāo)為12m3/萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，鋼鐵、水泥、平板玻璃、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過(guò)30%，鼓勵(lì)高耗能重點(diǎn)行業(yè)能效水平應(yīng)提盡提?！哺骺h（市）區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)，市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣（市）區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，科學(xué)合理布局工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)領(lǐng)域新建工業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)入駐工業(yè)園區(qū)。以省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng) 能源系統(tǒng)優(yōu)化提升，促進(jìn)能源梯級(jí)利用和余熱余壓回收利用，建設(shè)園區(qū)智慧綜合能源，鼓勵(lì)優(yōu)先利用可再生能源。完善化工、造紙、印染、制革等產(chǎn)業(yè)集聚和供熱需求大的園區(qū)集中供熱設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。健全污水集中處理設(shè)施，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，開(kāi)展進(jìn)水濃度異常的污水處理廠片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水減量化、資源化，到2025年，省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全面建設(shè)“污水零直排區(qū)”。推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用、固體廢物（危險(xiǎn)廢物）處理處置等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)一般固體廢物綜合利用，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置，試點(diǎn)小微企業(yè)零散危險(xiǎn)廢物第三方集中收集，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，在沿海地區(qū)率先建成一批示范項(xiàng)目。到2025年，支持建成一批國(guó)家級(jí)節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，統(tǒng)籌推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)。開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳試點(diǎn)和碳達(dá)峰路徑研究，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，推行裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，持續(xù)發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建造方式，提升公共建筑用能監(jiān)測(cè)和低碳運(yùn)營(yíng)管理水平，加快發(fā)展超低能耗建筑，加大零碳建筑的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點(diǎn)，更新升級(jí)制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，新建綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到100%，綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升。（市建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）交通物流節(jié)能減排工程。推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)充換電、加注（氣）站、加氫站、配套電網(wǎng)及港口機(jī)場(chǎng)岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)船舶岸電受電設(shè)施改造，到2025年，船舶受電設(shè)施安裝率、使用率大幅提高，沿海主要港口70%以上集裝箱、客滾、郵輪、3千噸級(jí)以上客運(yùn)和5萬(wàn)噸級(jí)以上干散貨專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。持續(xù)加快新能源汽車在城市公交、出租汽車、貨運(yùn)物流、郵政快遞等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通工具及城市物流配送車輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、新能源化和清潔化。在有條件的內(nèi)河、湖泊、內(nèi)海，推動(dòng)新增或更新公務(wù)船舶、固定航線車客渡船，旅游休閑及其它民用領(lǐng)域率先使用電動(dòng)船舶，并逐步實(shí)現(xiàn)全市推廣應(yīng)用。大力發(fā)展智能交通，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)，形成以閩江干流高等級(jí)航道為骨架的江海聯(lián)運(yùn)體系，做大做強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)完善逆向物流，發(fā)展高效、集約、環(huán)保、低成本的綠色低碳物流運(yùn)行體系，推廣節(jié)能環(huán)保型物流技術(shù)、工藝和裝備的應(yīng)用，推進(jìn)物流業(yè)節(jié)能減排、污染防治和節(jié)約集約利用資源。鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用，全面推廣綠色快遞包裝，引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購(gòu)使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品,推廣應(yīng)用瘦身膠帶、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、可循環(huán)快遞箱（盒）、標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置，推進(jìn)郵件快遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。全面實(shí)施汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車和國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)工程機(jī)械，深入實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，鼓勵(lì)重型柴油貨車更新替代，實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放召回管理，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平，推廣低能耗運(yùn)輸裝備，推動(dòng)實(shí)施鐵路內(nèi)燃機(jī)車國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%以上，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降5%，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降3.5%，鐵路、水路貨運(yùn)量占比進(jìn)一步提升?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市發(fā)改委、福州港口發(fā)展中心牽頭，市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局，元翔（福州）航空港有限公司、市郵政管理局、國(guó)網(wǎng)福州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕